陳芳艷 張樂年

（甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 744000）

1 動(dòng)物檢疫

動(dòng)物檢疫是肉食品安全的保障，動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作是阻斷人獸傳染病的重要屏障，而現(xiàn)在的檢驗(yàn)檢疫工作中仍存在許多問題。一是漏檢現(xiàn)象，而且是最常見的問題之一，其次檢疫工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，直接影響動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的順利進(jìn)行，再次，管理制度不完善，致使工作人員在檢疫過程中因一己私欲而敷衍檢驗(yàn)過程，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶由于沒有完善的管理制度而不重視牲畜檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，經(jīng)常敷衍或找各種理由逃避檢疫。

1.1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定依法實(shí)施，目的是杜絕一些重大動(dòng)物傳染病或人獸共患病因動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的流通。檢疫員嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的檢疫內(nèi)容、程序及參照標(biāo)準(zhǔn)，并對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。

1.2 動(dòng)物屠宰檢疫

動(dòng)物屠宰檢疫與動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的目的相同，都是為了防止傳染病的發(fā)生及向外擴(kuò)散疫病，保障供給畜產(chǎn)品的安全，防范給畜牧養(yǎng)殖業(yè)造成巨大危害，對人民帶來生命危險(xiǎn)。

2 動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀

基層動(dòng)物檢疫工作看似簡單，但對技術(shù)要求很高，如今基層正走向衰落，技術(shù)越來越落后，檢疫工作質(zhì)量越來越差。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧站在改革中已經(jīng)不存在，畜牧工作者的工作中心也發(fā)生改變，本職工作淡化，工作人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)下降，檢疫工作不能落到實(shí)處。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫工作直接委托周圍商戶或販運(yùn)人員任意出證，根本不開展動(dòng)物檢疫工作。文件精神不落實(shí)，不執(zhí)行。把實(shí)質(zhì)性的工作全部推向縣級(jí)動(dòng)物檢疫部門，基層動(dòng)物檢疫人員的出證反而由上一級(jí)出證工作人員負(fù)責(zé)。

3 動(dòng)物檢疫存在的問題

3.1 檢疫人員素質(zhì)參差不齊

動(dòng)物檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)是動(dòng)物檢疫較為嚴(yán)重的問題，目前我國在動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作人員選擇上對專業(yè)知識(shí)要求較低，對工作人員相關(guān)的培訓(xùn)較少，導(dǎo)致工作人員在檢疫過程中對檢疫知識(shí)并不了解，從而對病害動(dòng)物的辨別能力較低，嚴(yán)重影響動(dòng)物檢疫工作的效率及質(zhì)量。由于部分工作人員對自身工作意識(shí)不夠，導(dǎo)致對動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的嚴(yán)重性缺乏認(rèn)識(shí)，在檢疫過程中敷衍了事，甚至有的工作人員為了自己的利益而忽略檢驗(yàn)工作，只是走形式，嚴(yán)重影響動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的整體發(fā)展[1]。

3.2 動(dòng)物檢疫設(shè)施設(shè)備落后

動(dòng)物檢疫工作人員專業(yè)素質(zhì)直接影響動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作，我國動(dòng)物檢疫缺乏檢疫設(shè)備，也會(huì)影響動(dòng)物檢疫工作。因此，檢疫技術(shù)水平相對落后，加上工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作得不到保障，動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作對設(shè)備的要求較高，設(shè)備好壞直接影響動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量。

3.3 制度不健全

我國動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作之所以存在較多問題，主要原因是管理制度不完善，相關(guān)部門監(jiān)管力度不足。大部分地區(qū)的政府對動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作沒有制定相關(guān)細(xì)則，對檢疫工作的認(rèn)識(shí)不夠，對其權(quán)利和責(zé)任并沒有重視。有權(quán)無責(zé)，有責(zé)無權(quán)，甚至為了政績亂用職權(quán)，以權(quán)壓制，使僅有的法律成為擺設(shè)。

3.4 責(zé)任心不強(qiáng)

在實(shí)際工作中，許多部門都是外行，不了解動(dòng)物檢疫，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為就是蓋個(gè)章子，作用不大。因此，各部門對動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作缺乏責(zé)任感。地方政府對動(dòng)物檢疫工作不重視，導(dǎo)致在動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作過程中缺乏積極性。對檢疫人員的工作狀況不了解，管理力度不足，檢疫工作無法有效的開展，降低工作效率的同時(shí)在檢疫工作出現(xiàn)問題時(shí)推卸責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生。

