臨潁縣公路養(yǎng)護(hù)中心 譚建偉

一、當(dāng)前事業(yè)單位黨政工作面臨的困境

（一）對(duì)黨政工作的重視程度不夠

黨建工作的落實(shí)除了文件的制定、傳達(dá)，更重要的是需要各級(jí)單位認(rèn)真履行，執(zhí)行好上級(jí)的工作部署。一方面，由于業(yè)務(wù)工作繁忙，許多單位在日常工作中疲于應(yīng)付、無(wú)暇顧及黨政工作。另一方面，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)未充分認(rèn)識(shí)到黨政工作的重要性，通過(guò)黨建指導(dǎo)引領(lǐng)工作、通過(guò)日常工作開(kāi)展促進(jìn)黨建的良性循環(huán)沒(méi)有形成。

（二）在干部任用管理方面存在“重業(yè)務(wù)能力，輕思想建設(shè)”現(xiàn)象

由于在干部選拔時(shí)，工作成績(jī)、業(yè)績(jī)往往可以被量化，容易得到干部職工的認(rèn)可，而黨性、覺(jué)悟等往往比較抽象，主觀性較強(qiáng)，往往不容易被重視。這種選人標(biāo)準(zhǔn)一方面有利于單位工作的開(kāi)展，另一方面，“重業(yè)務(wù)能力，輕思想建設(shè)”的用人導(dǎo)向也向干部職工傳達(dá)出“領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建工作”的錯(cuò)誤認(rèn)知，為單位黨政工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的負(fù)面作用。一些事業(yè)單位在黨員的培養(yǎng)上不夠主動(dòng)、不夠積極，當(dāng)所招聘的新職工非黨員時(shí)，沒(méi)有積極主動(dòng)地培養(yǎng)這些員工的入黨意識(shí)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)新黨員，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，最終使得單位的黨員數(shù)量不斷減少，黨建活動(dòng)的開(kāi)展難度也越來(lái)越大。

（三）黨建活動(dòng)形式單一，吸引力不夠

很多事業(yè)單位的黨建工作在形式上較為單一，往往通過(guò)開(kāi)會(huì)交流、開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)的方式開(kāi)展，給人以應(yīng)付交差之感，在某種程度上降低了黨員參加活動(dòng)的積極性，而開(kāi)會(huì)交流、開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容往往理論性很強(qiáng)，缺乏和實(shí)際工作、實(shí)際生活的結(jié)合，內(nèi)容較為枯燥無(wú)味，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。在思想政治工作的開(kāi)展過(guò)程中缺少科學(xué)的計(jì)劃，缺少因人而異的方案，所有的黨員干部使用同一套方案，更沒(méi)有從計(jì)劃到執(zhí)行、執(zhí)行到落實(shí)、落實(shí)到反饋、反饋到改善的過(guò)程，無(wú)法形成一套閉環(huán)、有效的工作方式。工作開(kāi)展方式存在單向性問(wèn)題，上級(jí)要求如何開(kāi)展，下級(jí)就按部就班進(jìn)行，缺乏創(chuàng)新。在活動(dòng)過(guò)程中缺少各方的交流互動(dòng)，缺少與黨員干部的意見(jiàn)溝通和反饋，無(wú)法認(rèn)識(shí)到基層黨員干部真正需要的黨建活動(dòng)。同時(shí)，部分地區(qū)由于政府部門財(cái)力有限，或者部分事業(yè)單位屬于自收自支類型的事業(yè)單位，僅僅依靠黨員上繳的黨費(fèi)開(kāi)展黨建活動(dòng)，開(kāi)展黨建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不足，黨建活動(dòng)往往只能通過(guò)簡(jiǎn)單的會(huì)議、座談等低成本的方式開(kāi)展，難以支撐起更加豐富的黨建活動(dòng)，導(dǎo)致黨員的參與積極性難以提升。

