文/福建省林業(yè)局辦公室

2021 年3 月29 日，福建省林業(yè)局召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神以及省委貫徹意見(jiàn)，部署全省林業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹措施。

會(huì)上，福建省林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)劉亞圣傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神、省委常委會(huì)（擴(kuò)大） 會(huì)議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神。

福建省林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳照瑜強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察首站調(diào)研武夷山國(guó)家公園，次日到沙縣調(diào)研集體林權(quán)制度改革，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展工作作出了許多新的重要指示，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)國(guó)家公園建設(shè)、對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的高度重視，對(duì)全省務(wù)林人是巨大的鼓舞和鞭策。全省各級(jí)林業(yè)干部職工要按照“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、全體黨員學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、形式多樣學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)”的“五學(xué)”要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全方位推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越。

會(huì)議就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩重要講話精神提出四點(diǎn)初步貫徹意見(jiàn)。

第一，堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河，把福建林改這一全國(guó)紅旗舉得更加高遠(yuǎn)、飄得更加鮮艷。要堅(jiān)持貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念，緊緊圍繞更好實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”有機(jī)統(tǒng)一目標(biāo)，推進(jìn)在三明、南平、龍巖等地開(kāi)展全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，籌備好全國(guó)林改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，繼續(xù)打造林改“福建樣板”。一要做大新型經(jīng)營(yíng)主體，提高規(guī)模效益。全面推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，探索建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng)，大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭（股份） 林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，總結(jié)推廣沙縣林票制、順昌森林生態(tài)銀行等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全形式多樣的林業(yè)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。二要做活林業(yè)金融產(chǎn)品，促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)換。繼續(xù)推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，全面推進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新完善出險(xiǎn)林權(quán)處置辦法，進(jìn)一步完善資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)、林權(quán)監(jiān)管、快速處置、收儲(chǔ)兜底“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三要做準(zhǔn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，確保永續(xù)利用。積極推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林木采伐制度改革，適度放寬人工商品林采伐年齡、面積等限制，指導(dǎo)順昌縣等3 個(gè)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)建設(shè)，深化國(guó)有林場(chǎng)改革，開(kāi)展百場(chǎng)對(duì)接百村活動(dòng)，創(chuàng)新林場(chǎng)與林農(nóng)合作新模式，加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買等改革范圍，完善生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。四要做足林業(yè)碳匯，增強(qiáng)碳中和能力。采取植樹(shù)造林、森林經(jīng)營(yíng)和災(zāi)害防治等固碳減排措施提升福建省林業(yè)碳匯能力，支持開(kāi)展“森林停止商業(yè)性采伐”等林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)創(chuàng)新，探索推廣會(huì)議碳中和、一元碳匯等場(chǎng)外林業(yè)碳匯交易，做好福建林業(yè)碳匯與國(guó)家核證減排量的轉(zhuǎn)換或直認(rèn)工作。

第二，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把武夷山國(guó)家公園這一中華民族驕傲打造得更加絢麗、更加多彩。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，深入推進(jìn)武夷山國(guó)家公園建設(shè)和管理機(jī)制創(chuàng)新，維護(hù)生物多樣性，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，把全國(guó)唯一列入國(guó)家公園體制試點(diǎn)的“雙世遺”守護(hù)好、建設(shè)好。一要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，擦亮武夷山生態(tài)品牌。繼續(xù)把武夷山國(guó)家公園作為全省林業(yè)系統(tǒng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想示范基地，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性。二要建立高效管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園科學(xué)治理。繼續(xù)組織實(shí)施好武夷山國(guó)家公園總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，理順管理體制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、完善制度體系，加快推動(dòng)武夷山國(guó)家公園掛牌、機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作，推進(jìn)國(guó)家公園資源監(jiān)管網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，提升國(guó)家公園治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。三要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理科技含量。推進(jìn)武夷山重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，加快科普宣教館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善國(guó)家公園基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)家公園自然教育和生態(tài)宣傳陣地。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、院校合作，聯(lián)合持續(xù)開(kāi)展生態(tài)科考活動(dòng)、科學(xué)研究和生態(tài)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估及課題研究，進(jìn)一步提高國(guó)家公園科研監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)等能力。四要注重惠民利民，健全共建共贏機(jī)制。堅(jiān)持國(guó)家代表性、全民公益性的國(guó)家公園理念，有序推進(jìn)生態(tài)移民，完善社區(qū)參與機(jī)制，引導(dǎo)有序發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)茶業(yè)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為我國(guó)在南方集體林區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)國(guó)家公園提供可借鑒推廣的“武夷樣本”。

