梁夕平

（山東省諸城市畜牧業(yè)發(fā)展中心 262200）

近年來，世界各國動物疫病頻發(fā)，特別是禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫情的發(fā)生，給畜牧業(yè)發(fā)展帶來巨大損失和毀滅性打擊，在我國的個別地區(qū)也偶有發(fā)生，給動物疾病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)和新的困難，因而動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病防空工作顯得尤為重要，為有效防控動物疫病，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要切實加強畜禽養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，制訂切實可行的動物衛(wèi)生管理制度，從養(yǎng)殖源頭預防動物疫病的發(fā)生和傳播，保護畜牧業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人們舌尖上的安全。

1 全面落實動物衛(wèi)生監(jiān)督管理責任制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要按照“屬地管理、網(wǎng)格化監(jiān)管”的原則，落實好對畜禽養(yǎng)殖場日常監(jiān)管的主體責任。對轄區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場進行梳理普查，徹底摸清轄域內(nèi)畜牧養(yǎng)殖情況并登記造冊（有條件的地區(qū)可以建立電子信息檔案），實行動態(tài)掌控管理。明確監(jiān)管責任人和監(jiān)管責任，實行網(wǎng)格化監(jiān)管。同養(yǎng)殖場簽訂動物衛(wèi)生責任書和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書，明確場方的職責和義務。監(jiān)督養(yǎng)殖場戶做好養(yǎng)殖檔案的實時記錄填寫，加強對養(yǎng)殖場獸藥飼料和疫苗使用情況的巡查監(jiān)管以及必要的消毒滅源監(jiān)督和日常消毒工作指導。做好監(jiān)管記錄，把養(yǎng)殖檔案作為規(guī)模場出證的必要條件，并逐步全面推廣實施。

2 切實加強養(yǎng)殖場動物出欄，引進動物的檢疫監(jiān)管

2.1 努力提高動物產(chǎn)地檢疫申報率

采取行之有效的措施，督促養(yǎng)殖場做好動物產(chǎn)地檢疫申報，尤其要做好生豬的產(chǎn)地檢疫申報工作。將檢疫監(jiān)管的關口前移，《動物防疫法》 規(guī)定供屠宰和繼續(xù)飼養(yǎng)的動物應提前3d申報檢疫，明確養(yǎng)殖場戶在出欄動物前必須依法取得動物檢疫合格證明的法律義務和責任。發(fā)現(xiàn)不進行檢疫申報開證的及時責令整改，必要的時候采取法律手段進行處罰，以罰促進檢疫申報。申報制度建立形成后，便于協(xié)調(diào)檢疫人員到場、戶、點按照檢疫規(guī)程實施現(xiàn)場檢疫，解決基層檢疫人員少工作量大工作難于協(xié)調(diào)的矛盾，從而避免因工作量大只出證不檢疫的現(xiàn)象發(fā)生。與時俱進、創(chuàng)造性地開展工作，提高便民水平，有條件的地區(qū)可以加大掌上牧云等物聯(lián)網(wǎng)手機APP 系統(tǒng)的推廣應用，便于檢疫申報和實時跟蹤管理。

2.2 嚴格執(zhí)行出欄動物的產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，明確養(yǎng)殖場的主體責任

凡是養(yǎng)殖場出欄動物的，檢疫人員必須認真核實動物防疫、畜禽標識、養(yǎng)殖檔案、獸藥飼料疫苗使用等有關情況，養(yǎng)殖場戶要在檢疫申報單上如實填寫有關項目，相關簽名必須與其真實身份相一致，做好登記，便于做好動物疫病防控和食品安全追溯。否則不予受理其動物檢疫申報。

2.3 嚴格產(chǎn)地檢疫工作

檢疫人員要嚴格按照法定的檢疫范圍、檢疫程序和判定標準實施產(chǎn)地檢疫工作，工作中要堅決把握做到染疫動物不出場（戶），防止場戶之間感染造成疫病傳播。實施現(xiàn)場檢疫時要認真查看出欄動物的養(yǎng)殖檔案記錄、畜禽標識佩戴、強制免疫、必要的疫病檢測等項目是否符合要求，并對檢疫動物進行靜態(tài)、動態(tài)和體表檢查，實行群體檢查和必要的個體檢查相結(jié)合。嚴格出證條件，對不符合規(guī)定的一律不準出具動物檢疫合格證明。跨省調(diào)運動物在檢疫申報時要嚴格依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省畜牧獸醫(yī)局的規(guī)定，對需要進行實驗室檢測疫病項目要認真核查貨主提供的實驗室檢測報告。實驗室檢測合格的方能出具檢疫證明，不合格的也要按法定程序果斷處置。

