武俊達(dá)， 王 鑫， 劉 鏡， 徐龍?chǎng)?， 周文章， 李干洲， 張 麟， 周 敏

(1. 貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所，貴州 貴陽(yáng) 550005； 2. 貴州省惠水縣發(fā)展和改革局，貴州 惠水 550600)

隨著我國(guó)人民生活水平的提高，牛肉需求量顯著增加，肉牛產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。近年來(lái)國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)糧型、食草型動(dòng)物，并加大政策扶持力度。各地也加快了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展質(zhì)優(yōu)、環(huán)保、安全的畜禽產(chǎn)品，突出地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。許多地方把肉牛養(yǎng)殖作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，以加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收[2]。多年來(lái)，貴州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，突出肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)，奠定了肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，但肉牛產(chǎn)業(yè)起步晚、管理差、科研弱等問(wèn)題也凸顯出來(lái)。本文分析了貴州肉牛產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議，為貴州肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供參考。

1 貴州肉牛產(chǎn)業(yè)政策支持及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策支持國(guó)家“十三五”草牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(綱要)明確提出“推進(jìn)牛羊肉生產(chǎn)，振興中國(guó)奶業(yè)，挖掘飼草料資源潛力，推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，做好草牧業(yè)這篇文章”，為我國(guó)“十三五”草牧業(yè)發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。貴州作為長(zhǎng)江和珠江中上游最重要的生態(tài)屏障，是《全國(guó)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》和《全國(guó)節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》的4大肉牛(東北、西北、西南、中原)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)省份之一。2014年貴州省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，2019年出臺(tái)《省委省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作制度》，明確生態(tài)畜牧業(yè)作為全省深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的12大產(chǎn)業(yè)之一，由省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)銜推進(jìn)。2019年省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命聯(lián)席會(huì)議出臺(tái)《貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案(2019—2021年)》，省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《貴州肉牛產(chǎn)業(yè)“六個(gè)重點(diǎn)”實(shí)施方案》，明確今后3年肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。2020年省委、省政府再次做出調(diào)整，將牛羊產(chǎn)業(yè)單列為全省縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的12大產(chǎn)業(yè)之一，繼續(xù)由省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)銜推進(jìn)，連續(xù)2年從財(cái)政列支1億元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以上政策措施的出臺(tái)為貴州肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指明了方向，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境處于歷史最好時(shí)期，迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 存欄、出欄量近年來(lái)我省牛存欄、出欄和牛肉產(chǎn)量的變化趨勢(shì)與全國(guó)相吻合，牛出欄量和牛肉產(chǎn)量逐年增加，存欄量則呈先升后降起伏變化態(tài)勢(shì)。據(jù)貴州省牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《貴州省2021年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，2020年全省牛存欄、出欄量分別為517.7萬(wàn)頭、176.2萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量23.14萬(wàn)t，預(yù)計(jì)2021年全省肉牛存欄、出欄量分別可達(dá)到525萬(wàn)頭、185萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)1.4%、5%，牛肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%。

1.2.2 飼草料資源據(jù)貴州省委、省政府2020年《全省天然草場(chǎng)資源與利用調(diào)查報(bào)告》，全省天然草地面積達(dá)160.13萬(wàn)hm2(其中666.67 hm2以上面積草地31塊)，位居全國(guó)第12位、南方地區(qū)第4位；200 hm2以上集中連片草場(chǎng)156塊，總面積83 300 hm2，占全省草場(chǎng)總面積的5.22%，理論載畜量10.15萬(wàn)頭。生物多樣性豐富，飼用植物資源數(shù)量1 800余種，位居全國(guó)第 3位[3]。已建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草種植基地16個(gè)，青貯玉米、多年生黑麥草、白三葉、紫花苜蓿、鴨茅5個(gè)主推牧草品種種植面積分別達(dá)30 180、29 387、27 627、25 940、22 187 hm2。天然草地中可利用草地面積48 000 hm2，位居全國(guó)第18位，南方地區(qū)第6位[4]。

1.3 發(fā)展模式

1.3.1 “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式組建“村社合一”的農(nóng)民專業(yè)合作社，龍頭企業(yè)與合作社簽訂承接協(xié)議，龍頭企業(yè)向合作社提供受孕母牛，由合作社組織農(nóng)戶養(yǎng)殖受孕母牛，母牛產(chǎn)下的犢牛按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)至規(guī)定體重由龍頭企業(yè)回購(gòu)。該模式通過(guò)公司與合作社合作，可以借用當(dāng)?shù)睾献魃绲幕A(chǔ)實(shí)力和人脈資源，迅速啟動(dòng)發(fā)展。對(duì)于養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)固定資產(chǎn)投資相對(duì)較少，整體養(yǎng)殖規(guī)模易滾動(dòng)擴(kuò)大。最大的好處是能帶動(dòng)農(nóng)民致富，對(duì)未來(lái)的發(fā)展轉(zhuǎn)型很有幫助。不過(guò)這種養(yǎng)殖模式需要大量的資金運(yùn)作，只有實(shí)力雄厚或融資能力強(qiáng)的公司才能做到，且運(yùn)作復(fù)雜困難，資金鏈風(fēng)險(xiǎn)大，受農(nóng)戶信譽(yù)度的影響很大。

