李錦珍 周紅英 肖迎輝

（1.廣西壯族自治區(qū)國有高峰林場，廣西 南寧 530001；2.廣西現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計有限公司，廣西 南寧 530007）

在脫貧攻堅的大背景下，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢充分運用到扶貧工作中，既能實現(xiàn)對資源的合理利用，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收提供保障，是一項非常重要的戰(zhàn)略舉措[1]。2019年中央一號文件提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。為深入貫徹落實黨中央和廣西壯族自治區(qū)關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，隆林各族自治縣（以下簡稱“隆林縣”）全面開展脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。但是，在隆林縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在產(chǎn)品總量小、規(guī)模小、特色優(yōu)勢不明顯等問題，需要在“特色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)”上狠下功夫，從而促進(jìn)隆林縣現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困群眾脫貧增收。

1 隆林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點

1.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

通過這些年的發(fā)展，隆林縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，如板栗、油茶、杉木、種桑等，為隆林縣經(jīng)濟收入增加做出了很大貢獻(xiàn)[2]。

以油茶產(chǎn)業(yè)為例，目前隆林縣油茶總面積1.185萬hm2，覆蓋全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）16921戶69376人，其中涉及貧困戶2881戶12385人。隆林縣年產(chǎn)油茶果19080 t，平均油茶667 m2產(chǎn)值900元。僅油茶產(chǎn)業(yè)一項，每戶年均收入6765元，人年均收入1650元，油茶產(chǎn)業(yè)已成為隆林縣各族人民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。另外，“隆林板栗”也是隆林縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隆林縣把發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不僅讓貧困戶在家鄉(xiāng)就可以提高經(jīng)濟收入，而且減少了外出務(wù)工的人員數(shù)量，使鄉(xiāng)村煥發(fā)生機和活力。隆林縣通過將產(chǎn)業(yè)與扶貧結(jié)合起來，實現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人們收入提升。

1.2 建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，隆林縣圍繞選定的“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，通過龍頭企業(yè)帶動合作社、合作社帶動貧困戶的示范帶動機制，引領(lǐng)貧困戶加入產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園100%覆蓋貧困村、100%覆蓋建檔立卡貧困戶。目前，隆林縣已啟動建設(shè)縣級多村連片產(chǎn)業(yè)園8個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級各類產(chǎn)業(yè)園48個，脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園覆蓋貧困戶7837戶33007人。

1.3 打造隆林地域品牌

隆林縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源、文化、產(chǎn)業(yè)為依托，以現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌為基礎(chǔ)，以質(zhì)量提升、培育扶持、營銷推介為抓手，聚力打造一批品質(zhì)優(yōu)、叫得響的“隆林”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌。近年來，隆林縣不斷實施品牌孵化工程，新創(chuàng)建一批隆林知名品牌；實施品牌提升工程，做強“隆林茶葉”“隆林百香果”“隆林百合”“隆林黑豬”等一批老品牌；實施品牌創(chuàng)新工程，打造隆林茶葉等一批特色品牌。同時，隆林縣不斷探索跨縣域品牌創(chuàng)建和生態(tài)經(jīng)濟品牌化、標(biāo)識化的新途徑。

2 隆林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 受自然因素制約，機械化水平低

隆林縣是一個典型的山區(qū)縣，山路崎嶇，交通不便。因受地形、交通和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，加之農(nóng)民對機械化認(rèn)識不足、農(nóng)民經(jīng)濟條件較差、機械一次性投入大、機具更新周期長等，導(dǎo)致隆林縣機械化綜合水平較低。

2.2 資金不足，基礎(chǔ)條件較差

由于政府補貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)有限，加之農(nóng)民自有資金不足，多渠道投入機制尚未形成，影響了隆林縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)度。另外，隆林縣基礎(chǔ)條件較差，綜合生產(chǎn)能力提高緩慢，基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后，難以滿足農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需求。

2.3 缺乏高素質(zhì)勞動力

由于大多數(shù)農(nóng)民文化程度較低，生產(chǎn)、管理等各環(huán)節(jié)仍然主要依靠手工作業(yè)，而且大部分農(nóng)民習(xí)慣于采用舊的生產(chǎn)方式，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)概念認(rèn)識不清，對新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的接受能力和推廣意識較差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊[3]。加之目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)力量配備不足，機械化程度較低，產(chǎn)品的科技含量不高，影響了隆林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)化水平低

隆林縣企業(yè)多以小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放型為主，大型企業(yè)數(shù)量少，機械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)效率低下。細(xì)碎化的小規(guī)模經(jīng)營和兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，造成生產(chǎn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差，無法滿足規(guī)模化產(chǎn)品加工業(yè)的實際需求，許多加工企業(yè)需要從眾多分散種植的小農(nóng)戶手中收購農(nóng)產(chǎn)品，大大增加了收購成本[4]。

3 脫貧攻堅視域下隆林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 多渠道籌措資金，提高機械化水平

要想提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，地方政府部門必須多渠道拓寬資金來源，通過招商引資的方式吸引大企業(yè)來本地投資。同時，利用國家優(yōu)惠助農(nóng)政策積極向上級部門爭取扶持資金，并加大對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)民加強現(xiàn)代化機械使用知識的宣傳與培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到機械化發(fā)展的益處，鼓勵農(nóng)民積極購買各種農(nóng)用機械，政府適當(dāng)給予機械購置補貼，擴大機械化生產(chǎn)范圍。與此同時，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而提高自身收入。

3.2 提高從業(yè)者的素質(zhì)水平

只有扶貧隊伍自身素質(zhì)過硬，才能真正帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟效益。因此，要注重提升基層扶貧工作者的素質(zhì)?？砂l(fā)布多種福利政策吸引優(yōu)秀人才到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，積極鼓勵基層干部參與扶貧工作，并定期組織培訓(xùn)[5]。同時，可以鼓勵當(dāng)?shù)鼗鶎臃鲐毠ぷ髡叩狡渌鲐毠ぷ餍Ч己玫目h市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，吸取成功經(jīng)驗，再結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)?？傊枰啻氩⑴e提高扶貧工作者的素質(zhì)，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

3.3 提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

地方政府要加大招商引資力度，引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)駐，采取“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶/貧困戶”發(fā)展模式，實施規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化低產(chǎn)林改造，開展收購、加工、銷售一條龍，打造品牌，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)共贏。同時，要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，隆林縣已建設(shè)多個不同類型的脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園及多家專業(yè)合作社，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民找到了更多的致富門路。后期要進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為隆林縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的助力。

4 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)興旺是鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本途徑。“十四五”時期，隆林縣應(yīng)持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)固合理的利益聯(lián)結(jié)機制，完善脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而有力促進(jìn)群眾增收致富。