朱國(guó)文 王鳳蘭 王 剛

一、引言

課題制是我國(guó)“十五”期間研究與開發(fā)組織管理的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新[1]。其核心是以科技人員為主體，以課題為基本單元，以課題組為基本活動(dòng)單位，以市場(chǎng)方式配置科技資源，以法律手段規(guī)范各行為主體的責(zé)權(quán)利[2]。其目標(biāo)是最大限度激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，提高創(chuàng)新的進(jìn)度和質(zhì)量[3-6]。1998年“國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目”率先試行課題制，“十五”期間國(guó)家科研計(jì)劃全面實(shí)施課題制[7]。同時(shí)要求有條件的研究機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地靈活開展課題制試點(diǎn)工作。

大慶油田依靠自主創(chuàng)新創(chuàng)造了5000萬(wàn)噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)27年的世界奇跡，“十五”期間進(jìn)入產(chǎn)量調(diào)整階段[8]。保持4000萬(wàn)噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，面臨諸多前所未有的技術(shù)難題[9]。

在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，科研攻關(guān)以行政命令為主，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有責(zé)無權(quán)，收入分配平均主義“大鍋飯”，科技人員創(chuàng)新潛能很難得到充分發(fā)揮。加快科技攻關(guān)步伐，支撐油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，迫切需要探索建立新的科技創(chuàng)新組織管理機(jī)制。

大慶油田2002年在中國(guó)石油系統(tǒng)率先進(jìn)行課題制探索，先后經(jīng)歷了試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)和逐步推廣三個(gè)階段。“十三五”期間，挑戰(zhàn)一系列世界級(jí)技術(shù)難題，對(duì)科技攻關(guān)組織實(shí)施提出了更高要求：一是需要科研生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，加快攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化節(jié)奏，快速增儲(chǔ)上產(chǎn)；二是需要多學(xué)科、多專業(yè)密切配合，協(xié)同攻關(guān)、集成創(chuàng)新，加快開發(fā)進(jìn)程；三是需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)，集中人力、財(cái)力、物力，實(shí)現(xiàn)快速突破；四是需要?jiǎng)?chuàng)新薪酬分配機(jī)制，管理配套跟進(jìn)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能。基于百年油田戰(zhàn)略對(duì)科技支撐的迫切需求，構(gòu)建現(xiàn)代油田公司科技創(chuàng)新運(yùn)行模式，在油田重大科技攻關(guān)課題中進(jìn)行課題制探索實(shí)踐。

二、重大科技攻關(guān)課題制管理實(shí)施

進(jìn)入“十三五”，大慶油田開啟了振興發(fā)展的新征程，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。面對(duì)限期突破的諸多世界級(jí)技術(shù)難題，油田作出了找準(zhǔn)制約科技攻關(guān)的重大瓶頸，繼續(xù)加大課題制實(shí)施力度的決策。要求在課題制實(shí)施過程中，體現(xiàn)“以人為本，激發(fā)科技人員創(chuàng)新潛能”的課題制思想精髓，由原來以重視前端為主向研究應(yīng)用的全過程延伸，由原來的單一項(xiàng)目向綜合性重大課題轉(zhuǎn)變。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，確定課題制實(shí)施對(duì)象

課題是實(shí)施課題制的基礎(chǔ)，課題的確定事關(guān)科技攻關(guān)的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)，事關(guān)科技資源的效益。根據(jù)大慶油田“應(yīng)用一代、研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代”的科技方針，突出振興發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)需求，按照緊迫程度科學(xué)論證，優(yōu)化重大課題設(shè)置和配套保障。

1.堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”原則。在方向選擇上，堅(jiān)持冷熱結(jié)合，既考慮油田實(shí)用技術(shù)攻關(guān)，又注重基礎(chǔ)理論研究；堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，既解決本土急需的關(guān)鍵技術(shù)，又研究走出去的優(yōu)勢(shì)技術(shù)；堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既考慮當(dāng)前的緊迫需求，又著眼未來發(fā)展需要。

2.堅(jiān)持“三個(gè)超前”規(guī)劃。在課題設(shè)立上，突出事關(guān)油田可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，堅(jiān)持超前15年研究、超前10年試驗(yàn)、超前5年配套，進(jìn)行整體優(yōu)化部署，保證技術(shù)前端和后端有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)有序接替。