1.3.2 “龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶參與肉牛養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)提供育肥牛、母牛交由農(nóng)戶飼養(yǎng)，最后龍頭企業(yè)統(tǒng)一回購(gòu)；龍頭企業(yè)組織農(nóng)戶種植牧草，統(tǒng)一收購(gòu)。該模式投資風(fēng)險(xiǎn)低于“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，適用于養(yǎng)殖剛起步的地區(qū)，農(nóng)戶投入小，銷售渠道比個(gè)體養(yǎng)殖戶更加穩(wěn)定牢固。不足之處是公司跟農(nóng)戶是短期買賣關(guān)系，作為訂單生產(chǎn)很難保證產(chǎn)品準(zhǔn)時(shí)交貨，產(chǎn)品質(zhì)量也難以保證。

1.3.3 “合作社+農(nóng)戶”模式合作社與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，農(nóng)戶通過(guò)入股分紅、飼養(yǎng)母牛等方式參與肉牛養(yǎng)殖，獲得收益。其優(yōu)點(diǎn)是可組織養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場(chǎng)，避免了一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高綜合生產(chǎn)能力、完善經(jīng)營(yíng)形式；同時(shí)土地得以集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營(yíng)模式；建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色產(chǎn)品生產(chǎn)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。缺陷是該模式可能引發(fā)投機(jī)行為，合作社產(chǎn)權(quán)不明晰、財(cái)務(wù)制度和利益分配制度不健全，甚至出現(xiàn)“政社不分”“企社不分”問(wèn)題。此外還面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，資金短缺，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)積極性不高近年來(lái)雖然全省肉牛產(chǎn)業(yè)在政策扶持及市場(chǎng)需求導(dǎo)向下發(fā)展迅速，但肉牛養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，投入成本高，資金回籠慢，在貴州農(nóng)村許多地區(qū)尚為小規(guī)模飼養(yǎng)，管理差，短期效益不明顯，所以在一些地區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛的積極性不高。相較于投入較少的家禽養(yǎng)殖或近年來(lái)回報(bào)較高的生豬養(yǎng)殖，牛肉價(jià)格較穩(wěn)定且逐年上漲的優(yōu)勢(shì)不明顯，肉牛養(yǎng)殖沒(méi)有引起足夠的重視。盡管政府出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，但此類問(wèn)題仍是制約貴州省肉牛產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的重要因素。

2.2 良種化程度不高我省肉牛養(yǎng)殖多以農(nóng)戶散養(yǎng)、小規(guī)模養(yǎng)殖為主，具有管理落后、低成本、隨意性大等特點(diǎn)。牛群繁殖除規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)外多以本交為主，自繁自養(yǎng)，長(zhǎng)期近交形成了品種個(gè)體小、生長(zhǎng)慢的缺點(diǎn)。同時(shí)由于上世紀(jì)90年代大量引入西門塔爾等外系品種進(jìn)行雜交，貴州省本地黃牛資源沒(méi)有得到有計(jì)劃的保護(hù)，純種群數(shù)量減少，本品種選育工作基本處于停滯狀態(tài)。近年來(lái)在加大地方畜禽品種資源保護(hù)政策指導(dǎo)下進(jìn)行保種選育，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的因素限制，良種化程度仍不高。

2.3 基礎(chǔ)母牛存欄量下降受利益的驅(qū)使，養(yǎng)殖戶更傾向于飼養(yǎng)閹?；蚬＿M(jìn)行育肥，而養(yǎng)殖周期較長(zhǎng)的母牛在市場(chǎng)的導(dǎo)向下飼養(yǎng)數(shù)量減少，導(dǎo)致本地牛繁育數(shù)量銳減。如何增加基礎(chǔ)母牛的存欄量成為貴州肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一大難題。

2.4 飼養(yǎng)管理水平低貴州肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚，加上特殊的喀斯特地貌限制了飼養(yǎng)規(guī)模，多為“小規(guī)模、大群體”的飼養(yǎng)模式，而小規(guī)模養(yǎng)殖多數(shù)存在著投入少、管理粗放等現(xiàn)象，以草山草坡放養(yǎng)為主要生產(chǎn)方式，主要依靠坡地牧草輔以玉米秸稈等粗飼料進(jìn)行飼喂，甚至有的養(yǎng)殖戶未對(duì)牛進(jìn)行精料補(bǔ)飼。低營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)、圈舍衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、糞污處理不及時(shí)等不利因素致使牛產(chǎn)出效益低，進(jìn)而影響農(nóng)戶飼喂意愿，影響產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 對(duì)策建議

