劉曉彤

周至縣樓觀鎮(zhèn)全面脫貧后可持續(xù)發(fā)展調(diào)查

劉曉彤

（西安財(cái)經(jīng)大學(xué)陜西西安710100）

脫貧攻堅(jiān)需要與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有效銜接，才能穩(wěn)固脫貧成果，為全面進(jìn)入小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。文章以陜西省周至縣樓觀鎮(zhèn)為對(duì)象，對(duì)其中3個(gè)村落進(jìn)行發(fā)放問(wèn)卷及走訪調(diào)查，了解到樓觀鎮(zhèn)脫貧后存在的問(wèn)題及原因，提出了有針對(duì)性的解決措施，以期為樓觀鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接貢獻(xiàn)一份力量。

脫貧攻堅(jiān)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；周至縣樓觀鎮(zhèn)；全面脫貧；可持續(xù)發(fā)展；調(diào)查

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕是我國(guó)多年來(lái)的目標(biāo)。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)相聯(lián)系，致力于鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象是我國(guó)現(xiàn)階段努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。文章以樓觀鎮(zhèn)為研究對(duì)象，對(duì)雙寨子村、焦鎮(zhèn)村、鹿馬村三個(gè)村落進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解目前當(dāng)?shù)孛撠毢蟮暮罄m(xù)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期為樓觀鎮(zhèn)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。順利脫貧摘帽只是振興鄉(xiāng)村的第一步，如何保持這一現(xiàn)狀，合理處理好脫貧后出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才是重中之重。因此未來(lái)需要更加關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施情況，致力于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

1 樓觀鎮(zhèn)調(diào)查情況概述

1.1 樓觀鎮(zhèn)基本情況

樓觀鎮(zhèn)位于西安市周至縣城東南，于2018年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，總面積為234 km2，人口約5萬(wàn)人。樓觀鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品為主，以獼猴桃產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，發(fā)展規(guī)模較小，一直沿用傳統(tǒng)的種植技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，難以吸引大企業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為困難。另外，由于樓觀鎮(zhèn)距離西安市區(qū)較遠(yuǎn)，自然環(huán)境較差，生態(tài)遭到破壞以后使脫貧后的樓觀鎮(zhèn)“雪上加霜”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到高度限制。要想真正提升樓觀鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平，還需要對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重新評(píng)估和大力改善，并找出更好地解決措施。

1.2 樓觀鎮(zhèn)脫貧后發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 被訪對(duì)象基本情況

年齡方面，18～60歲的被訪者占被訪對(duì)象總數(shù)的近60%，18歲以下的受訪者僅占被訪對(duì)象總數(shù)的0.42%。家庭方面，家庭人口數(shù)為4人及以上的占被訪對(duì)象總數(shù)的50%以上，居家以女性及老人居多。受教育文化程度方面，初中學(xué)歷人群占較大比例，為39.66%，約10%的家庭最高學(xué)歷僅為小學(xué)及以下學(xué)歷。樓觀鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)主要的收入來(lái)源為農(nóng)產(chǎn)品種植和在外務(wù)工，收入來(lái)源較為單一，且收入水平較低。另外，外出打工的多為年輕人，大部分老人都在家進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，獨(dú)居老人以退休金和低保度日。

1.2.2 脫貧后生活現(xiàn)狀

樓觀鎮(zhèn)居民在交通、醫(yī)療及教育條件等基礎(chǔ)設(shè)施方面有著較高的滿(mǎn)意度，尤其是在教育方面，樓觀鎮(zhèn)居民對(duì)鎮(zhèn)上的教學(xué)條件和硬件設(shè)施都較為滿(mǎn)意，這為樓觀鎮(zhèn)居民的學(xué)習(xí)生活提供了堅(jiān)實(shí)的保障。脫貧后居民的生活得到了明顯的改善，一半以上的受訪者對(duì)目前的生活狀態(tài)較為滿(mǎn)意。這與樓觀鎮(zhèn)對(duì)脫貧工作和政策的有效落實(shí)和推進(jìn)密切息息相關(guān)。

1.2.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略普及情況

調(diào)查顯示，樓觀鎮(zhèn)62.87%的貧困居民對(duì)于鄉(xiāng)村振興政策僅了解皮毛，24.05%的家庭對(duì)該政策較為了解。這是因?yàn)榇诖謇锏拇蠖嗍抢先撕托『ⅲ瑢?duì)各種政策不感興趣，雖是信息化時(shí)代，但由于沒(méi)有人指導(dǎo)，老人對(duì)于電子產(chǎn)品的使用和政策的解讀較為困難，因此也不愿花費(fèi)較多時(shí)間和精力去了解相關(guān)政策，這間接導(dǎo)致了其對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度較少。另外，被訪者對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的了解渠道較為單一，主要通過(guò)村委會(huì)宣傳了解相關(guān)政策。

