王 慧

（中共睢寧縣委黨校 江蘇徐州 221200）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，必須要僅僅依靠五大總體目標(biāo)的協(xié)同實(shí)現(xiàn)，缺一不可。組織振興就是其中的重要目標(biāo)之一。如何實(shí)現(xiàn)組織振興，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性地工程，但是基層黨組織建設(shè)是始終不能繞開的問題。鄉(xiāng)村基層治理，黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量、能力、作風(fēng)，都會(huì)對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)固、村民治理結(jié)構(gòu)穩(wěn)定產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響?；鶎狱h建依托思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、品德建設(shè)多個(gè)方面。

縣級(jí)黨校教育教學(xué)工作的主要特征

縣級(jí)黨校屬于基層黨校組織，其面對(duì)的培訓(xùn)對(duì)象大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員，這些培訓(xùn)群體大多是長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層一線的“鄉(xiāng)土干部”，他們是貫徹上級(jí)政策部署的最終載體，也是最接地氣，和群眾打交道最多的群體，但是正因?yàn)殚L(zhǎng)期駐扎在基層，人才選拔引進(jìn)的方式也多是面向基層，這就導(dǎo)致了很多的黨員干部的總體文化學(xué)歷水平不高，整體的知識(shí)素養(yǎng)較為薄弱，在對(duì)政治思想理論的認(rèn)知上，可能僅僅停留在原則、方向?qū)用?，而?duì)于內(nèi)涵、原理、方法的深入思考上，還是較為欠缺的[1]。我黨經(jīng)過了100年的革命建設(shè)改革發(fā)展，形成了一套較為科學(xué)、全面、成熟的指導(dǎo)思想和理論體系，包括馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論體系，這些都是黨校在開展基層教育教學(xué)中要全面領(lǐng)悟和講授的核心內(nèi)容。那么在講授的方式和形式上，也做出了適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，適應(yīng)基層干部的實(shí)際認(rèn)知水平和接受能力[2]。同時(shí)也會(huì)注重如何把黨和國(guó)家指導(dǎo)思想中對(duì)于“三農(nóng)”工作指導(dǎo)意見和治理思路以清晰、充實(shí)、接地氣的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)和教育，讓他們領(lǐng)悟其真諦和原理，掌握基本的方法論，從而在具體工作中，能夠運(yùn)用這些理論去更好地處理農(nóng)村基層各主體的關(guān)系，凝聚起最廣大農(nóng)民的思想共識(shí)，共同投身到鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的宏偉工程之中。農(nóng)村基層黨員干部從一定意義上來說是農(nóng)村群眾黨的政策宣傳員和引導(dǎo)員。他們的思想理論水平和政治道德素養(yǎng)，都會(huì)影響到黨在農(nóng)村基層的形象，影響到黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)，決定著是否能夠同全國(guó)的現(xiàn)代化治理體系與治理能力構(gòu)建一道，加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理體系。為此，包括縣級(jí)黨校在內(nèi)的基層黨校，也會(huì)認(rèn)識(shí)到本身重大的職責(zé)使命和任務(wù)，把思政理論教學(xué)同管理能力、作風(fēng)品德等多類內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建起適合基層黨員干部的科學(xué)化、體系化的黨員教育平臺(tái)。特別是在今年黨的100年誕辰之際，通過黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”學(xué)習(xí)和“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)，利用農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心（實(shí)踐站）平臺(tái)，促使專家、講師團(tuán)深入基層，從集中課堂變?yōu)榱鲃?dòng)課堂，與接受過培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一道，為基層農(nóng)戶開展專業(yè)培訓(xùn)[3]。