3.確定“四個(gè)層級(jí)”課題。按照技術(shù)的重要程度和緊迫程度，將課題劃分為四個(gè)層級(jí)，一是多專業(yè)、多單位聯(lián)合攻關(guān)的重大配套技術(shù)研究課題，二是生產(chǎn)急需的技術(shù)研究課題，三是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的儲(chǔ)備技術(shù)研究課題，四是專門增設(shè)青年人才攻關(guān)課題。

4.實(shí)施“五個(gè)集中”保障。按照集中經(jīng)費(fèi)、集中人力、集中設(shè)備、集中服務(wù)、集中保障原則，優(yōu)先保證重大課題投入。重大課題急需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和軟件優(yōu)先集中解決，重大現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)優(yōu)先安排，把50%左右的科技資源用于重大課題。

（二）優(yōu)選課題人力資源，賦予課題長(zhǎng)自主權(quán)

實(shí)施課題負(fù)責(zé)人制，擴(kuò)大課題組的自主權(quán)，既是對(duì)課題組長(zhǎng)和科技人員的尊重和信任，也是從制度和法律層面保障科技人員主體地位落實(shí)的具體體現(xiàn)。

1.競(jìng)聘優(yōu)選課題成員。進(jìn)一步完善招投標(biāo)機(jī)制，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選聘課題長(zhǎng)、副課題長(zhǎng)和課題首席專家。課題長(zhǎng)在全公司范圍內(nèi)雙向選擇課題組成員，公司內(nèi)部不能滿足需求可以外聘。針對(duì)某一具體問題可以一時(shí)一聘、一事一聘。同時(shí)優(yōu)化課題組各專業(yè)的合理構(gòu)成，明確課題組成員與所屬單位之間的關(guān)系，合理優(yōu)化課題組成員的工作分工與協(xié)調(diào)融合。

2.賦予課題長(zhǎng)責(zé)權(quán)利。完善課題制管理辦法，從制度設(shè)計(jì)上保障責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。在權(quán)利方面，賦予課題長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)使用、成員選聘、獎(jiǎng)金考核發(fā)放、外協(xié)單位選擇、外委加工選擇和材料采購(gòu)計(jì)劃制定六項(xiàng)權(quán)利，管理部門不能干涉。在責(zé)任方面，通過分層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任和目標(biāo)，權(quán)責(zé)清晰，賞罰分明，徹底改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有職無權(quán)、責(zé)權(quán)不清的局面。在利益方面，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照責(zé)任書嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果分檔兌現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化全過程管控，確保課題攻關(guān)高效運(yùn)行

運(yùn)行過程的控制與管理是確保計(jì)劃執(zhí)行和攻關(guān)效率的關(guān)鍵。尤其是多專業(yè)多單位參加的綜合性課題是課題制實(shí)施的難點(diǎn)所在。

1.健全課題管理機(jī)制。出臺(tái)《大慶油田有限責(zé)任公司重大科技攻關(guān)課題制管理辦法》《關(guān)于成立大慶油田有限責(zé)任公司重大科技攻關(guān)課題制組織機(jī)構(gòu)的通知》等配套管理辦法，成立課題制領(lǐng)導(dǎo)小組、重大專項(xiàng)管理辦公室、協(xié)調(diào)服務(wù)小組。實(shí)行定期例會(huì)、限期督辦機(jī)制，科技管理人員深入課題組，高效協(xié)調(diào)解決科研人員遇到的實(shí)際問題，減輕科技人員的負(fù)擔(dān)。建立課題信息共享平臺(tái)，建立物資采購(gòu)、外協(xié)審批、軟硬件采購(gòu)綠色通道，加強(qiáng)科技攻關(guān)服務(wù)保障。

2.實(shí)行一體化高效組織。課題長(zhǎng)牽頭，整合高校、油田各單位，形成跨單位、跨專業(yè)一體化攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力。前端研發(fā)與后端應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，以應(yīng)用為目標(biāo)，基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)示范一體化推進(jìn)。前端研發(fā)有苗頭的成果先行先試，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，縮短應(yīng)用周期。突出試驗(yàn)環(huán)節(jié)的孵化功能，加快流程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和技術(shù)的集成配套，為規(guī)模應(yīng)用超前做好準(zhǔn)備。