1.2.4 實(shí)現(xiàn)全面脫貧后可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

從產(chǎn)業(yè)振興的角度來(lái)看，大多被訪者對(duì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不滿(mǎn)意，認(rèn)為存在的問(wèn)題影響了獼猴桃的售價(jià)和銷(xiāo)量。超過(guò)50%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為獼猴桃存在產(chǎn)品積壓?jiǎn)栴}，35%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為獼猴桃的售價(jià)偏低，7%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為獼猴桃銷(xiāo)售渠道單一。此外，樓觀鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售渠道有了解，但未掌握具體的操作方式，目前僅不到20%的農(nóng)戶(hù)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售方式在樓觀鎮(zhèn)未普及。

從人才振興方面來(lái)看，被訪者大多是老年人和中年婦女，專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的人才大多不在鎮(zhèn)里，未用自己的所學(xué)去帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民致富，這說(shuō)明樓觀鎮(zhèn)的人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在吸引人才方面還需要努力。

2 樓觀鎮(zhèn)脫貧后存在的問(wèn)題及原因

2.1 樓觀鎮(zhèn)脫貧后存在的問(wèn)題

2.1.1 農(nóng)業(yè)種植成本高

樓觀鎮(zhèn)種植獼猴桃的時(shí)間較久，是獼猴桃種植之鄉(xiāng)。但由于農(nóng)戶(hù)種植技術(shù)較差、種植品種單一、土壤質(zhì)量不佳、資金匱乏等問(wèn)題，再加上農(nóng)戶(hù)對(duì)新品種缺乏了解，對(duì)市場(chǎng)了解不深，使樓觀鎮(zhèn)難以培育出獼猴桃優(yōu)質(zhì)品種。目前，該地區(qū)種植的多為一般品種，產(chǎn)量雖在逐年增加，但銷(xiāo)售途徑有限且銷(xiāo)售價(jià)格較低，無(wú)法獲得足夠的利潤(rùn)，隨著后期倉(cāng)儲(chǔ)成本的增加，出現(xiàn)滯銷(xiāo)或因獼猴桃外形不佳而被處理掉的現(xiàn)象，從而使得獼猴桃產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)波動(dòng)較大，農(nóng)戶(hù)收益得不到合理保障。

2.1.2 人才流失嚴(yán)重

2020年脫貧表彰大會(huì)的召開(kāi)，宣告全國(guó)貧困地區(qū)成功全面脫貧[1]。脫貧后各地區(qū)面臨年輕人大量外出、人才流失嚴(yán)重是問(wèn)題，樓觀鎮(zhèn)亦是如此。鄉(xiāng)村治理、文化建設(shè)等都需要專(zhuān)業(yè)人才發(fā)揮作用帶動(dòng)群眾參與，根據(jù)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，樓觀鎮(zhèn)留守村民多為中老年人和小孩，勞動(dòng)力短缺，各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才匱乏，群眾缺乏“主心骨”，做事積極性不高，對(duì)信息的了解和掌握有一定的滯后性，這在一定程度上阻礙了樓觀鎮(zhèn)地區(qū)脫貧后的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 樓觀鎮(zhèn)脫貧后存在問(wèn)題的原因

2.2.1 農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓嚴(yán)重，果農(nóng)利益受損

目前，樓觀鎮(zhèn)種植的獼猴桃品種包括“秦美”“西選二號(hào)”，均為一般品種，品質(zhì)一般，且缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)走訪得知，果農(nóng)在今年換了新品種，但這些品種口味不及優(yōu)質(zhì)品種，且價(jià)格較低，獼猴桃銷(xiāo)路差，再加上疫情、陰雨天氣影響使獼猴桃出現(xiàn)產(chǎn)量大、難銷(xiāo)售現(xiàn)象，從而造成倉(cāng)儲(chǔ)積壓，直接傷害到果農(nóng)利益，阻礙了獼猴桃產(chǎn)業(yè)的有效可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 農(nóng)業(yè)種植水平較低，難以支撐就業(yè)需要

