郎子龍

（岷縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，甘肅 定西748400）

甘肅省岷縣素有“千年藥鄉(xiāng)”和“中國當(dāng)歸之鄉(xiāng)”之稱，為全國有名的道地中藥材主產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)當(dāng)歸等名貴中藥材238種。當(dāng)歸以其種植歷史悠久、品質(zhì)最佳、產(chǎn)量第一而聞名國內(nèi)外。據(jù)記載，岷縣當(dāng)歸已有1 700多年的人工栽培歷史，岷縣當(dāng)歸又稱“岷歸”，是古今中外醫(yī)學(xué)界公認的地道藥材，其成分獨特，營養(yǎng)含量豐富，有“中華當(dāng)歸甲天下，岷縣當(dāng)歸甲中華”之稱譽。據(jù)蘭州大學(xué)和第四軍醫(yī)大學(xué)測定，“岷歸”有揮發(fā)性和水溶性物質(zhì)106種，其中含有41種揮發(fā)性油成分、18種以多糖為主的水溶性物質(zhì)、19種氨基酸（其中8種人體不能合成）及15種微量元素?！搬簹w”中揮發(fā)性油所含藁本內(nèi)酯較全國其他產(chǎn)地當(dāng)歸、歐洲當(dāng)歸含量分別高出10.0%和20.7%，較日本當(dāng)歸含量高21倍；其所含羥基脯胺酸、鳥氨酸、天冬氨酸是全國其他產(chǎn)地當(dāng)歸所沒有的，胱氨酸、組氨酸、γ-氨基丁酸是日本當(dāng)歸所沒有的［1］。其藥用價值極高，除補血活血、調(diào)經(jīng)止痛、祛瘀生新外，還有鎮(zhèn)靜大腦、護膚和調(diào)節(jié)非特異性免疫功能等作用，對冠心病、脈管炎、腦血管病有顯著療效，并且對腫瘤疾病有較好的防治作用［2］。

1 岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟支撐作用凸顯

近年來，岷縣嚴格落實國家關(guān)于扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，依據(jù)打造“中國藥都”的戰(zhàn)略部署，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深化加工、品牌化銷售三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做了許多有效工作。2020年，岷縣共種植當(dāng)歸2萬hm2，外銷出口量占全國外銷出口總量的70%以上，產(chǎn)品遠銷20多個國家和地區(qū)?！搬簹w”為岷縣農(nóng)民年創(chuàng)產(chǎn)值21億元，已成為增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要支撐。

1.2 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)

目前，岷縣從事以當(dāng)歸為主的中藥材種植、販運、銷售的農(nóng)民專業(yè)合作社532家，加工營銷企業(yè)136家，其中取得《藥品生產(chǎn)許可證》和良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）認證證書中藥制劑、中藥飲片、中藥提取物的企業(yè)共8家，年加工各類中藥材超過4萬t，產(chǎn)品實現(xiàn)多層次化。岷縣共建成大型工業(yè)園區(qū)1個，入駐企業(yè)27戶，加工能力與集中度均有明顯提升，形成了比較完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 市場體系建設(shè)逐步完善

目前，岷縣建成1個縣級專業(yè)中藥材市場“中國當(dāng)歸城”和17個縣內(nèi)區(qū)域市場，縣內(nèi)中藥材企業(yè)及加工營銷大戶在全國知名藥市設(shè)立營銷窗口40多個。岷縣還積極發(fā)展電子商務(wù)，建成1個縣級電子公共服務(wù)中心、1個物流分撥中心、18個鄉(xiāng)級服務(wù)站、286個村級服務(wù)點，并開設(shè)以中藥材為主體的特色網(wǎng)店368家、電商企業(yè)69家，中藥材線上銷售總額達1.28億元。岷縣中藥材市場的帶動服務(wù)功能不斷提升，有效解決了生產(chǎn)與市場、產(chǎn)品與銷售之間的突出矛盾。

1.4 質(zhì)量管理日漸規(guī)范

一是《當(dāng)歸質(zhì)量安全》等15個中藥材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，使“岷歸”品牌質(zhì)量有了遵循標(biāo)準(zhǔn)。二是加強了標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)。岷縣共建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地0.67萬hm2、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地0.52萬hm2、中藥材種子種苗繁育基地0.10萬hm2。三是質(zhì)量追溯體系日趨規(guī)范。岷縣在中藥材種植、加工、流通等各環(huán)節(jié)開展信息登記和流程追溯工作。四是加快“三品一標(biāo)”認證。目前，岷縣無公害認證企業(yè)合作社達8家，無公害中藥材等產(chǎn)地認定達0.12萬hm2。五是加大質(zhì)量監(jiān)管力度。岷縣食藥監(jiān)管部門加強抽驗、嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊摻雜使假、染色增重、硫黃過度熏蒸、以次充好等違法違規(guī)行為，確保了中藥飲片的質(zhì)量安全。