3.建立科學(xué)評(píng)估體系。成立課題專家組和評(píng)估委員會(huì)，課題專家組每月定期指導(dǎo)和隨時(shí)咨詢相結(jié)合，負(fù)責(zé)課題研究思路、方法和成果創(chuàng)新性的具體指導(dǎo)，確保課題計(jì)劃有效執(zhí)行。評(píng)估委員會(huì)年中和年底在課題計(jì)劃進(jìn)展、研究思路和成果水平等方面，對(duì)課題負(fù)責(zé)人、課題組科研信譽(yù)和科研道德進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，既評(píng)價(jià)所承擔(dān)課題的執(zhí)行情況，又評(píng)價(jià)課題負(fù)責(zé)人和課題組能力。

4.加強(qiáng)成果有形化管理。在開題論證環(huán)節(jié)，有意識(shí)地提高有形化成果預(yù)期。在研發(fā)過程中，超前組織自主配方、產(chǎn)品、工具裝備、專利和軟件著作權(quán)申報(bào)，重視高水平論文發(fā)布和創(chuàng)新成果在高層次學(xué)術(shù)會(huì)議交流展示，取得技術(shù)優(yōu)先權(quán)，擴(kuò)大技術(shù)影響力。在結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)技術(shù)成熟度進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，明確創(chuàng)新技術(shù)處于技術(shù)發(fā)展過程中的具體階段，定位技術(shù)水平、制定技術(shù)發(fā)展策略。在推廣應(yīng)用階段，對(duì)應(yīng)用效果顯著的技術(shù)持續(xù)立項(xiàng)支持，形成自主品牌的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）實(shí)施全過程激勵(lì)，徹底改變傳統(tǒng)利益分配模式

通過客觀公正評(píng)價(jià)，讓科研人員的知識(shí)要素、智力要素和技術(shù)要素參與分配，使實(shí)施課題制課題中的佼佼者，成為勇挑重?fù)?dān)的群體、攻堅(jiān)克難的群體、備受尊崇的群體、高收入的群體，徹底打破平均主義“大鍋飯”。

1.研發(fā)階段，通過承擔(dān)科研課題拿津貼得酬金。課題組成員除享受原工資、獎(jiǎng)金外，按照在課題中承擔(dān)的角色，享受3000～5000元課題制津貼。年終根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，按照課題類型、考核成績(jī)，年度考核獎(jiǎng)20～80萬(wàn)元。

2.完成階段，通過取得優(yōu)秀成果獲重獎(jiǎng)。對(duì)優(yōu)秀成果和突出貢獻(xiàn)個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)?！笆濉逼陂g，實(shí)施課題制的課題9名成員分別獲得30萬(wàn)元突出貢獻(xiàn)個(gè)人重獎(jiǎng)，6項(xiàng)支撐課題獲得公司科技成果特等獎(jiǎng)，每項(xiàng)重獎(jiǎng)100萬(wàn)元。

3.推廣階段，通過成果轉(zhuǎn)化獲提成。對(duì)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、直接經(jīng)濟(jì)效益1000萬(wàn)元以上的科研成果，按效益的1%～3%提取成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)金?！笆濉币詠恚?0項(xiàng)支撐課題獲得提成獎(jiǎng)勵(lì)2500萬(wàn)元以上，單項(xiàng)提成獎(jiǎng)勵(lì)最高達(dá)500萬(wàn)元。

三、重大科技攻關(guān)課題制實(shí)施效果

重大科技攻關(guān)課題制的實(shí)施，既注重個(gè)體創(chuàng)新又強(qiáng)調(diào)多學(xué)科團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，既注重應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)又強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，既注重自主創(chuàng)新又強(qiáng)調(diào)集成創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新，既注重技術(shù)研發(fā)又強(qiáng)調(diào)管理配套跟進(jìn)，極大地激發(fā)了科研人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，帶來了一系列的深刻變化。