（四）職工缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論的主動(dòng)性

目前，部分事業(yè)單位的個(gè)別黨員職工個(gè)人意識(shí)較強(qiáng)，集體意識(shí)有待提高，責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)薄弱，更缺少將黨務(wù)知識(shí)“活到老，學(xué)到老”的擔(dān)當(dāng)。對(duì)于單位要求的政治理論學(xué)習(xí)，能拖則拖，不主動(dòng)甚至不愿意參加單位的黨建活動(dòng)和思想政治工作，或者在參加的過(guò)程中敷衍了事，錯(cuò)誤地認(rèn)為參加黨政工作占用了其工作時(shí)間和休息時(shí)間。在日常的工作和學(xué)習(xí)中，更加關(guān)注業(yè)務(wù)工作，存在“業(yè)務(wù)工作往前放，思想政治工作往后拖”的錯(cuò)誤觀念，對(duì)思想政治工作不聞不問(wèn)，對(duì)于單位其他同事的錯(cuò)誤和不良行為“睜一只眼閉一只眼”，抱著事不關(guān)己的態(tài)度，不愿管、不敢管、不會(huì)管，難以自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)政治理論，影響了整個(gè)單位黨政工作開(kāi)展的氛圍，進(jìn)而降低了整個(gè)單位黨建工作的質(zhì)量和效果。

二、黨政工作的創(chuàng)新路徑及實(shí)踐思考

（一）加強(qiáng)對(duì)信息化手段的應(yīng)用

隨著信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用，黨建工作也可以與時(shí)俱進(jìn)，利用信息化水平更高的手段方式，達(dá)到事半功倍、立竿見(jiàn)影的效果。例如，目前一些基層單位嘗試委托第三方開(kāi)發(fā)智慧黨建系統(tǒng)，通過(guò)智慧黨建系統(tǒng)涵蓋黨員活動(dòng)的方方面面，不僅包括前期的活動(dòng)通知公告，中期的活動(dòng)內(nèi)容描述、黨員活動(dòng)簽到，還包括后期的活動(dòng)反饋。上傳形式也可突破文字形式，采用圖片、視頻等多種形式，并且設(shè)置了互動(dòng)區(qū)，讓黨員對(duì)開(kāi)展的黨建活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)分。擁有管理權(quán)的上一級(jí)黨委只要登錄賬號(hào)，即可瀏覽下屬各個(gè)支部的活動(dòng)完成及更新情況，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)支部的管理與指導(dǎo)。支委作為支部的核心機(jī)構(gòu)，也將承擔(dān)更多的責(zé)任與重?fù)?dān)。上級(jí)黨委通過(guò)明確考核細(xì)則，壓實(shí)黨建工作，明確支委會(huì)議每月一開(kāi)，痕跡化不僅通過(guò)書面記載有所體現(xiàn)，智慧黨建系統(tǒng)也可要求支委“每個(gè)動(dòng)作”要留有痕跡。支部工作考核細(xì)則和智慧黨建系統(tǒng)的錄入要求雙管齊下，規(guī)范支委運(yùn)作。

（二）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)于黨建工作和思想政治工作的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)難度較大，無(wú)法量化，對(duì)干部思想政治工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)機(jī)制形成難度也較大。為合理、客觀、公正地評(píng)價(jià)干部日常思想政治工作表現(xiàn)，有必要形成一套量化的評(píng)價(jià)機(jī)制，將干部參加黨員活動(dòng)及個(gè)人思想政治工作作為其日常表現(xiàn)的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在季度考評(píng)、年度考評(píng)、自評(píng)、互評(píng)等環(huán)節(jié)作為重要的打分項(xiàng)目。落實(shí)黨政同責(zé)制度，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨政工作的重視程度，事業(yè)單位各支部書記要帶頭黨建、用心黨建、抓牢黨建，樹立黨建思維，用黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作、引領(lǐng)發(fā)展大局，調(diào)動(dòng)單位員工積極性，切實(shí)把黨建工作擺在最重要的位置，與日常工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，確保主體責(zé)任鏈條一個(gè)不落、一環(huán)不松。事業(yè)單位一把手要切實(shí)履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，事業(yè)單位班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保思想到位、工作到位、責(zé)任到位。

（三）創(chuàng)新工作方法，豐富工作形式

各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和工作職責(zé)，開(kāi)發(fā)出適合自己的黨政工作方式方法。如基層社區(qū)單位，在思想政治建設(shè)方面應(yīng)側(cè)重于基層干部面向群眾的服務(wù)意識(shí)，技術(shù)類事業(yè)單位，在思想政治建設(shè)方面應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)事業(yè)單位職工勇于克服困難、攻克技術(shù)難關(guān)的進(jìn)取意識(shí)。同時(shí)，在黨政工作形式方面，可以不局限于開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)交流等傳統(tǒng)方式，應(yīng)注重創(chuàng)新各類工作方式。例如，基層事業(yè)單位可以就近和社區(qū)開(kāi)展共建紅色智庫(kù)活動(dòng)，通過(guò)共搭活動(dòng)平臺(tái)、共建黨建品牌、共享黨建資源、交流工作經(jīng)驗(yàn)、解決實(shí)際問(wèn)題等途徑，及時(shí)收集整理群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，更快、更好地解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)合社區(qū)共同開(kāi)展志愿活動(dòng)，向群眾樹立本單位黨員服務(wù)形象，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