3.1 科技引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確以科技引領(lǐng)全省肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在人才、技術(shù)兩方面繼續(xù)加大投入。人才方面：政府從政策、資金、相關(guān)項(xiàng)目投入等方面支持養(yǎng)殖從業(yè)科研人員，打造高素質(zhì)高學(xué)歷肉牛產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，引進(jìn)全國(guó)各地的專業(yè)人才隊(duì)伍加入到貴州肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)，以人才促發(fā)展。技術(shù)方面：注重地方品種保護(hù)與優(yōu)勢(shì)雜交品種改良并行，加大對(duì)貴州肉牛品種選育改良、高效飼喂管理技術(shù)研發(fā)的支持力度，加強(qiáng)科研人員與生產(chǎn)一線的聯(lián)系，形成1支具有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科研團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)全省肉牛生產(chǎn)工作。根據(jù)市場(chǎng)需求，規(guī)?；?、規(guī)范化飼養(yǎng)符合消費(fèi)者需求的肉牛品種，在日糧配方、母牛繁殖效率、犢牛成活率、架子牛育肥技術(shù)等方面加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，致力于提升我省肉牛養(yǎng)殖的良種率、母牛的繁殖率、犢牛的成活率、育肥的高效性，降低整個(gè)飼養(yǎng)周期的成本，減少疫病感染造成的損失，提高肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 凍精助力提升種群質(zhì)量貴州地方肉牛品種經(jīng)過(guò)上世紀(jì)90年代的過(guò)度雜交及無(wú)序飼養(yǎng)，種群質(zhì)量及數(shù)量均有所下降，加之貴州村鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶多數(shù)以本交為主，牛群繁殖能力低，種群恢復(fù)緩慢。目前貴州省委、省政府牽頭建立省級(jí)種公牛站，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)細(xì)管凍精輸送至全省各縣。與此同時(shí)應(yīng)在各縣建立輸配站，積極推廣凍精輸配技術(shù)，通過(guò)凍精輸配快速擴(kuò)大種群數(shù)量，以此為基礎(chǔ)提升全省肉牛品質(zhì)，迎合市場(chǎng)需求，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而帶動(dòng)更多的養(yǎng)殖企業(yè)投入肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成“繁育-養(yǎng)殖-銷售”的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 建立養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)制定和完善肉牛養(yǎng)殖地方標(biāo)準(zhǔn)，建立完善養(yǎng)殖行業(yè)制度，規(guī)范養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式。從飼養(yǎng)管理到市場(chǎng)銷售的系列標(biāo)準(zhǔn)制定有助于改善貴州省落后的肉牛產(chǎn)業(yè)模式，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)整體基調(diào)著手，對(duì)肉牛全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，解決從業(yè)人員面臨的諸多難題。牛群整體結(jié)構(gòu)在規(guī)模養(yǎng)殖中至關(guān)重要，品質(zhì)優(yōu)良、比例合理的牛群結(jié)構(gòu)能保證養(yǎng)殖場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。為應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)下降、良種化程度低等嚴(yán)峻問(wèn)題，優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)是1種行之有效的科學(xué)手段：在養(yǎng)殖中應(yīng)淘汰多次返情母牛、老弱病殘牛；及時(shí)更換無(wú)法使用的種牛，將牛群結(jié)構(gòu)控制在能繁母牛占全群比例的30%～35%，后備牛占全群比例的10%，出欄率達(dá)到25%[5]。合理的牛群結(jié)構(gòu)能保證牛群健康發(fā)展的可持續(xù)性，在當(dāng)前肉牛出欄數(shù)難以滿足市場(chǎng)需求的情況下顯得更加重要。

3.4 優(yōu)化融資環(huán)境地方政府出臺(tái)相應(yīng)政策打造優(yōu)越的投資環(huán)境，引入外地資金促進(jìn)本省肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)促進(jìn)地方企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等部門機(jī)構(gòu)充分利用肉牛養(yǎng)殖資金項(xiàng)目提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度，改造現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，將肉牛產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效。引入先進(jìn)企業(yè)，扶持當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)，以“龍頭企業(yè)-合作社-養(yǎng)殖戶”等生產(chǎn)形式切實(shí)推動(dòng)我省肉牛養(yǎng)殖，讓農(nóng)戶有錢賺，企業(yè)有效益，提高全省肉牛各產(chǎn)業(yè)端的生產(chǎn)積極性，加快推動(dòng)全省肉牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4 小結(jié)

貴州發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)具備諸多優(yōu)勢(shì)條件和政策支持，并已有一定規(guī)模和基礎(chǔ)，要在現(xiàn)有的養(yǎng)殖水平上科學(xué)提升飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平，加大科技成果推廣力度，延長(zhǎng)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。總體發(fā)展思路為：充分利用貴州地方肉牛品種資源，加大品種改良和凍精生產(chǎn)推廣力度；以肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)，加大科技和資金投入，抓培訓(xùn)促推廣，實(shí)施草畜配套、品種改良等關(guān)鍵措施，提高肉牛養(yǎng)殖水平，促進(jìn)綠色、生態(tài)、高效發(fā)展。