1.課題制帶來了技術(shù)的重大突破。創(chuàng)新古龍頁(yè)巖油富集規(guī)律認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)歷史性重大戰(zhàn)略突破。形成致密油勘探開發(fā)一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能產(chǎn)量破“雙百”。發(fā)展長(zhǎng)垣水驅(qū)特高含水后期精準(zhǔn)挖潛技術(shù)，充分發(fā)揮產(chǎn)量和效益壓艙石作用。攻關(guān)形成二類油層化學(xué)驅(qū)提質(zhì)提效技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“對(duì)象變差、效果不降”。聚驅(qū)后大幅度提高采收率技術(shù)取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)提高采收率10個(gè)百分點(diǎn)。自主研制新型無堿復(fù)合驅(qū)油體系，室內(nèi)評(píng)價(jià)多提高采收率10個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展深層火山巖氣藏潛力評(píng)價(jià)技術(shù)，天然氣產(chǎn)量躍上46億立方米新臺(tái)階。

2.課題制催生了高水平的科研成果。獲得省部級(jí)及以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)126項(xiàng)，其中獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，中國(guó)石油科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)；制定修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范91項(xiàng)，23項(xiàng)列入中國(guó)石油國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培育項(xiàng)目；授權(quán)專利98件，其中獲得中國(guó)優(yōu)秀專利獎(jiǎng)2項(xiàng)，中國(guó)石油優(yōu)秀專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、銀獎(jiǎng)2項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)3項(xiàng)；中國(guó)石油認(rèn)定自主創(chuàng)新重要產(chǎn)品13項(xiàng)；發(fā)表高水平論文697篇。

3.課題制打造了優(yōu)秀科技創(chuàng)新隊(duì)伍。享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家22人，百千萬(wàn)人才工程專家1人，國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃專家1人，中國(guó)石油集團(tuán)公司石油科學(xué)家培育對(duì)象5人，中國(guó)石油青年科技英才30人。張永平等榮獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”稱號(hào)，伍曉林被評(píng)為“能源70年·自主創(chuàng)新人物”。三次采油領(lǐng)域驅(qū)油劑研制團(tuán)隊(duì)被評(píng)為中國(guó)石油“科技創(chuàng)新奮斗團(tuán)隊(duì)”，化學(xué)驅(qū)油技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)被評(píng)為黑龍江省“頭雁”團(tuán)隊(duì)，形成了一支以專家領(lǐng)銜、學(xué)科齊全、專業(yè)配套的科技人才隊(duì)伍。

4.課題制推動(dòng)了高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以重大科技攻關(guān)課題為支撐，與國(guó)內(nèi)外知名高校和企業(yè)聯(lián)合共建，建成“國(guó)家能源陸相砂巖老油田持續(xù)開采研發(fā)中心”和“大慶古龍陸相頁(yè)巖油國(guó)家級(jí)示范區(qū)”2個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)；建成陸相頁(yè)巖油、油層物理與滲流力學(xué)、油氣藏增產(chǎn)增注、油氣田地面工程技術(shù)等4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；建成高效人工舉升、原油評(píng)價(jià)、碳酸鹽巖、原油及成品油計(jì)量檢測(cè)等4個(gè)中國(guó)石油重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；建立黑龍江省油氣資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有力推動(dòng)了頁(yè)巖油、特高含水等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大突破。

四、推進(jìn)課題制管理的幾點(diǎn)思考

“十三五”重大攻關(guān)專項(xiàng)課題制實(shí)施中，還存在一些問題，有些甚至是深層次的。主要表現(xiàn)在：重大攻關(guān)不聚焦，重大理論創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)突破能力相對(duì)不足；體制機(jī)制束縛，科技改革與管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；用人機(jī)制不靈活，具有國(guó)際影響力的科研領(lǐng)軍人才比較緊缺等，這是我們必須明確回答的根本性問題。

（一）瞄準(zhǔn)重大關(guān)鍵技術(shù)，讓科技攻關(guān)更聚焦

為保障國(guó)家能源安全、支撐中國(guó)石油高質(zhì)量發(fā)展，大慶油田明確提出3000萬(wàn)噸穩(wěn)產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，這就要求我們?cè)谡n題制實(shí)施對(duì)象選擇上，面向科技前沿、面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向生產(chǎn)實(shí)際需求，高度聚焦、快速突破，充分發(fā)揮課題制在重大科技攻關(guān)中的支撐作用。

1.聚焦基礎(chǔ)理論和國(guó)際前沿。必須準(zhǔn)確定位，選準(zhǔn)主攻方向。鎖定超級(jí)盆地立體研究、后油藏滲流、生物成氣、納米智能驅(qū)油等理論和技術(shù)，超前研究、加速攻關(guān)，用基礎(chǔ)理論的大突破帶動(dòng)應(yīng)用技術(shù)的大跨越。

