劉義杰 高淑鳳

（南昌工程學(xué)院，江西 南昌 330099）

近年來(lái)，受國(guó)家“三農(nóng)”政策的推動(dòng)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游得到了迅速發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能極大程度地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提高農(nóng)村自然資源的開(kāi)發(fā)與利用水平，拓寬農(nóng)民的增收渠道。鄉(xiāng)村旅游之所以被地方政府如此重視，不僅僅是因?yàn)槠淠苡行?dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更為重要的是其能在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中起到尤為關(guān)鍵的作用［1］。從我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然很多地方鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較好的成效，且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍存在諸多問(wèn)題，特別是在精準(zhǔn)扶貧的功能發(fā)揮上仍有較大的提升空間。因此，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展置于精準(zhǔn)扶貧視角下極具現(xiàn)實(shí)意義，一方面可重新審視我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中自身存在的不足，另一方面可進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧之間的關(guān)系，以便更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)作用。

1 精準(zhǔn)扶貧視角下我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展自身存在的問(wèn)題

1.1.1 區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)合理的整體規(guī)劃。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地方政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，并未對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行政村或自然村所擁有的旅游資源進(jìn)行全面論證，因此規(guī)劃上缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致同一區(qū)域內(nèi)不同的行政村或自然村之間旅游項(xiàng)目出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，難以形成較為完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1.2 對(duì)現(xiàn)有自然資源和人文資源的開(kāi)發(fā)不足。一方面，地方政府在引導(dǎo)村組發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，未邀請(qǐng)相關(guān)旅游專家對(duì)村屬自然資源進(jìn)行研究，使得自然旅游資源開(kāi)發(fā)不足，或隨意開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)；另一方面，在人文資源的開(kāi)發(fā)上，未對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村傳統(tǒng)文化和人文風(fēng)俗進(jìn)行深度挖掘，使得鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏文化內(nèi)涵，這在很大程度上使得旅游項(xiàng)目缺乏生命力與活力。

1.1.3 鄉(xiāng)村旅游缺少特色品牌。地方剛開(kāi)始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)能夠吸引一些城市游客，但時(shí)間一長(zhǎng)前來(lái)游玩的游客數(shù)量會(huì)急劇減少。究其原因，主要是這些地方在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目時(shí)，可能只是簡(jiǎn)單地把其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制過(guò)來(lái)，而未能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況形成自己的特色，加之在項(xiàng)目品牌打造上下的功夫不足、宣傳不力等因素影響，使得旅游項(xiàng)目缺乏品牌影響力，難以長(zhǎng)久保持吸引力［2］。

1.1.4 鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平不高。由于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目地處農(nóng)村，很難吸引較為專業(yè)的旅游管理與服務(wù)人員前來(lái)就業(yè)。因此，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中的管理和服務(wù)人員基本是本地甚至本村的農(nóng)民，他們整體受教育水平不高，即便對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，也很難達(dá)到較為理想的經(jīng)營(yíng)效果。

1.2 鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題

1.2.1 鄉(xiāng)村旅游扶貧主體仍不夠明晰。目前，鄉(xiāng)村旅游扶貧的主體定位仍不夠明晰，有的地方是由政府以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)投入大量資金改善農(nóng)村的村容村貌；有的地方是政府提供政策支持，引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)村莊進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。但不管采取哪種途徑，具體到鄉(xiāng)村旅游扶貧主體上來(lái)，一定要定位明晰，否則二者之間易出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。

1.2.2 鄉(xiāng)村旅游扶貧精準(zhǔn)度仍不高。目前，一些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)村，已將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，但總體上看，鄉(xiāng)村旅游扶貧的精準(zhǔn)度仍不高。雖然部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目納入了扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范疇，但基本上是對(duì)項(xiàng)目所在村的全體村民“全覆蓋”，“平均主義”“吃大鍋飯”的現(xiàn)象仍較為突出。在一定層面上，這種模式對(duì)所在村的所有農(nóng)戶均有利，但從精準(zhǔn)扶貧的角度而言，對(duì)于建檔立卡貧困戶的幫扶仍不夠精準(zhǔn)。