2 岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 土壤退化，劇毒農(nóng)藥濫用

一是片面追求產(chǎn)量提高，導(dǎo)致病蟲害加劇、產(chǎn)品品質(zhì)下降、使市場容量達到極限。二是長期使用化肥導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤理化性狀遭到破壞。三是從20世紀(jì)90年代開始，岷縣農(nóng)戶使用高毒農(nóng)藥甲拌磷等防治當(dāng)歸麻口病，農(nóng)藥殘留現(xiàn)象明顯。四是當(dāng)歸種子培育與育苗未實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化，開荒育苗破壞植被和環(huán)境。五是野生當(dāng)歸種質(zhì)資源保護工作進展緩慢，保護工作薄弱，當(dāng)歸種子提純復(fù)壯研究滯后［3］。

2.2 加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

一是加工標(biāo)準(zhǔn)與層次低，岷縣能生產(chǎn)系列成藥的企業(yè)只有1家，生產(chǎn)當(dāng)歸有效提取物的企業(yè)只有5家，當(dāng)歸就地深加工轉(zhuǎn)化能力有限，總體上還處于銷售原料的階段。二是岷縣當(dāng)歸精深加工有限，系列產(chǎn)品開發(fā)較少；三是岷縣當(dāng)歸產(chǎn)品加工、包裝、貯藏方法簡單粗糙，當(dāng)歸經(jīng)銷商各自為戰(zhàn)，無法形成合力。

2.3 市場建設(shè)水平低，體系不完善

一是岷縣當(dāng)歸產(chǎn)地交易市場基礎(chǔ)設(shè)施不完善，市場管理和服務(wù)能力較弱。二是岷縣現(xiàn)有倉儲能力有限，且倉儲層次低，恒溫保存能力嚴重不足。三是岷縣市場信息不能形成系統(tǒng)的產(chǎn)量、價格變化等有效大數(shù)據(jù)分析，只能參考省內(nèi)13個相關(guān)網(wǎng)站和安徽亳州、河北遷安等中藥材市場數(shù)據(jù)進行分析。四是岷縣藥農(nóng)次年生產(chǎn)依據(jù)僅參考當(dāng)年市場行情，盲目性、風(fēng)險性較大。五是岷縣物流產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，無形中增加了流通成本。六是岷縣電子商務(wù)存在藥材質(zhì)量不可控、相互壓價競爭的現(xiàn)象。

2.4 質(zhì)量監(jiān)管存在不足

許多行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的強制執(zhí)行力不足，客觀上增加了監(jiān)管難度。例如，目前岷歸道地藥材已受到其他地區(qū)當(dāng)歸的冒充侵害，但由于監(jiān)管覆蓋面不全，執(zhí)法沒有依據(jù)，只能任由其大行其道。

2.5 品牌打造不深入

雖然當(dāng)歸為十大隴藥之首，岷縣也取得了國家原產(chǎn)地認證，“岷歸”被確認為“中國馳名商標(biāo)”，但對其品牌的打造并不深入，與其深厚的歷史積淀極不相稱，在深入挖掘品牌價值上還有很大的潛力［4］。

3 岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系

要嚴格落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，以《中華人民共和國中醫(yī)藥法》為指導(dǎo)，建立和完善道地中藥材岷縣當(dāng)歸生產(chǎn)、加工和流通標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取使岷縣當(dāng)歸標(biāo)準(zhǔn)早日通過國家中醫(yī)藥有關(guān)管理部門的認可，使以“岷歸”為核心的岷縣中藥材產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)流程追溯、質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗和品牌深度打造上有據(jù)可循。

3.2 建立質(zhì)量追溯體系

在道地中藥材品牌的支撐因素中，標(biāo)準(zhǔn)是根本依據(jù)，建立質(zhì)量追溯體系是保持中藥材道地性的唯一路徑，而質(zhì)量監(jiān)測檢驗數(shù)據(jù)則是認可其道地性的證據(jù)。質(zhì)量追溯體系的建立內(nèi)容包括信息采集（包括產(chǎn)品原料來源、生產(chǎn)者信息、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)地點、生產(chǎn)工藝、包裝標(biāo)準(zhǔn)和流通過程的相關(guān)信息記錄）、信息生成和記錄、信息上網(wǎng)等重要環(huán)節(jié)。要圍繞種植、生產(chǎn)、流通和消費4個環(huán)節(jié)，開展追溯體系建設(shè)，下一步要以加工企業(yè)和專業(yè)合作社為載體，大力推廣質(zhì)量追溯工作，憑借質(zhì)量追溯打造岷縣道地當(dāng)歸品牌，提升品牌的含金量［5］。

3.3 建立安全監(jiān)測檢驗體系

質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系包括生產(chǎn)質(zhì)量保證、質(zhì)量檢測、質(zhì)量認證、質(zhì)量管理執(zhí)法、生產(chǎn)技術(shù)推廣和市場營銷等若干體系。建立和完善質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系，可以實現(xiàn)對當(dāng)歸播種、栽培、采收、加工、倉儲、流通、交易和消費的全過程監(jiān)控，保證每個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)質(zhì)量，保證每個環(huán)節(jié)的信息都是真實可信的，從而為市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場執(zhí)法提供可靠依據(jù)，提高岷縣當(dāng)歸的道地品牌信譽，強化品牌競爭力，推進岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和現(xiàn)代化發(fā)展。