2.聚焦關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。緊盯需求、突出重點(diǎn)，發(fā)展化學(xué)驅(qū)后、特高含水后期、三類油層等支撐油田穩(wěn)產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，主攻古龍頁(yè)巖油、川渝碳酸鹽巖等事關(guān)油田持續(xù)發(fā)展的接替技術(shù)，加速破解制約油田發(fā)展的瓶頸難題。

3.聚焦科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。突出科技貢獻(xiàn)率，加大成果在規(guī)劃、方案、部署和試驗(yàn)中的應(yīng)用規(guī)模。強(qiáng)力推動(dòng)技術(shù)成果向產(chǎn)品、軟件、配方轉(zhuǎn)化，向科技產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（二）推行“揭榜掛帥”，讓用人機(jī)制更靈活

揭榜掛帥制度破除傳統(tǒng)意義上的選人用人經(jīng)驗(yàn)，讓經(jīng)過檢驗(yàn)的科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才有機(jī)會(huì)知榜揭榜，讓各類創(chuàng)新主體有機(jī)會(huì)掛“帥”，公平公正公開地參與競(jìng)爭(zhēng)，提升整體創(chuàng)新活力。

1.揭榜選聘。以解決問題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全符合張榜項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)揭榜者是否具有突破性創(chuàng)新能力、是否能夠完成榜單任務(wù)，要拋開以往的“獎(jiǎng)項(xiàng)、職稱、論文”等評(píng)判指標(biāo)，以“盲審、網(wǎng)審”等非面對(duì)面的方式，以科研項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際效果為依據(jù)，真正做到不論身份、唯才是用。

2.人盡其才。圍繞課題張榜公布、選賢任能，全程監(jiān)督，以及最終的“激勵(lì)懲戒”，制定一系列規(guī)章制度，營(yíng)造“揭榜人”說了算的氛圍，保障“揭榜人”充分發(fā)揮自主權(quán)，讓真正的“帥”不僅敢想而且敢做。

（三）加大課題開放力度，讓技術(shù)合作更高端

對(duì)于實(shí)施課題制的課題，給予開放合作的政策支持，加大“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”力度，通過借腦引智、借船出海，快速提升重大科技攻關(guān)的創(chuàng)新能力和水平。

高端人才引進(jìn)。依托國(guó)家和中國(guó)石油重點(diǎn)人才工程，對(duì)于核心和新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域課題，賦予優(yōu)先引進(jìn)外部高端人才的權(quán)利，盡快彌補(bǔ)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)短板。

高端技術(shù)合作。聚焦課題研究中的瓶頸難題，在力量不足或短時(shí)間內(nèi)無法突破的領(lǐng)域，優(yōu)選國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)開展高層次戰(zhàn)略合作。

高端技術(shù)交流。針對(duì)課題研究需求，組織召開國(guó)際或國(guó)內(nèi)高端技術(shù)交流或研討會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名院士、專家講學(xué)，進(jìn)一步拓展學(xué)術(shù)視野，啟迪創(chuàng)新思維。

（四）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)自主權(quán)限，讓資金使用更高效

本著“放權(quán)、精簡(jiǎn)、高效”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大自主權(quán)，簡(jiǎn)化管理流程，讓課題人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來。

1.下放科技經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。將預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給課題承擔(dān)單位，由課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。

2.簡(jiǎn)化科技管理流程。為課題提供預(yù)算指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等專業(yè)化服務(wù)。合并課題評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在課題實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)化儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)急需設(shè)備和耗材實(shí)行特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制。

五、結(jié)語(yǔ)

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)廣大科技工作者要以與時(shí)俱進(jìn)的精神、革故鼎新的勇氣、堅(jiān)忍不拔的定力，肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。當(dāng)前，大慶油田發(fā)展形勢(shì)正在發(fā)生重大而深刻變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有。要加快科技體制改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去，推動(dòng)課題制向縱深發(fā)展，以一流的科技成果、創(chuàng)新人才和管理水平，落實(shí)油田黨委關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量原油穩(wěn)產(chǎn)、弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、發(fā)展接續(xù)力量的工作部署，為大慶油田高質(zhì)量振興發(fā)展和中國(guó)石油建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和能源與化工創(chuàng)新高地提供強(qiáng)力科技支撐。