第三，堅(jiān)持系統(tǒng)修復(fù)，把八閩大地這一天然生態(tài)屏障筑得更加穩(wěn)定、更加安全。要以全面推行林長(zhǎng)制為契機(jī)，壓實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，加強(qiáng)森林資源和生態(tài)保護(hù)，提升森林、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)功能，守護(hù)國(guó)家生態(tài)安全東南屏障，厚植國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。一要牢牢抓住林長(zhǎng)制牛鼻子，用系統(tǒng)觀推進(jìn)綜合治理。構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任，全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)，并制定相關(guān)配套制度，強(qiáng)化專業(yè)護(hù)林員、基層林業(yè)站、林業(yè)行政執(zhí)法等隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省森林資源網(wǎng)格化全覆蓋管控。二要強(qiáng)力推動(dòng)保護(hù)地監(jiān)管，筑牢生態(tài)安全基石。加快各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化，研究完善風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，強(qiáng)化各類自然保護(hù)地的監(jiān)管，有序推進(jìn)保護(hù)地勘界立標(biāo)工作。全力推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察反饋涉林問(wèn)題整改，繼續(xù)做好自然保護(hù)地“違建別墅”清查整治和“兩違”整治。三要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治。強(qiáng)化生態(tài)公益林、天然林管護(hù)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)、極度瀕危野生動(dòng)植物及棲息地保護(hù)等工程，推進(jìn)濕地名錄編制和發(fā)布。持續(xù)做好野生動(dòng)物禁食后續(xù)工作，有序?qū)嵤┮柏i危害綜合防控試點(diǎn)工作。四要構(gòu)建全時(shí)空立體監(jiān)管體系，提升管理效能。積極創(chuàng)新林地保護(hù)管理、森林防火、資源管護(hù)、林業(yè)有害生物防治等長(zhǎng)效機(jī)制，加大新技術(shù)在林業(yè)上的應(yīng)用，加快構(gòu)建智慧林業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息平臺(tái)，建立“天空地”一體化感知體系，構(gòu)建全覆蓋、網(wǎng)格化的森林資源立體監(jiān)管體系，提升林業(yè)資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。

第四，堅(jiān)持人民至上，把福建林業(yè)資源這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)用得更加科學(xué)合理、更多惠及百姓。要按照著力提高人民生活品質(zhì)的要求，大力開(kāi)展國(guó)土綠化美化，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)服務(wù)水平，為社會(huì)提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品。一要傾力打造生態(tài)宜居環(huán)境，滿足人民美好生活需求。持續(xù)開(kāi)展百城千村、百園千道、百區(qū)千帶等“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，結(jié)合松林改造提升和防火林帶建設(shè)，優(yōu)化樹(shù)種林種結(jié)構(gòu)，打造處處綠樹(shù)成蔭、四季繁花似錦的宜居環(huán)境，讓生態(tài)福建底色更綠更亮更厚重。二要做大做強(qiáng)綠色富民產(chǎn)業(yè)，有效助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)培育壯大木材加工、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游等“五個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扶持林區(qū)群眾發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并通過(guò)品牌創(chuàng)建、專業(yè)園區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育等措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“以二促一帶三”和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，鞏固山區(qū)林區(qū)精準(zhǔn)脫貧成果。三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，高質(zhì)量服務(wù)發(fā)展大局。大力弘揚(yáng)“洋林精神”，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“一事一議”“一企一策”，認(rèn)真抓好惠農(nóng)惠企政策落地見(jiàn)效，既要保護(hù)好林業(yè)資源，也要科學(xué)保障重大項(xiàng)目建設(shè)用林。發(fā)揮林業(yè)科技特派員作用，加大林業(yè)科技推廣力度，扶持發(fā)展造林、采伐、管護(hù)、防病蟲(chóng)害等多類型社會(huì)化服務(wù)組織，為林農(nóng)提供方便快捷的服務(wù)。