江蘇省蘇州市吳江區(qū)特殊教育學(xué)校 蔡曉強(qiáng)

送教送康，又稱“送教送康上門”，是對重度特殊學(xué)生實(shí)施義務(wù)教育的一種保障途徑，是融合教育的一種重要形式。送教送康工作需要區(qū)域的殘疾人聯(lián)合會(huì)、教育局、特殊教育指導(dǎo)中心聯(lián)合實(shí)施。送教送康服務(wù)對象家庭情況普遍比較復(fù)雜，大多為義務(wù)教育階段內(nèi)因身體健康原因不能到校上課的學(xué)生，很多家庭情況也比較特殊，需要社會(huì)的合力關(guān)心。送教送康服務(wù)對象個(gè)體情況多樣，需要教育、醫(yī)療（康復(fù)）、社區(qū)殘疾人服務(wù)中心組織全面評估，制定符合學(xué)生實(shí)際需要的、有科學(xué)依據(jù)的個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容。由于種種復(fù)雜情況，送教送康不能僅靠一家單位獨(dú)立完成，也不能用粗放劃一的辦法進(jìn)行，而是需要多方的合力探索，要建立相關(guān)組織，聚焦個(gè)體研究，向“合力”要力量，向“精準(zhǔn)”要質(zhì)量。

一、合力關(guān)心，精準(zhǔn)服務(wù)對象

“多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制”是城市管理中經(jīng)常運(yùn)用的工作模式，能快速有效地解決社會(huì)民生的復(fù)雜問題，這種方式可以充分借鑒到需要多方形成合力的送教送康工作。學(xué)校依托區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是有效解決精準(zhǔn)服務(wù)對象的首要問題。

（一）完善組織，為精準(zhǔn)服務(wù)對象建立保障機(jī)制

精準(zhǔn)服務(wù)對象，需要有人從事這樣的事業(yè)。從行政、專業(yè)、評估等層面完善組織，是送教送康中實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)的機(jī)制保障。

1.建立部門聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施小組，在行政層面保障送教送康的推進(jìn)

結(jié)合區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心，我們成立了區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教研室、區(qū)教科室、區(qū)特殊教育學(xué)校組成的實(shí)施小組，主要成員分別由教育局、殘聯(lián)分管業(yè)務(wù)副局長和副理事長擔(dān)任，由殘聯(lián)、特殊教育指導(dǎo)中心組織實(shí)施。

2.建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，在業(yè)務(wù)層面上保障送教送康的推進(jìn)

我們建立了教育局普教科、殘聯(lián)教育科、特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校、區(qū)（鎮(zhèn)）殘疾人服務(wù)中心、康復(fù)醫(yī)院（衛(wèi)生院）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由殘聯(lián)就教科和教育局普教科組織實(shí)施。

3.建立部門聯(lián)動(dòng)調(diào)查評估小組，從基礎(chǔ)層面上保障送教送康的推進(jìn)

組建了區(qū)教育局普教科學(xué)籍管理員、區(qū)殘聯(lián)教育科人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理（鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員）、普校教師入戶調(diào)查評估小組，由殘聯(lián)就教科和教育局普教科組織實(shí)施。

（二）基于互信，在部門聯(lián)動(dòng)中精確服務(wù)人員

給哪些人送教送康？如何進(jìn)行針對性的送教送康？如何讓受教者及家庭理解送教送康？只有精確摸清這些情況，才能實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。而摸清這些情況，需要建立互信。這種互信的建立，是一項(xiàng)重要而艱難的工作，需要部門的聯(lián)動(dòng)。

