郭祖生

（江蘇省南京市溧水區(qū)永陽(yáng)街道畜牧獸醫(yī)站 211200）

《動(dòng)物防疫法》的頒布與實(shí)施不僅推動(dòng)國(guó)家畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，還能為食品安全提供相應(yīng)保障，但想要將該項(xiàng)法規(guī)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，還需相關(guān)部門針對(duì)該項(xiàng)法規(guī)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與貫徹，并結(jié)合實(shí)際在工作當(dāng)中進(jìn)行合理應(yīng)用，以此提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證各項(xiàng)工作的科學(xué)性與規(guī)范性。

1 學(xué)習(xí)貫徹《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)辦法

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好法規(guī)的宣傳活動(dòng)

隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面深化，動(dòng)物防疫部門也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持依法制疫，而依法制疫目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要以《動(dòng)物防疫法》的大力宣傳及貫徹執(zhí)行作為支撐。雖然自《動(dòng)物防疫法》頒布以來(lái)，我國(guó)動(dòng)物防疫隊(duì)伍不斷壯大，尤其是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效建設(shè)，使得防疫工作順利開(kāi)展得到相應(yīng)保證。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量不斷提升，對(duì)禽畜市場(chǎng)的需求也在逐漸增長(zhǎng)，而為了滿足市場(chǎng)需求，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模及范圍也在不斷擴(kuò)大，在推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，隨之而來(lái)的還有任務(wù)繁重的防疫工作。防疫任務(wù)的加劇導(dǎo)致相關(guān)部門需要更多的工作人員來(lái)落實(shí)各項(xiàng)工作，但由于專業(yè)人才緊缺，使得部分單位的工作人員并不具備相應(yīng)的專業(yè)能力，對(duì)相關(guān)法規(guī)的了解更是少之又少。對(duì)此，為了進(jìn)一步提高防疫隊(duì)伍的整體水平，還需要防疫部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行大力宣傳，促進(jìn)工作人員對(duì)該項(xiàng)法規(guī)的學(xué)習(xí)與踐行。如發(fā)布《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)材料；在基層防疫單位設(shè)置相應(yīng)的橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、廣播等，通過(guò)大力宣傳提高工作人員對(duì)《動(dòng)物防疫法》的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化踐行該項(xiàng)法規(guī)的責(zé)任心與積極性，為該項(xiàng)法規(guī)的貫徹落實(shí)提供相應(yīng)保證。

1.2 提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

想要有效落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，必須要有一支高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍作為支撐，因?yàn)榉酪呷藛T自身的綜合素質(zhì)直接影響《動(dòng)物防疫法》各項(xiàng)法規(guī)實(shí)施的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，同時(shí)也決定著防疫工作的質(zhì)量和效率。因此，防疫部門必須要對(duì)相關(guān)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，一方面組織工作人員對(duì)《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，另一方面可以采用多種形式深化工作人員對(duì)該項(xiàng)法規(guī)的理解，如聘請(qǐng)司法專家或?qū)W者為工作人員進(jìn)行該項(xiàng)法規(guī)的講解，使工作人員能獲得更多有關(guān)動(dòng)物檢疫方面的法律知識(shí)，并明確執(zhí)法過(guò)程中的各項(xiàng)注意事項(xiàng)。而在完成學(xué)習(xí)后，防疫部門還應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考核制度，考核通過(guò)者才能頒發(fā)合格證，允許其上崗工作，而對(duì)多次考核不過(guò)者應(yīng)將其剔除，以此保證防疫隊(duì)伍的整體水平，為《動(dòng)物防疫法》的合理應(yīng)用及貫徹落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

2 推動(dòng)《動(dòng)物防疫法》全面實(shí)施與應(yīng)用的具體措施

2.1 對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，提高法規(guī)的實(shí)際應(yīng)用效果