2.4 嚴格跨省引進乳用種用動物及無疫區(qū)外引動物的檢疫審批

在養(yǎng)殖場跨省引進乳用種用動物及無疫區(qū)外引進動物的檢疫審批中，要嚴格按照相關審批流程，對申請人的申報材料認真審核，對隔離場所的防疫條件認真進行現(xiàn)場審核，嚴格按程序規(guī)范實施審批工作，切實做好后續(xù)監(jiān)管工作。督促養(yǎng)殖場做好引進動物的落地報告、隔離觀察、工作記錄等工作。嚴格落實隔離檢疫觀察制度，在指定隔離場所實施隔離檢疫，乳用種用動物的隔離期一般為30～45d，經(jīng)檢驗合格后方可投入生產(chǎn)。凡發(fā)現(xiàn)違法跨省調(diào)進乳用種用動物和無疫區(qū)外引進動物的，要依法嚴肅查處，并根據(jù)實驗室檢測情況果斷處置，最大限度地減少外來疫病的傳播流行風險。

3 落實各項管理措施，加強畜禽養(yǎng)殖場的日常動物防疫條件監(jiān)管

3.1 加強動物防疫條件監(jiān)管

機構(gòu)改革后動物防疫合格證審批職能調(diào)整到了行政審批服務部門，日常監(jiān)管仍是動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的職責，應加強養(yǎng)殖場日常監(jiān)管，監(jiān)督檢查規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫條件，使規(guī)模養(yǎng)殖場具有必要的消毒、無害化處理及畜禽隔離圈舍等設施設備并正常使用，建立免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識使用等防疫制度，提高規(guī)模養(yǎng)殖場防疫管理水平。特別是非洲豬瘟這個新的疫病發(fā)生后，在沒有疫苗防控和傳播率高死亡率高情況下指導養(yǎng)殖場戶加強定期消毒，盡量不接觸運輸動物和飼料的車輛，盡量不從外地購買養(yǎng)殖，實行全方位的防控措施。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖檔案、防疫制度缺失或不健全、記錄記載不規(guī)范等問題，除要責令養(yǎng)殖者限期整改完善外，還應做好監(jiān)管記錄，實行“痕跡化”管理，全面真實反映監(jiān)管工作情況和畜禽養(yǎng)殖場的實時飼養(yǎng)管理情況。

3.2 加強獸藥飼料等投入品規(guī)范使用管理

督促養(yǎng)殖場建立完善的投入品使用記錄；建立投入品供應商采購審核制度，審查獸藥等產(chǎn)品的合法資質(zhì)證明和質(zhì)量合格證書等材料；嚴格落實獸用處方藥采購管理制度，嚴禁濫用獸用抗菌類藥物及激素類藥品；嚴禁使用禁用藥、原料藥、人用藥等，指導養(yǎng)殖場戶養(yǎng)成加強飼養(yǎng)管理＞預防＞治療的養(yǎng)殖理念，減少抗生素的使用，嚴格執(zhí)行休藥期管理制度，打造無抗生素和無藥殘優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，保障舌尖上的安全。

3.3 加強養(yǎng)殖場畜禽標識使用和養(yǎng)殖檔案管理

按照《中華人民共和國動物防疫法》 和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強畜禽養(yǎng)殖管理的通知》 等有關規(guī)定，督促和指導養(yǎng)殖場依法建立科學、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案，準確填寫有關信息，做好檔案保存工作。通過檢查養(yǎng)殖檔案及時動態(tài)了解動物免疫、疫病發(fā)生、病死動物無害化處理、動物出欄、補欄、獸藥使用、畜禽標識使用等情況，為產(chǎn)地檢疫工作的開展提供基礎依據(jù)。

3.4 強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理監(jiān)管

病死畜禽的無害化處理工作是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的關鍵一環(huán)，也是動物疫控制、凈化，撲滅工作的安全保險栓。合理設置病死動物收集點，全程閉環(huán)管理，病死動物要用密封袋運送到收集點，無害化處理廠的收集車輛跟車人員負責做好養(yǎng)殖散戶車輛及收集點的消毒工作，切斷疫病傳播途徑。運輸車輛封閉運行至無害化處理廠進行無害化處理資源化利用。強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)殖場與市病死畜禽無害化處理中心簽訂無害化處理委托協(xié)議，嚴格做到病死畜禽“不準出場、不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運、不準隨意拋棄、必須無害化處理”。做好病死畜禽收集時現(xiàn)場確認和信息上傳工作。對病死畜禽的集中回收、處理、產(chǎn)品流向等進行全程監(jiān)管，對收集數(shù)據(jù)及時核查梳理匯總上報，并根據(jù)大數(shù)據(jù)分析適時調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，為動物疫病預防控制撲滅提供技術支撐依據(jù)。保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和食品安全，維護公共衛(wèi)生安全和人體健康。