康樹仁 劉興松

(鎮(zhèn)巴縣蠶桑技術(shù)指導(dǎo)站，陜西鎮(zhèn)巴 723600)

蠶桑作為農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)之一，相比其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，能帶動(dòng)一二三產(chǎn)，且長(zhǎng)短結(jié)合。近年來(lái)，鎮(zhèn)巴縣緊緊圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將蠶桑作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過群眾自主選擇，政府全方位扶持，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)輕簡(jiǎn)化、集約化、規(guī)?；⒍嘣l(fā)展，促進(jìn)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，蠶桑產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

1 鎮(zhèn)巴縣蠶桑發(fā)展現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有巴山、大池和觀音等15個(gè)鎮(zhèn)(辦)發(fā)展蠶桑，現(xiàn)已發(fā)展高產(chǎn)桑園2 333 hm2(3.5萬(wàn)畝)，從事蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體(公司、農(nóng)民專業(yè)合作社)56家，建設(shè)高產(chǎn)桑園示范基地56個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶場(chǎng)30處，養(yǎng)蠶場(chǎng)面積達(dá)到3萬(wàn)平米，配套建設(shè)養(yǎng)蠶設(shè)備用具2 000余臺(tái)套，截至2020年底已經(jīng)投產(chǎn)的規(guī)模化養(yǎng)蠶企業(yè)26家，其中標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)3家，蠶繭總產(chǎn)量約300 t，蠶桑綜合產(chǎn)值約6 500萬(wàn)元，蠶桑產(chǎn)業(yè)直接惠及農(nóng)戶4 600戶，其中貧困戶2 100戶，帶動(dòng)貧困戶戶均增收2 600元。隨著新建幼齡桑園逐漸投產(chǎn)見效，全縣產(chǎn)業(yè)效益呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉措

2.1 立足資源稟賦，大力調(diào)整蠶桑產(chǎn)業(yè)布局

鎮(zhèn)巴縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)有諸多優(yōu)勢(shì)。一是鎮(zhèn)巴植被良好，森林覆蓋率高，空氣、土壤、水質(zhì)均無(wú)污染，氣候溫和、無(wú)霜期長(zhǎng)、降雨量適中，這些自然條件適宜蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是縣委、縣政府加大了特色產(chǎn)業(yè)方面的政策支持；三是種桑養(yǎng)蠶時(shí)間短、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快，養(yǎng)殖技術(shù)難度不大、養(yǎng)殖形式靈活多樣；四是蠶桑新技術(shù)在桑園管理輕簡(jiǎn)化和大蠶飼養(yǎng)省力化上的應(yīng)用提供了重要的技術(shù)支撐；五是本地市場(chǎng)需求量大，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

2.2 提升技術(shù)能力，創(chuàng)新更新指導(dǎo)服務(wù)模式

鎮(zhèn)巴縣充分借鑒發(fā)達(dá)蠶區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展方向，以輕簡(jiǎn)化為核心，積極推進(jìn)蠶桑品種優(yōu)良化，桑園作業(yè)機(jī)械化，小蠶共育商品化，多批次養(yǎng)蠶省力化，從而降低勞動(dòng)強(qiáng)度，增加蠶桑產(chǎn)值。一是全面推進(jìn)微耕機(jī)、高壓消毒機(jī)、自控溫濕器、切桑機(jī)、省力桑枝剪、自動(dòng)蠶臺(tái)、自動(dòng)上蔟技術(shù)、采繭機(jī)械在蠶桑生產(chǎn)上的應(yīng)用；二是因地制宜，因企施策，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一完善生產(chǎn)管理及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套的技術(shù)服務(wù)推廣體系；三是完成了桑蠶病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行桑蠶病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治技術(shù)服務(wù)；四是在重點(diǎn)蠶區(qū)集鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)咨詢活動(dòng)，為蠶農(nóng)和帶貧主體提供便捷服務(wù)。

2.3 健全聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶貧益貧效應(yīng)不斷顯現(xiàn)

