楊艷鳳

（岫巖縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 岫巖 118400）

目前，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)理論與研究熱點(diǎn)。森林對(duì)于維持地球生物圈的完整性、保護(hù)地球上的各類生物具有非常重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重，森林面積正在不斷減少，嚴(yán)重危及了生態(tài)環(huán)境的平衡。2007年，第62屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際森林文書》是聯(lián)合國(guó)自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來(lái)關(guān)于森林問(wèn)題政府間談判的成果性文件，旨在通過(guò)全球森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，消除貧困、改善生態(tài)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展［1］。我國(guó)人口基數(shù)大，且環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，則必須重視森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

1 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)方案

1.1 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是指利用森林資源獲得產(chǎn)品的同時(shí)還能維持森林的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)可獲取。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)包括兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，二是社會(huì)性目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)主要是通過(guò)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理，有效推動(dòng)森林創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)多種林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，帶來(lái)收益。此外，森林資源還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。社會(huì)性目標(biāo)主要是森林資源可以為人們提供各種各樣的生活用品，改善生活品質(zhì)。同時(shí)，森林資源獲得經(jīng)濟(jì)效益后還可改善林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步豐富森林樹種，提供更多的工作崗位，提高附近居民的收入，使他們的基本生活得到保障，最終實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展。

1.2 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案包括經(jīng)營(yíng)方案編制方針（編制方針與指導(dǎo)思想，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案編制原則，經(jīng)營(yíng)方案內(nèi)容體系）、森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃（經(jīng)營(yíng)方針，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與總體布局，森林功能區(qū)劃與布局，森林分類規(guī)劃，森林經(jīng)營(yíng)類型組織設(shè)計(jì)）、森林培育（造林更新，撫育間伐，林分改造設(shè)計(jì)）、森林采伐（采伐地點(diǎn)范圍的確定，合理的年伐量，伐區(qū)配置）、非林木資源經(jīng)營(yíng)（油茶林培育，果樹、竹林經(jīng)營(yíng)，花木培育，林場(chǎng)森林公園規(guī)劃等）、森林保護(hù)與森林健康、經(jīng)營(yíng)規(guī)劃方案效益評(píng)估（生態(tài)效益、社會(huì)效益分析，投資概算）等內(nèi)容［2］。

2 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

2.1 森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大，管理人員專業(yè)能力低

林場(chǎng)工程的建設(shè)及森林的經(jīng)營(yíng)管理均需大量的經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)階段由于森林資源面積的增加，相關(guān)部門投入的森林保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)較少，很難維持森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中的費(fèi)用開支。由于經(jīng)費(fèi)少，森林管護(hù)中應(yīng)用的設(shè)備落后，由此導(dǎo)致管護(hù)效果不佳。此外，經(jīng)費(fèi)少也導(dǎo)致了林區(qū)工作人員的工資待遇低、工作積極性不高，加之他們大多數(shù)為中老年人，知識(shí)更新速度慢，使用新科技的能力較低，由此降低了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步提高了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的難度。

2.2 森林資源管理體系不完善

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理中需建立完善的制度，以不斷提高森林經(jīng)營(yíng)水平。但現(xiàn)階段，森林資源管理中仍存在諸多問(wèn)題，一是造林更新工作不到位，林木經(jīng)營(yíng)管理粗放；二是生態(tài)公益林建設(shè)數(shù)量不夠；三是天然林的保護(hù)不到位，存在亂砍濫伐問(wèn)題。

3 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)改進(jìn)措施

3.1 加大經(jīng)費(fèi)投入，提高管理人員專業(yè)知識(shí)水平

為了提高森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)效果，相關(guān)部門應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，政府部門應(yīng)設(shè)立與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的保險(xiǎn)金或者貸款、專項(xiàng)扶持資金。例如，投入專項(xiàng)資金進(jìn)行珍貴樹種培育，全額補(bǔ)助良種壯苗培育的種子款，對(duì)疏林地補(bǔ)植、林分修復(fù)按省級(jí)補(bǔ)助資金的100%進(jìn)行配套。此外，還可建立政府、企業(yè)、社團(tuán)及非政府組織之間的溝通機(jī)制，吸引更多的非政府資金，建立森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)基金會(huì)，拓寬資金渠道。同時(shí)，應(yīng)提高林業(yè)管理工作人員的待遇水平，吸引優(yōu)秀的大學(xué)生投入森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中，加強(qiáng)與林業(yè)大學(xué)及相關(guān)科研單位的合作，聘請(qǐng)專家講解森林多功能復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)、林木良種引種繁育、森林撫育與主伐技術(shù)等專業(yè)知識(shí)，從而提升管理人員的專業(yè)知識(shí)水平，并鼓勵(lì)他們參加繼續(xù)教育，為森林管理工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。