1.政策宣傳，在思想上互信

政策宣傳至關(guān)重要，區(qū)殘聯(lián)對持有殘疾證、沒有到校上課的適齡兒童少年、學(xué)前兒童進(jìn)行政策宣傳，宣傳義務(wù)教育的權(quán)利與義務(wù)、宣傳送教送康的好處。區(qū)教育局對沒有入學(xué)的或準(zhǔn)備入學(xué)的重度殘疾兒童、少年家庭進(jìn)行宣傳，宣傳送教送康的服務(wù)內(nèi)容與方式，特別是對特殊教育了解甚少的和無上學(xué)意識(shí)的家庭進(jìn)行深度宣傳。教育部門放下架子，特殊家庭放下疑慮，建立互信通道。

2.學(xué)籍排查，在幫助中感化

精準(zhǔn)服務(wù)對象中有一項(xiàng)需要特別細(xì)致的工作——學(xué)籍庫比對。我們要對適齡兒童、少年和學(xué)前兒童進(jìn)行比對:一是比對人數(shù)，遴選出無學(xué)籍對象；二是進(jìn)行無學(xué)籍對象信息比對，遴選出確需入學(xué)對象；三是有效信息比對，遴選出有效信息；四是配對到街道、普通學(xué)校學(xué)區(qū)。通過精準(zhǔn)的聯(lián)系，提供幫助信息，進(jìn)一步建立互信通道。

3.上門溝通，在服務(wù)中接受

對家庭教育背景缺失、有抵觸情緒的服務(wù)對象，殘聯(lián)、普校聯(lián)合組成工作小組，上門溝通。首先解決入學(xué)問題，其次是商量服務(wù)內(nèi)容問題，最后是商定服務(wù)方式問題。當(dāng)面建立送教送康個(gè)人檔案，從基本情況、評估記錄、結(jié)果分析、工作計(jì)劃、送教送康內(nèi)容、學(xué)期小結(jié)等六個(gè)方面呈現(xiàn)成長足跡。

二、合力探索，精準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容

送教送康是一個(gè)新課題，需要一個(gè)實(shí)踐、研究、提高、再實(shí)踐的過程。但是對于每一個(gè)孩子來說，又不容許有明顯的失誤或者“重新來過”。我們需要教育科學(xué)的力量，提供精準(zhǔn)、合理的服務(wù)內(nèi)容，以教育科學(xué)的力量讓學(xué)生和家長更早地看到陽光與希望。合力探索、發(fā)揮集體智慧，可以有效地解決精準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容的核心問題。

（一）教科先導(dǎo)，用研究探索服務(wù)內(nèi)容

1.科研引領(lǐng)，用課題深化項(xiàng)目

學(xué)校申請立項(xiàng)了“送教上門：一項(xiàng)推進(jìn)重度殘障兒童個(gè)性化服務(wù)的研究”的研究課題，在理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值上對送教送康進(jìn)行研究。通過課題研究，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：提升個(gè)體生命質(zhì)量，為本區(qū)域內(nèi)未入學(xué)重度殘障兒童提供個(gè)性化的、必要的教育服務(wù)，為他們的發(fā)展增加可能性；培育德藝雙馨隊(duì)伍，探索基于個(gè)性特點(diǎn)與差異的科學(xué)有效的服務(wù)內(nèi)容與方式，培育一支有愛心、有技術(shù)的專業(yè)化教師隊(duì)伍；落實(shí)全納教育理念，力爭區(qū)域內(nèi)重度殘障學(xué)生義務(wù)教育全覆蓋，打造區(qū)域送教送康上門品牌，協(xié)同攻關(guān)“區(qū)域送教送康上門”項(xiàng)目。

2.教研推動(dòng)，用行動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目

區(qū)教育局教研室特教教研員具體推進(jìn)項(xiàng)目的研究實(shí)踐工作。2017年起，教研室相繼在全區(qū)中、小學(xué)（含九年一貫制）層面開展特殊教育送教送康上門教育故事、案例、論文評比活動(dòng)，推進(jìn)和深化全區(qū)的送教送康工作；2019年起，教研室結(jié)合“融合教育”工作，在送教送康隊(duì)伍中開展故事分享、論文評比、師資培訓(xùn)等活動(dòng)，助力送教送康團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。