準(zhǔn)確把握基層黨建工作存在的現(xiàn)實(shí)困難

村級(jí)干部帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的難度較大。村級(jí)黨支部通常是抓基層黨建的橋頭堡，中央對(duì)于農(nóng)村基層黨支部的建設(shè)也是十分關(guān)注，同開展整治軟弱渙散基層黨組織、下派專職黨支部書記到標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)黨支部的動(dòng)態(tài)晉級(jí)評(píng)選，都有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層黨建的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)效性。不過從實(shí)際情況來看，還有很多基層地區(qū)，農(nóng)村黨建工作流于形式，實(shí)質(zhì)不夠的現(xiàn)象依然存在，有些黨支部書記沒有發(fā)揮頭雁效應(yīng)，一方面是帶領(lǐng)村集體致富振興的積極主動(dòng)性不夠，另一方面是把黨建工作沒有同本村的實(shí)際發(fā)展結(jié)合起來，為黨建而搞黨建，黨支部、村委會(huì)的辦公用房十分的寬敞明亮，各項(xiàng)制度也都上墻，各項(xiàng)職責(zé)也都明晰，不過并沒有很好地落實(shí)到實(shí)際工作中[4]。

基層黨員的培養(yǎng)和教培上存在短板。因?yàn)槌擎?zhèn)化的加速，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力外遷的情況十分突出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間人才和勞動(dòng)力的均衡流動(dòng)，不過在現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，這種單向流動(dòng)的趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)還會(huì)持續(xù)，這就導(dǎo)致了很多農(nóng)村“空心化”“老齡化”的情況十分的明顯，這種問題也延伸到了基層黨組織上，有的黨組織人員結(jié)構(gòu)是青黃不接，很多老資歷、即將到齡的老黨員干部，接受新事物新思想的能力不足，經(jīng)驗(yàn)主義較為濃厚，對(duì)于新時(shí)代下的農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)把握不夠準(zhǔn)確，所以在認(rèn)識(shí)上存在一定的偏差，那么對(duì)于群眾和年輕的干部的教育引導(dǎo)就可能存在著一定的不足，同時(shí)基層黨校等組織向農(nóng)村一線延伸的力度和深度不夠，僅僅靠每年集中舉行的“理論政策下鄉(xiāng)”“高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”等活動(dòng)開展基層黨員干部和群眾的思想政治教育，頻次有限、內(nèi)容有限、效果有限[5]。有些黨校會(huì)開展基層黨員干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，村兩委負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)班，但是這些培訓(xùn)班還是以理論指導(dǎo)為主，實(shí)踐鍛煉為輔，有些教法形式和內(nèi)容并不能和農(nóng)村實(shí)際相符合，造成學(xué)習(xí)有“紙上談兵”的嫌疑。有些青年干部因?yàn)槟贻p氣盛，不熟悉村實(shí)際情況，把學(xué)來的東西生搬硬套，不利于打開工作局面，干事積極性也有一定的受挫。

黨建載體的建設(shè)不夠深入。農(nóng)村基層黨組織的干部流動(dòng)性較快，引進(jìn)難、留人難成為包括農(nóng)村基層治理組織在內(nèi)的各行業(yè)主體面臨的一個(gè)共同難題，很多基層干部只是為了增加工作履歷，而前來“鍍金”，時(shí)間一到就謀劃著孔雀東南飛，心思無法落在基層工作上，加強(qiáng)基層黨建無從談起?；鶎狱h組織規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待提升?；鶎狱h支部在職能設(shè)置、人員配置和隸屬關(guān)系上，還有很多需要改進(jìn)的方面，這都對(duì)發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施帶來了一定的困擾和阻礙，比如說有些地方在探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資產(chǎn)管理與村級(jí)公共事務(wù)相分離的機(jī)制模式時(shí)，村級(jí)黨支部書記和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人是“一肩挑”，本意是要發(fā)揮黨建對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，但是有些黨員干部卻把其看作是工作負(fù)擔(dān)，沒有創(chuàng)新思想方法，創(chuàng)造性地開展工作，把帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)建設(shè)同基層組織建設(shè)有機(jī)融合起來，而是搞“兩張皮”，二者不互通，不聯(lián)系，每個(gè)人身兼數(shù)職，但是下面的工作關(guān)系卻難以理順，無法實(shí)現(xiàn)組織協(xié)調(diào)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目投資和收益分配等重大事項(xiàng)，沒有按照黨內(nèi)議事規(guī)則，進(jìn)入黨支部會(huì)議和成員代表大會(huì)決策和表決。這些思想意識(shí)的不足和問題，都要在黨校開展黨員教育中深度重視，采取有效措施加以解決。