鎮(zhèn)巴縣巴縣創(chuàng)新蠶桑扶貧模式，通過入企務(wù)工、資金入股、土地入股等方式將貧困戶聯(lián)結(jié)在蠶桑發(fā)展的鏈條中，促使農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條增收。蠶桑產(chǎn)業(yè)是集種植、養(yǎng)殖于一體的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在桑樹種植、除草施肥、桑樹修剪、桑葉采摘、套種套養(yǎng)、飼養(yǎng)管理等環(huán)節(jié)，勞動(dòng)力需求量大，貧困戶可全程參與上述各個(gè)環(huán)節(jié)務(wù)工增收；貧困戶將閑散資金注入經(jīng)營(yíng)主體，按照年7%的利率進(jìn)行分紅；農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)營(yíng)主體集中統(tǒng)一管理，每年按照土地入股固定給農(nóng)戶分紅。2018年，巴山鎮(zhèn)萬(wàn)達(dá)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司通過實(shí)踐新的飼育模式和帶貧模式，養(yǎng)蠶300張，產(chǎn)繭12 t，產(chǎn)值60余萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶43戶，支付貧困戶務(wù)工工資及分紅達(dá)到21萬(wàn)元，戶最高增收1.6萬(wàn)元。大池鎮(zhèn)胡家坪村貧困戶楊興俊2018年養(yǎng)蠶30張，產(chǎn)繭1 400 kg，產(chǎn)值6.4萬(wàn)余元，一年就實(shí)現(xiàn)了脫貧，被陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全省脫貧致富先進(jìn)個(gè)人。

3 鎮(zhèn)巴縣蠶桑發(fā)展面臨的問題

3.1 經(jīng)營(yíng)主體投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)落后

鎮(zhèn)巴縣當(dāng)前的蠶桑發(fā)展主要是依賴于企業(yè)自身的投入和蘇陜協(xié)作、帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持，但多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，桑園建設(shè)投入后，新建蠶場(chǎng)、購(gòu)置蔟具或配套建設(shè)的資金嚴(yán)重匱乏，個(gè)別企業(yè)還有依賴國(guó)家給予大力扶持的思想，因此導(dǎo)致蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，養(yǎng)蠶設(shè)施及桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分桑園不通路，電力、飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施差。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)化、多元化認(rèn)識(shí)不足,仍只停留在栽桑養(yǎng)蠶層面

鎮(zhèn)巴縣目前蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍局限于栽桑養(yǎng)蠶層面，蠶桑副產(chǎn)品資源的綜合開發(fā)利用尚處于起步階段，桑園立體間作套種、桑枝、蠶沙、桑椹等副產(chǎn)品開發(fā)還處于空白，蠶桑附加值幾乎沒有，產(chǎn)業(yè)鏈條很短，地域產(chǎn)品影響力弱。

3.3 生產(chǎn)組織化程度不高，專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化程度低

鎮(zhèn)巴縣蠶桑經(jīng)營(yíng)主體增加迅猛，且發(fā)展勢(shì)頭趨好，但其桑園多為幼齡桑園，投產(chǎn)見效尚需一段時(shí)間，規(guī)模效益不突出，蠶桑重點(diǎn)戶、重點(diǎn)村不明顯，規(guī)?；I(yè)化水平低。老桑園呈零星分散，部分桑園無(wú)人管護(hù)，沒有發(fā)揮效益，管理粗放。

3.4 農(nóng)機(jī)化、輕簡(jiǎn)化程度不高

現(xiàn)階段，鎮(zhèn)巴縣養(yǎng)蠶機(jī)械設(shè)備普及度不夠，缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，蠶農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度大，用工多，新技術(shù)、新設(shè)施投入少，導(dǎo)致蠶農(nóng)養(yǎng)蠶效益不高。整體上來(lái)看，當(dāng)前鎮(zhèn)巴尚未形成可以有效抵御市場(chǎng)波動(dòng)的蠶繭生產(chǎn)基地。

3.5 當(dāng)前疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

繭絲是當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)品之一。由于當(dāng)前國(guó)外疫情的不斷蔓延和加重，繭絲綢的外貿(mào)市場(chǎng)基本處于停滯狀態(tài)，大量的庫(kù)存和積壓導(dǎo)致繭價(jià)一路走低，給生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。部分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷，進(jìn)而出現(xiàn)停工停產(chǎn)現(xiàn)象。當(dāng)前國(guó)外疫情還在肆虐，負(fù)面影響還在持續(xù)，蠶桑產(chǎn)業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

4 對(duì)策和建議

4.1 整合資源，齊抓共管

確立了蠶桑作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)定位目標(biāo)后，從縣政府層面形成相關(guān)的決策、決定，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、發(fā)改、自然資源、財(cái)政、基地鎮(zhèn)(辦)等各方面力量，成立蠶桑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室和工作推進(jìn)專班,出臺(tái)《蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》，不管是政府部門、鎮(zhèn)(辦)還是技術(shù)單位都要提高認(rèn)識(shí)程度和抓落實(shí)的力度，建立起從縣到鎮(zhèn)(辦)到村的目標(biāo)管理責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)桑苗、蠶種、蠶藥、蠶繭“四統(tǒng)一”的管理模式，落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、包抓領(lǐng)導(dǎo)直接抓”的運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管、層層落實(shí)的工作格局，只有這樣才能推進(jìn)我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