3.2 完善管理體系

3.2.1 做好造林更新工作。在造林更新過(guò)程中要提前做好造林更新設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)中的具體要求進(jìn)行施工，選擇的造林種苗要生長(zhǎng)快、材質(zhì)好，并能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)苗圃基地建設(shè)，提高造林成效。一是選擇良種壯苗，容器苗應(yīng)有發(fā)達(dá)的根系及飽滿的頂芽，沒有機(jī)械損傷；對(duì)于當(dāng)天不能完成種植的苗木，要做好假植工作，保護(hù)好苗木根部，避免風(fēng)吹日曬。二是適地適樹。根據(jù)預(yù)先的造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施適地適樹，選擇的樹種最好為鄉(xiāng)土樹種，因?yàn)猷l(xiāng)土樹種的抗性強(qiáng)、穩(wěn)定性好，同時(shí)可適當(dāng)?shù)匾脙?yōu)良的外來(lái)樹種。三是控制好林分結(jié)構(gòu)。為了充分利用水分、養(yǎng)分、光照等，有效保證林木生長(zhǎng)，應(yīng)最大化地發(fā)揮林分的生產(chǎn)潛力，選擇合適的種植密度，獲得林木的最大生長(zhǎng)量和蓄積量。通常針闊混交林的株行距應(yīng)為2 m×2 m、2 m×1.7 m，針闊混交比為7∶3。四是遵循高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造林施工［3］。造林前，首先應(yīng)對(duì)林地進(jìn)行清理，采用局部劈草清雜結(jié)合化學(xué)除草控草技術(shù)、環(huán)山水平帶清雜帶狀堆燒及活塊狀堆燒等方式清理林地。整地時(shí)要注重水土保持，熟化土壤，根據(jù)苗木大小確定種植穴。造林季節(jié)通常為冬春兩季，盡量選擇輕基質(zhì)營(yíng)養(yǎng)袋良種苗。造林一般在透雨后的連陰天進(jìn)行，栽植裸根苗時(shí)根系應(yīng)舒展、深淺適宜，填土后應(yīng)分層壓實(shí)。五是實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。實(shí)行節(jié)約經(jīng)營(yíng)，做好幼林撫育工作，為林木創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)環(huán)境，幼林撫育時(shí)間通常為四五年，前2 a每年撫育兩三次，后3 a每年撫育一兩次。如果林地質(zhì)量較貧瘠，則應(yīng)做好施肥工作，在生長(zhǎng)旺季進(jìn)行施肥，遲效肥料最好在種植前駛?cè)敕N植穴中，選擇的肥料最好為有機(jī)肥，追肥最好選擇復(fù)合肥。施肥過(guò)程中要結(jié)合實(shí)際情況，確定最佳施肥時(shí)間點(diǎn)。在對(duì)林木進(jìn)行病蟲害防治及使用農(nóng)藥時(shí)，需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)程，禁止使用與森林管理委員會(huì)（Forest Stewardship Council，F(xiàn)SC）要求相抵觸的農(nóng)藥。此外，要積極探索近自然森林經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)林木采伐方式改革，做好伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)森林撫育、封山育林，推廣不煉山造林、多樹種造林、新型索道集材等經(jīng)營(yíng)措施，加強(qiáng)復(fù)層林、異齡林、混交林和大徑材等的培育。

3.2.2 加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。實(shí)施分區(qū)分類經(jīng)營(yíng)，將林地劃分成為生態(tài)林和商品林，管嚴(yán)生態(tài)林、放活商品林，充分實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)內(nèi)的生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量較少，與國(guó)家提出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距，因此在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中要做好生態(tài)公益林的建設(shè)工作，不斷增加生態(tài)林的數(shù)量，并合理利用森林資源，開發(fā)生態(tài)旅游服務(wù)。這樣可在滿足人們對(duì)自然追求的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提高森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平。

3.2.3 加強(qiáng)對(duì)天然林的保護(hù)。天然林對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)區(qū)域的生態(tài)平衡具有非常重要的作用。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于天然林的保護(hù)，組織開展并完成省級(jí)、縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，禁止周圍居民任意砍伐樹枝、毀林開荒，并在天然林的周圍加設(shè)防火隔離帶，提高天然林的防火能力。

4 結(jié)語(yǔ)

森林在人類的生活和生產(chǎn)中具有非常重要的作用，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。同時(shí)，林業(yè)的發(fā)展還可以提供更多的工作崗位，緩解就業(yè)壓力。因此，推進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)十分重要，可充分發(fā)揮森林的巨大潛力。為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，我國(guó)相繼出臺(tái)了諸多政策，并取得了一些成效，今后應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的探索，以促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展。