通過黨校教育培訓(xùn)加強(qiáng)基層黨建，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施建議舉措

要通過黨校教育培訓(xùn)加強(qiáng)基層黨建，同時(shí)有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一個(gè)堅(jiān)持的基本原則和方向就是理論聯(lián)系實(shí)際。教學(xué)方法和方式上要突出靈活和可操作性，同時(shí)要廣泛依托鄉(xiāng)村的紅色革命資源，把黨性教育、作風(fēng)改進(jìn)同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作都能有機(jī)地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的新局面。

提升思政理論教育的有效性。當(dāng)前黨校要結(jié)合建黨一百周年開展的系列學(xué)黨史主題教育活動(dòng)，將其與“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)有機(jī)融合，把黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論政治教育的核心和根本，通過基層干部群眾喜聞樂見的方式和內(nèi)容，以符合基層干部群眾利益需求方向的切入點(diǎn)出發(fā)，做好教學(xué)工作。促使基層干部群眾端正工作態(tài)度，提升工作主動(dòng)性，明確工作的總體方向，并且正確的處理和平衡好國(guó)家、村集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系，把個(gè)人的職業(yè)成長(zhǎng)同集體的全面發(fā)展做到協(xié)同統(tǒng)一，凝聚更大范圍的力量去推動(dòng)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。

結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，做好服務(wù)意識(shí)和能力的培養(yǎng)。基層黨員干部更要樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，黨校要通過開展形式多樣、直入人心的形勢(shì)政策教育，讓基層黨員干部意識(shí)到，為群眾服務(wù)時(shí)工作的屬性，摒棄原有的官本位思想，俯下身子，擼起袖子和群眾想在一起、站在一起、干到一起，個(gè)人要發(fā)揮先鋒帶頭和表率作用，帶著大家一起干，而不是后面催著大家干。黨?？梢月?lián)合縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展理論政策面對(duì)面，政治素養(yǎng)能力大比武等多種活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀干部加入活動(dòng)中，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)活力和潛力，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，把工作成績(jī)放在臺(tái)面上去比、去拼，增強(qiáng)年輕干部的斗爭(zhēng)意識(shí)。這樣廣大農(nóng)村群眾才能認(rèn)可和新任基層干部，被他們本身的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)秀品質(zhì)所影響，那么鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)具體政策包括宅基地改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等重點(diǎn)工作才能有序穩(wěn)步展開，才能打牢更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。

抓好意識(shí)形態(tài)工作，塑造正向價(jià)值體系。基層黨員干部的人生觀、世界觀和政治觀，決定著其工作方向和動(dòng)力，其大局、憂患、宗旨、創(chuàng)新、政治、核心意識(shí)的樹立，更是其面對(duì)艱難挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展信心的關(guān)鍵所在。黨校教育就是要通過身邊人身邊事，與科學(xué)理論相結(jié)合，加強(qiáng)基層黨員干部的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值體系的樹立，并且引導(dǎo)其在引領(lǐng)農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)中，不斷豐富和發(fā)展。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，全面脫貧攻堅(jiān)的勝利結(jié)束，鄉(xiāng)村振興不僅要靠輸血，更要造血，黨校要引導(dǎo)基層黨員干部主動(dòng)作為，適應(yīng)市場(chǎng)，把控市場(chǎng)，運(yùn)用好市場(chǎng)[6]，在秉持優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，把精神財(cái)富和鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)光大。

基層黨建的關(guān)鍵因素是黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、干事創(chuàng)業(yè)能力和思想道德水平，這些要素的保障和提升，都離不開以基層黨校為主的黨員教育組織的介入和運(yùn)用，基層黨組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨建的中心與關(guān)鍵所在。黨員只有具備過硬的黨性修養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)作為和優(yōu)良作風(fēng)，才能保證黨建的成效，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。黨校是加強(qiáng)基層黨員干部思想政治建設(shè)的重要組織，基層黨校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和作用定位，從而更好地以黨建促鄉(xiāng)村振興。