4.2 完善政策措施，加大持續(xù)扶持力度

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金投入是保障。一是建議政府能夠重新定位蠶桑在鎮(zhèn)巴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的位置，進(jìn)一步加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度，在桑園建設(shè)(土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、荒山荒坡改造費(fèi))和后期的配套設(shè)施(廠房建設(shè)、蠶簇具引進(jìn))上給予重點(diǎn)扶持。二是放寬政策，適當(dāng)簡(jiǎn)化、減免蠶桑企業(yè)、規(guī)模戶修建配套設(shè)施(如養(yǎng)蠶場(chǎng)、養(yǎng)蠶大棚等)的手續(xù)、費(fèi)用，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)能人采取土地流轉(zhuǎn)、入股、托管、合作共建、返租倒包等多種形式，擴(kuò)大桑園面積，促進(jìn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)栽桑的連片化、規(guī)?；?，解決蠶農(nóng)小規(guī)模養(yǎng)殖資源浪費(fèi)、發(fā)展后勁不足的問題。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)蠶桑龍頭企業(yè)的信貸、財(cái)政貼息、稅收等方面的扶持。四是完善基地水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施。五是著力打造蠶桑示范基地，加快培育種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)人才引進(jìn)和技術(shù)力量的更新?lián)Q代

鎮(zhèn)巴縣56家蠶桑經(jīng)營(yíng)主體分布在全縣16個(gè)鎮(zhèn)(辦)，覆蓋了全縣東、中、西三大片區(qū)，而全縣從事蠶桑技術(shù)指導(dǎo)人員現(xiàn)階段不足10人(第一書記、駐村工作隊(duì)除外)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過蠶桑專業(yè)知識(shí)的僅有4人，除去辦公室日常工作人員，下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)僅有5人，每人負(fù)責(zé)3個(gè)鎮(zhèn)的指導(dǎo)工作，技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，且技術(shù)知識(shí)也面臨嚴(yán)重老化過時(shí)的窘境，這些問題都亟需上級(jí)相關(guān)部門給予高度關(guān)注、幫助和解決。

4.4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綜合效益

按照“立足養(yǎng)蠶、資源利用、多元開發(fā)、突出特色”的發(fā)展思路，充分利用桑園空間。一是做好桑園套栽套種立體生態(tài)文章，推廣“桑園+蔬菜(紅薯、洋芋、魔芋、蘿卜、大豆等)”“桑園+中藥材”“桑園+養(yǎng)雞”等高效生態(tài)蠶業(yè)模式，提升農(nóng)戶蠶桑綜合收入；二是實(shí)施綜合開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用桑枝條、蠶沙等副產(chǎn)物，因地制宜發(fā)展桑枝食用菌、蠶沙肥料、蠶沙枕等，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，同時(shí)進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)足短板，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.5 積極引進(jìn)繅絲企業(yè)，大力支持知名品牌培育打造

目前全縣已建桑園2 333 hm2,桑園正式投產(chǎn)后其產(chǎn)業(yè)效益將會(huì)凸顯，且隨著鎮(zhèn)巴縣規(guī)模化養(yǎng)蠶的快速發(fā)展，新建繅絲廠已大勢(shì)所趨。絲廠建成后，配套建設(shè)繭絲綢加工企業(yè)也非常必要，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，可為我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展起到了強(qiáng)大的支撐作用，也將進(jìn)一步拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。此外，著力打造“鎮(zhèn)巴繭絲”品牌，建設(shè)西北區(qū)域優(yōu)質(zhì)蠶繭基地和漢中最大最美蠶桑之鄉(xiāng)，也是全面提升當(dāng)?shù)乩O絲產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)巴蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

4.6 積極克服疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響

針對(duì)國(guó)內(nèi)外新冠疫情的發(fā)展，探索養(yǎng)蠶政策保險(xiǎn)制度，適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)蠶生產(chǎn)布局，對(duì)蠶種、蠶藥及生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的減稅降費(fèi)和企業(yè)借貸、還貸、降低貸款利息等優(yōu)惠政策，開辟相應(yīng)的綠色通道；依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共享產(chǎn)業(yè)與技術(shù)體系，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新與升級(jí)。