3.5 專業(yè)技術(shù)的欠缺

動(dòng)物檢疫工作技術(shù)要求很高，看似簡單，就是在胴體劃了幾刀，看看外表，但其內(nèi)涵很深，質(zhì)量判斷很重要，關(guān)系肉食品的市場安全，關(guān)系著人民群眾的生命及畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3.6 相關(guān)部門重視程度不夠

一直以來，獸醫(yī)行業(yè)在我國不受重視，地位很低，動(dòng)物檢疫工作長期得不到重視。工作人員福利不到位，工作積極性不高，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫質(zhì)量下降?；鶎訖z疫人員工作偏向鄉(xiāng)鎮(zhèn)府其他工作。

4 建議

4.1 引進(jìn)培養(yǎng)人才

全面提升專業(yè)人員檢疫水平，首先應(yīng)對平時(shí)檢疫工作中違紀(jì)的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并對為了個(gè)人利益而忽略檢疫工作的人員更要嚴(yán)加處理，對檢疫隊(duì)伍中人員的清理能提高整個(gè)檢疫隊(duì)伍的風(fēng)氣[2]。其次就是在招收新員工的過程中，應(yīng)對員工的專業(yè)知識(shí)及對動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的責(zé)任感都要進(jìn)行嚴(yán)格考察，在招聘過程中，對人員專業(yè)素質(zhì)要有較高的要求，對工作人員還要進(jìn)行定期培訓(xùn)，多組織相關(guān)活動(dòng)，鼓勵(lì)工作人員積極參加，以此提高自身能力。在培訓(xùn)過程中培養(yǎng)工作人員對自身工作重要性的認(rèn)識(shí)，在提高自身專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)也能提高工作態(tài)度，政府部門還可以采用獎(jiǎng)罰制度來提高工作人員的福利待遇，獎(jiǎng)罰制度的運(yùn)用能提高工作人員對工作的積極性，以免人才流失，還可以吸引更多的人才參與到動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中，以便檢疫工作能在人才選擇上有更大的空間，提高人員專業(yè)素質(zhì)，以便在今后動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中能提高工作效率。

4.2 政策扶持力度不夠

目前，疫情不斷發(fā)生，并沒有引起政府對動(dòng)物檢疫工作的重視，政府對動(dòng)物檢疫工作扶持力度不夠，認(rèn)識(shí)不足，辦公經(jīng)費(fèi)不足，派駐的定點(diǎn)屠宰場的檢疫人員工作條件差，待遇低，有些待遇政策不能落實(shí)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧檢疫站的改革建設(shè)也不重視，如今一些基層畜牧檢疫站已經(jīng)不存在，名存實(shí)亡，基層動(dòng)物檢疫工作成為副業(yè)。

4.3 完善制度

完善動(dòng)物檢疫管理制度是提高動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)合理的管理制度是無法規(guī)范檢驗(yàn)檢疫工作。（1)完善動(dòng)物檢疫管理制度應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定相關(guān)的法規(guī)政策，加強(qiáng)農(nóng)戶法律法規(guī)的培養(yǎng)，加大農(nóng)戶相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)力度，使其能對動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作有新的認(rèn)識(shí)，從而能按照相關(guān)制度進(jìn)行牲畜檢疫。（2)對于工作人員更應(yīng)嚴(yán)格要求，按照相關(guān)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)完善管理制度，利用管理制度要求工作人員，以便有效完成工作的同時(shí)還能提高檢疫質(zhì)量，對觸犯規(guī)定的工作人員要按照管理制度進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，并對其加強(qiáng)培訓(xùn)。完善管理制度是動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，利用制度約束工作人員的同時(shí)還能對養(yǎng)殖戶進(jìn)行約束，使今后動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作能順利進(jìn)行。

4.4 提升責(zé)任意識(shí)

杜絕漏檢現(xiàn)象是動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中有效的應(yīng)對措施[3]。首先應(yīng)加大小型養(yǎng)殖場、散戶養(yǎng)殖場、偏遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)殖場及中小型動(dòng)物的檢驗(yàn)工作，設(shè)置專門的監(jiān)管人員到養(yǎng)殖場進(jìn)行監(jiān)管。走進(jìn)養(yǎng)殖場中對養(yǎng)殖戶進(jìn)行法律意識(shí)宣傳及教育，加大檢疫隊(duì)伍，使檢疫工作不只是形式，能認(rèn)真做好檢疫工作，對以往為了自身利益而敷衍檢疫工作的人員要嚴(yán)厲處理，以此杜絕今后漏檢現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕一切帶有安全隱患的肉類流入到消費(fèi)市場，保證食用人員的健康。