通過(guò)走訪調(diào)查得知，主要是因?yàn)榍嗌倌晖獬龃蚬ず瞳J猴桃種植賺取的收入致使樓觀鎮(zhèn)成功脫貧，但有的家庭僅靠長(zhǎng)期種植獼猴桃并不能滿(mǎn)足家中的生活需求。雖然有的農(nóng)村在村干部的帶動(dòng)下有人開(kāi)始建廠，為各家有勞動(dòng)能力的女眷提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于其缺乏相關(guān)技術(shù)，收入微薄。由此可以看出，樓觀鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不足以支撐農(nóng)戶(hù)的就業(yè)需要，故大多數(shù)年輕的勞動(dòng)力都選擇出去掙錢(qián)，改善生活質(zhì)量。

3 樓觀鎮(zhèn)脫貧后可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 買(mǎi)賣(mài)雙方信息共享，精準(zhǔn)種植

在實(shí)地走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)果品供不應(yīng)求，但品質(zhì)一般的獼猴桃卻存在積壓?jiǎn)栴}，為此，可通過(guò)構(gòu)建買(mǎi)賣(mài)雙方信息共享渠道，以現(xiàn)代電子商務(wù)平臺(tái)為工具，搭建果農(nóng)與買(mǎi)家實(shí)時(shí)對(duì)話的線上通道，消費(fèi)者在平臺(tái)挑選想要的果樹(shù)品種，并參與果樹(shù)的種植過(guò)程，在購(gòu)買(mǎi)數(shù)量達(dá)到自種條件時(shí)，認(rèn)購(gòu)屬于自己的定制果樹(shù)，在購(gòu)買(mǎi)數(shù)量未達(dá)到自種條件時(shí)，可選擇與需求類(lèi)似的用戶(hù)拼種一棵果樹(shù)，這樣既能為果農(nóng)鎖定市場(chǎng)需求，也能全方位滿(mǎn)足消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)需求，形成線上線下互動(dòng)融合，減少信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的負(fù)面影響，避免造成產(chǎn)品積壓。

3.2 外部引進(jìn)精英，內(nèi)部培養(yǎng)人才

（1）外部引進(jìn)精英。首先，注重與高等院校、科研所合作[2]。樓觀鎮(zhèn)政府可以引導(dǎo)各村與西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂協(xié)議，樓觀鎮(zhèn)通過(guò)為高校提供實(shí)訓(xùn)基地、調(diào)研場(chǎng)所等方式，吸引在校教師和大學(xué)生來(lái)村內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液；其次，實(shí)施人才招引計(jì)劃。樓觀鎮(zhèn)政府可以通過(guò)制定豐厚薪資、優(yōu)良待遇等方式聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人才駐村指導(dǎo)新品種果樹(shù)的培育，同時(shí)吸引優(yōu)秀大學(xué)生和成功企業(yè)家等在樓觀鎮(zhèn)辦廠創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

（2）內(nèi)部培養(yǎng)人才。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，如開(kāi)展獼猴桃培養(yǎng)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，與西北農(nóng)林科技大學(xué)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，使農(nóng)民學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，保證農(nóng)民在種植時(shí)運(yùn)用相關(guān)種植技術(shù)，從而提高獼猴桃產(chǎn)量，優(yōu)化獼猴桃質(zhì)量。還可利用農(nóng)閑時(shí)間，通過(guò)舉辦農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班的方式提高農(nóng)民的理論知識(shí)水平，同時(shí)派駐優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)對(duì)周至縣樓觀鎮(zhèn)雙寨子村、鹿馬村和焦鎮(zhèn)村的問(wèn)卷調(diào)查情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)周至縣雖然取得了一定的脫貧成效，但脫貧后仍存在獼猴桃種植成本高、利潤(rùn)低及人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題，對(duì)此提出了相應(yīng)的解決措施，以期為后續(xù)研究提供一定的思路。在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧后，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，使所有農(nóng)民都能夠過(guò)上小康生活將成為我國(guó)下一步的愿景及目標(biāo)。樓觀鎮(zhèn)也要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，積極地做好下一步的工作安排，并落到實(shí)處，使脫貧攻堅(jiān)的成果得以不斷鞏固，使“三農(nóng)”發(fā)展邁上新的臺(tái)階，最終讓全國(guó)人民都真正過(guò)上富裕的生活。

[1]陳聞鶴,常志朋.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村家庭貧困深層原因分析——基于MTS和ISM-SEM模型[J].數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理,2020,39(6):1087-1104.

[2]覃文俊,盧浩宇,吳東平,等.后脫貧時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究——以武陵山連片特困區(qū)產(chǎn)業(yè)人才供給為例[J].中國(guó)高?？萍?2020(12):26-29.

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.11.67

F323.8

A

2095-1205(2021)11-143-02

西安財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目（20YC033）

劉曉彤（1997- ），女，漢族，山東濟(jì)寧人，碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村人才建設(shè)。