3.4 建設(shè)完善的市場體系

對任何一個產(chǎn)業(yè)來說，市場是產(chǎn)品交易和產(chǎn)業(yè)成長的載體，必須加強市場建設(shè)，使市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府的管理和服務(wù)職能。岷縣在中藥材市場建設(shè)上已形成縣、區(qū)域中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個層級的市場體系，但在高質(zhì)量倉儲、高效物流、質(zhì)量監(jiān)測檢驗等諸多方面遠未形成系統(tǒng)，需要在這些方面不斷努力。今后要依照“一帶一路”南向通道物流中心和甘肅南部中藥材集散中心的標(biāo)準(zhǔn)，在公鐵聯(lián)運、保稅倉庫、保稅物流等方面不斷努力，形成聯(lián)結(jié)“天水—關(guān)中”經(jīng)濟圈、“蘭州—西寧”經(jīng)濟圈、“成渝”經(jīng)濟圈的重要區(qū)域市場，倒逼岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)提升內(nèi)涵、加速轉(zhuǎn)型。

3.5 加大科研投入打通產(chǎn)業(yè)瓶頸

目前，岷縣在當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)的科研投入方面還是弱項，企業(yè)研發(fā)也嚴重不足。筆者認為應(yīng)從種植環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)兩方面入手，解決當(dāng)前亟待的科技難題。

在種植環(huán)節(jié)，政府需要加大投入，以現(xiàn)有的機構(gòu)為核心，加強與企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的協(xié)作，解決以下4個問題。一是當(dāng)歸種子提純復(fù)壯、當(dāng)歸熟地育苗標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，提高當(dāng)歸種子種苗抗病抗逆性。二是找到并大力推廣低成本病蟲害生物防治方法，提升藥源品質(zhì)。三是通過增施有機肥、生物菌肥等改良土壤理化性狀，進而解決土壤退化問題。四是要普查野生當(dāng)歸資源，合理保護和科學(xué)利用種質(zhì)資源，提升當(dāng)歸種子品質(zhì)。

在加工環(huán)節(jié)急需解決以下2個問題。一是加強藥品標(biāo)準(zhǔn)化加工研發(fā)生產(chǎn)，使藥品飲片加工和藥品炮制符合中醫(yī)藥需要，從而提升加工炮制環(huán)節(jié)的效率和利潤。二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，以涉及岷縣當(dāng)歸為原料的成方、成藥為基礎(chǔ)，研發(fā)丸劑、散劑、水劑等中成藥及保健品，以品牌占領(lǐng)市場。另外，鼓勵企業(yè)加強提取物生產(chǎn)和提純，建立高品質(zhì)實驗室，進軍系列高層次制藥研發(fā)。

3.6 加快人才隊伍建設(shè)

雖然當(dāng)前岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中本土人才已具有一定規(guī)模，但遠遠不能滿足發(fā)展需要。從緊缺人才來看，應(yīng)加大兩類人才的引進：一是具有一定知識產(chǎn)權(quán)知識和行業(yè)知名度的科技人才，增強企業(yè)的科研能力；二是具有一定行業(yè)知名度和熟悉市場運作的職業(yè)經(jīng)理人，以此提升企業(yè)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。同時，在高等教育中有計劃地以簽約服務(wù)等方式培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)學(xué)生，優(yōu)化用人體制機制，為人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人的因素。

3.7 繼續(xù)加大品牌宣傳力度

要充分發(fā)揮“中國當(dāng)歸之鄉(xiāng)”和“岷歸”品牌作用，塑造“個性”、突出“亮點”，堅持“政府做形象、企業(yè)做市場”的原則，建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的機制，進一步強化產(chǎn)業(yè)品牌宣傳推廣。同時，通過舉辦當(dāng)歸節(jié)、產(chǎn)業(yè)論壇，參加大型行業(yè)節(jié)會，加大對外宣傳與交流力度。

3.8 研究保護當(dāng)歸文化遺產(chǎn)

岷縣當(dāng)歸已深深地嵌入我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化體系，形成了地域特有的地方文化。岷縣當(dāng)歸種植系統(tǒng)已被列入“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。在1 700多年的當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)，當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)文化深深地影響了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、藥品炮制加工及市場交易等多層次綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使岷縣成為區(qū)域市場中心及民族、文化融合的區(qū)域中心，其商貿(mào)相對周邊地區(qū)較為發(fā)達，成就了“隴上旱碼頭”的美譽。在鄉(xiāng)村振興進程中，要加強對傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化和岷縣地方特色文化的研究與傳承，使“岷歸”這一具有重要價值的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)更加熠熠生輝。