（四）創(chuàng)新思想理念，堅(jiān)持融入融合

堅(jiān)持以馬克思主義辯證法審視事業(yè)單位黨政工作，在創(chuàng)新中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中不斷提升黨政工作水平，為做強(qiáng)、做優(yōu)、做大事業(yè)單位提供堅(jiān)實(shí)政治保障。黨政工作要堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，要把職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為黨政工作的重點(diǎn)，把與單位改革發(fā)展聯(lián)系緊密、對(duì)接程度高的工作作為黨政工作創(chuàng)新的重點(diǎn)，自覺(jué)將黨政工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理、科技研發(fā)全過(guò)程，推動(dòng)黨政工作與改革發(fā)展深度融合、相互促進(jìn)，以職工群眾滿意度檢驗(yàn)黨政工作的成效，見(jiàn)圖1。

圖1 臨潁支行黨支部召開(kāi)黨員干部述責(zé)述廉工作會(huì)

（五）創(chuàng)新人才機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要?jiǎng)?chuàng)新黨政人才選拔任用機(jī)制，加快黨政人才知識(shí)更新、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、推進(jìn)人員交流，推動(dòng)黨政人才由單一型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，確保黨務(wù)干部隊(duì)伍始終保持旺盛活力。重視“黨管干部、黨管人才”工作的落地，激發(fā)人才隊(duì)伍活力，著力將經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員努力培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線方針政策的中堅(jiān)力量，為創(chuàng)新黨政工作、確保事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展提供有力的人才支撐。

（六）將黨建工作與日常工作有機(jī)結(jié)合

事業(yè)單位在黨政工作開(kāi)展過(guò)程中，只有將黨建工作和思想政治工作結(jié)合好，才能真正使黨政工作為日常工作提供服務(wù)。單位領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作負(fù)責(zé)人應(yīng)時(shí)刻關(guān)注黨建工作和日常工作的交集交叉點(diǎn)，針對(duì)每個(gè)階段工作的重點(diǎn)、中心和偏向性，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展黨政工作，要圍繞近期的核心業(yè)務(wù)工作開(kāi)展黨建工作，利用黨建促進(jìn)核心業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，起到理論和實(shí)踐相結(jié)合的效果。在日常工作開(kāi)展過(guò)程中，不斷提煉、總結(jié)適合黨建工作開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)，在黨建工作的開(kāi)展過(guò)程中不斷升華，提煉出更加適合日常工作的方式方法，做到相互促進(jìn)、有效融合。

（七）加強(qiáng)群眾監(jiān)督

發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用是提高黨政工作質(zhì)量和效率的重要舉措。首先，應(yīng)暢通監(jiān)督反饋渠道，為群眾監(jiān)督提供良好的條件。針對(duì)黨政工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，群眾可以通過(guò)微信公眾平臺(tái)、意見(jiàn)箱等進(jìn)行反饋。其次，應(yīng)制定與完善群眾監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。政工人員在整合、分析反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要按照落實(shí)機(jī)制對(duì)黨政工作的形式、內(nèi)容等各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，保障群眾監(jiān)督的積極性與實(shí)效性。

（八）提高黨政工作參與度

要提高黨政工作中員工的參與度，首先，應(yīng)加強(qiáng)與員工的溝通交流，更好地了解員工的所思所想，提高政工人員的思想意識(shí)，使員工正確認(rèn)識(shí)黨政工作的重要性。其次，黨組織管理人員在具體工作中可以指導(dǎo)政工人員開(kāi)展深入調(diào)研，不斷解放思想，跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的步伐，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。黨政工作要注重為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，可以通過(guò)舉辦活動(dòng)提高員工參與黨政工作的積極性。例如，可以定期舉辦技能競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，以全面提高黨政工作的水平，為事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

黨政工作是事業(yè)單位管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，黨政工作能否發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，關(guān)乎著事業(yè)單位的改革穩(wěn)定與發(fā)展。事業(yè)單位的黨政工作需要不斷地創(chuàng)新，將黨政工作落到實(shí)處，促進(jìn)事業(yè)單位的和諧發(fā)展。