想要對(duì)《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行有效應(yīng)用，必須要結(jié)合所在區(qū)域的具體情況制定行之有效的措施。需要相關(guān)人員對(duì)該項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行深入研究，并將其中的一些原則性規(guī)定不斷細(xì)化，在此基礎(chǔ)上結(jié)合所在區(qū)域的情況設(shè)置一些補(bǔ)充規(guī)定，如針對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、免疫標(biāo)記管理、動(dòng)物產(chǎn)品申報(bào)、動(dòng)物免疫證明及動(dòng)物疫情報(bào)告等方面制定詳細(xì)的制度規(guī)定與原則。與此同時(shí)，針對(duì)出現(xiàn)動(dòng)物疫病的疫點(diǎn)、疫區(qū)及存在安全隱患的區(qū)域要分別設(shè)置相應(yīng)的防控措施，確保各項(xiàng)法規(guī)及管理措施的針對(duì)性和有效性[2]。

2.2 繼續(xù)深化預(yù)防為主的防疫原則

“預(yù)防為主”是《動(dòng)物防疫法》的重要方針，因此，在應(yīng)用該項(xiàng)法規(guī)落實(shí)防疫工作過(guò)程中，相關(guān)人員也必須采用雙向目標(biāo)管理方式，針對(duì)動(dòng)物疫病采取強(qiáng)制免疫制度，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)免疫注射登記、免疫標(biāo)記及免疫證制度。尤其是對(duì)危害畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的疫病，要加大防疫密度。并且要針對(duì)養(yǎng)殖戶開(kāi)放技術(shù)咨詢服務(wù)，盡可能地幫助養(yǎng)殖人員掌握更多的疫病防控知識(shí)和技術(shù)。與此同時(shí)，還要準(zhǔn)確把握防疫工作重點(diǎn)，將動(dòng)物養(yǎng)殖的基層或肉類食品產(chǎn)地作為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化防疫工作，確保防疫工作能細(xì)化到場(chǎng)、到戶。并通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及行政手段綜合應(yīng)用，將疫病消滅在源頭[3]。

2.3 強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督工作

防疫監(jiān)督是有效發(fā)揮《動(dòng)物防疫法》保障控制作用的工作，為了實(shí)現(xiàn)《動(dòng)物防疫法》的全面貫徹，需要防疫部門進(jìn)一步深化動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，尤其是定點(diǎn)屠宰及集中檢疫的原則，必須要嚴(yán)格執(zhí)行，將屠宰檢疫作為產(chǎn)地和基層檢疫工作的延續(xù)，有效阻止疫病動(dòng)物流入市場(chǎng)。與此同時(shí)對(duì)違法行為加大查處力度，如對(duì)媒體曝光或群眾反映的不法行為（包括收售病、死動(dòng)物肉，或者是使用病、死動(dòng)物肉進(jìn)行產(chǎn)品加工的情況)加大打擊力度和懲處力度。此外，對(duì)周邊出現(xiàn)疫情的情況要結(jié)合《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，并在獲得上級(jí)部門同意后，在交通線路旁設(shè)置防疫監(jiān)督檢查點(diǎn)，避免出現(xiàn)疫情流入和蔓延的情況[4]。

2.4 進(jìn)一步深化動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作

有效構(gòu)建動(dòng)物防疫體系是實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病有效預(yù)防和控制的前提，尤其是目前各地貿(mào)易往來(lái)日益密切，很多早些年建立的動(dòng)物防疫體系已然無(wú)法滿足現(xiàn)代防疫工作的實(shí)際需求。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步深化動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作，加大資金投入力度，將疫病診斷作為加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的主要內(nèi)容，不斷提高防疫裝備的現(xiàn)代化水平、防疫制度的規(guī)范化水平、管理工作的科學(xué)化水平及防疫操作的程序化水平，以當(dāng)前防疫網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，結(jié)合《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)要求，建立高標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物防疫體系，使其能在現(xiàn)代防疫工作中發(fā)揮更大的作用[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與貫徹《動(dòng)物防疫法》，并在相關(guān)工作中進(jìn)行有效應(yīng)用，不僅能提高相關(guān)防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)，還能顯著提升動(dòng)物防疫工作規(guī)范性和有效性，這對(duì)國(guó)家防疫管理工作的深化具有積極作用。因此，相關(guān)部門一定要認(rèn)識(shí)到依法制疫工作的重要性，對(duì)相關(guān)法規(guī)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H情況合理踐行，不斷提高工作質(zhì)量。