3.點(diǎn)面結(jié)合，用典型引領(lǐng)項(xiàng)目

目前，區(qū)域?qū)用婷嫔贤七M(jìn)送教送康工作取得了初步的成效，覆蓋了全域。在全區(qū)域推進(jìn)進(jìn)程中，自然呈現(xiàn)出了很多優(yōu)秀的人，區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心對重點(diǎn)的學(xué)校進(jìn)行了指導(dǎo)和幫助，對這些在送教送康工作中表現(xiàn)出色、在點(diǎn)上開出美麗之花的，聯(lián)系區(qū)電視臺(tái)等主流媒體對其進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹立典型，區(qū)教育局在全區(qū)慶祝教師節(jié)重大活動(dòng)中對相關(guān)教師進(jìn)行表彰，并編話劇向全區(qū)宣傳，以典型的精神力量與專業(yè)水平引領(lǐng)送教送康工作的深化。

（二）因生制宜，用課程精準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容

1.方案導(dǎo)向，清晰服務(wù)內(nèi)容的方向

區(qū)教育局自下發(fā)《蘇州市吳江區(qū)重度殘疾兒童少年“送教（康）上門”工作實(shí)施方案》（吳教普〔2017〕26號(hào)）起，以年度為單位，制定好區(qū)域送教送康工作方案，從指導(dǎo)思想、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)原則、服務(wù)時(shí)間、師資保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面保障年度工作的具體落實(shí)。按年度，特殊教育指導(dǎo)中心分別制定工作計(jì)劃，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)等重要環(huán)節(jié)上保障服務(wù)內(nèi)容大方向的有效推進(jìn)。

2.專業(yè)評估，明確服務(wù)內(nèi)容的依據(jù)

區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心牽頭組織評估小組，對各個(gè)學(xué)生進(jìn)行全過程性評估。方案實(shí)施前的評估，了解情況，提出建議，具體化、個(gè)性化設(shè)計(jì)教育目標(biāo)與學(xué)習(xí)方案；實(shí)施過程初期的二次評估，評估實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)用性；實(shí)施過程中期的三次評估，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又調(diào)整方案。全過程評估，促進(jìn)了送教送康工作在精準(zhǔn)中進(jìn)行。

3.服務(wù)清單，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容的綱要

服務(wù)清單是一份可預(yù)見的目標(biāo)文件，可以幫助家長和實(shí)施者清晰權(quán)利、義務(wù)，約束雙方行為、描繪可視愿景。操作中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評價(jià)四要素的一致性。課程的建設(shè)過程就是清單同步完善的過程，課程的建設(shè)體現(xiàn)目標(biāo)化、個(gè)性化、合理化，可操作、可預(yù)見、可評價(jià)作為與家長溝通的核心內(nèi)容。在課程綱要編制等重要環(huán)節(jié)上保障服務(wù)內(nèi)容的精準(zhǔn)性。

三、合力同行，精準(zhǔn)服務(wù)策略

送教送康是實(shí)施“融合教育”的一種有效的補(bǔ)充形式，在實(shí)施策略上須充分考慮人員之間、時(shí)間之間、空間之間的多向、多種融合，幫助服務(wù)對象打開封閉的生活環(huán)境、整合豐富的社會(huì)資源、體驗(yàn)真實(shí)的人文環(huán)境，在多方合力中精準(zhǔn)服務(wù)策略。

（一）普特融合，同步實(shí)施

1.依托普校，融合師資

充分挖掘整合師資隊(duì)伍：一是在普校中持有特殊教育證書的教師，二是接受區(qū)級(jí)以上專業(yè)培訓(xùn)的教師，三是有較好的志愿者背景的教師，四是區(qū)康復(fù)醫(yī)院（含衛(wèi)生院）推薦的醫(yī)生，五是特殊教育學(xué)校有專業(yè)康復(fù)等背景的教師，六是鎮(zhèn)殘聯(lián)相關(guān)推薦人員。前三類師資是送教送康上門的主力軍，是與家庭溝通、與指導(dǎo)中心溝通、與醫(yī)院溝通、與社會(huì)溝通的中間人物，在無形中擔(dān)當(dāng)起送、教、康三者的統(tǒng)籌者的角色。

2.依托普校，融合資源

充分利用教育資源：一是普通學(xué)校的融合教育資源中心，二是普通學(xué)校的實(shí)踐基地，三是鎮(zhèn)區(qū)（街道）殘疾人之家，四是社區(qū)教育資源。學(xué)校資源是送教送康資源中的重要內(nèi)容，需要校方、家庭、教師三方的協(xié)同，普校師資的介入，從根本上化解矛盾。

3.依托普校，融合教育

區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心結(jié)合融合教育工作，進(jìn)行特殊教育指導(dǎo)中心的提檔升級(jí)，在所有的街道建設(shè)了幼兒園、小學(xué)、初中、高中的融合教育資源中心,做好送教送康工作：一是對身體條件較弱的服務(wù)對象進(jìn)行以送教送康上門為主的服務(wù)，結(jié)合實(shí)際選擇性地到學(xué)校參與活動(dòng)；二是對服務(wù)對象身體條件較好的學(xué)生，以進(jìn)入融合教育資源中心學(xué)習(xí)為主的送教送康；三是服務(wù)對象身體條件一般的學(xué)生，進(jìn)行時(shí)段性或選擇性到融合資源中心學(xué)習(xí)。開展以融合教育理念為觀照的送教送康，自然地突破了時(shí)間、空間、資源、師資上的障礙。

（二）骨干輻射，過程評價(jià)

1.骨干示范

在融合教育背景下，特殊教育學(xué)校角色與定位需要與時(shí)俱進(jìn)。特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)成為特殊教育的骨干學(xué)校，在區(qū)域內(nèi)示范各種典型案例，研究解決各種疑難案例，參與區(qū)特殊教育指導(dǎo)工作、參與方案的制定、參與過程跟進(jìn)，帶頭做好送教送康工作。

2.中心指導(dǎo)

送教送康工作是一項(xiàng)專業(yè)的工作，需要有核心部門組織管理，學(xué)校依托特殊教育指導(dǎo)中心，選派骨干教師參與特殊教育巡回指導(dǎo)工作，主要落實(shí)區(qū)級(jí)層面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作、培訓(xùn)工作和現(xiàn)場指導(dǎo)工作。結(jié)合教育的發(fā)展，學(xué)校以購買服務(wù)的形式，加強(qiáng)全區(qū)特殊教育指導(dǎo)的力量。在評估建檔、課程設(shè)置、內(nèi)涵發(fā)展上給予深度的指導(dǎo)與幫扶，確保服務(wù)投入與產(chǎn)出成正比。

3.過程評價(jià)

學(xué)校承擔(dān)過程評價(jià)的綜合評價(jià)的主要組織工作，開展以過程評價(jià)為主體的評價(jià)工作:一是學(xué)生評價(jià)，在QQ群中實(shí)時(shí)展示學(xué)生點(diǎn)滴發(fā)展；二是教師評價(jià)，通過工作手冊進(jìn)度進(jìn)行評價(jià)；三是現(xiàn)場評價(jià)，結(jié)合評估、調(diào)研等進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。三種評價(jià)均在過程中進(jìn)行，以引、領(lǐng)、幫、扶、改、提為評價(jià)宗旨，鼓勵(lì)大家更好地工作，鼓勵(lì)家長更好地配合，鼓勵(lì)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。

精準(zhǔn)實(shí)施送教送康造就了一個(gè)有熱情、樂奉獻(xiàn)的新團(tuán)隊(duì)，贏得了社會(huì)、家長和學(xué)生的信任，保障了重度殘疾兒童少年受教育權(quán)。送教送康工作，在奔小康的路上、在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中起到了十分重要的作用。