1.2.3鄉(xiāng)村旅游扶貧作用的發(fā)揮仍不夠明顯。盡管鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，且部分地方已把鄉(xiāng)村旅游作為扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展。但從全國(guó)整體情況來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游在扶貧中的作用發(fā)揮仍不明顯，尤其是在精準(zhǔn)扶貧中的作用發(fā)揮仍有較大的提升空間。目前，多數(shù)旅游項(xiàng)目均是以發(fā)放年終分紅的形式發(fā)揮其扶貧作用。這種形式雖然一定程度上促進(jìn)了貧困戶收入增加，但僅是“授之以魚(yú)”，而非“授之以漁”［3］。扶貧的最終目的不僅是增加貧困戶的收入，更重要的應(yīng)是激發(fā)其“內(nèi)生動(dòng)力”，提高其自身致富的能力。

2 精準(zhǔn)扶貧視角下促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

2.1 合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游要想實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，則需實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃先行的思路。目前，某些大興鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村并不具備發(fā)展旅游的條件，很多地方盲目開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目帶來(lái)了不必要的浪費(fèi)，致使經(jīng)濟(jì)效益低下。因此，各地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，一定要樹(shù)立規(guī)劃先行的理念。對(duì)此，地方政府應(yīng)積極履責(zé)，要從高校、科研院所、旅游局等邀請(qǐng)有關(guān)旅游方面的專家，對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行科學(xué)論證，再結(jié)合各村的實(shí)際情況進(jìn)行合理規(guī)劃，以保證區(qū)域內(nèi)各行政村或自然村的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目有差異性，從而形成一條完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。此外，各地在進(jìn)行發(fā)展建設(shè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵照規(guī)劃成果，進(jìn)行有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)形式主義，并嚴(yán)格取締不符合規(guī)定的旅游開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。政府在對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，要把“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)；不規(guī)劃，不開(kāi)發(fā)”的思想貫徹到實(shí)處，以確保鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的科學(xué)性。

2.2 樹(shù)立品牌意識(shí)，打造鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品

目前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式較為單調(diào)，存在嚴(yán)重的雷同現(xiàn)象，因此應(yīng)打造旅游品牌，創(chuàng)造特色產(chǎn)品，以形成“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)。旅游品牌可增強(qiáng)游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可度和情感力量，富有個(gè)性和完整內(nèi)涵的旅游品牌能充分調(diào)動(dòng)游客的感知與觸覺(jué)，從而提升游客的心理體驗(yàn)。對(duì)此，首先，可將鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目與本區(qū)域內(nèi)已開(kāi)發(fā)的其他旅游景區(qū)進(jìn)行融合，如實(shí)行整體打造、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等，使之形成資源互補(bǔ)和規(guī)模效應(yīng)。其次，要進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，將本土的人文風(fēng)情巧妙地融入項(xiàng)目產(chǎn)品中，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村情懷，從而提升項(xiàng)目的文化品位，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力［4］。最后，在項(xiàng)目品牌設(shè)計(jì)與宣傳上要下足功夫，如設(shè)計(jì)品牌LOGO、聘請(qǐng)旅游形象大使等。這既能提高品牌形象，也能擴(kuò)大市場(chǎng)宣傳力度，讓更多的城市游客知曉并認(rèn)可鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

2.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)力度，提升旅游服務(wù)水平

一方面，可通過(guò)與設(shè)有旅游管理專業(yè)的高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作，吸引大學(xué)生前來(lái)開(kāi)展實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，以改善當(dāng)?shù)芈糜稳瞬艆T乏的現(xiàn)狀。同時(shí)，這些接受過(guò)高等教育的學(xué)生能對(duì)本地的管理和服務(wù)人員起到榜樣示范作用，使他們?cè)诙δ咳局刑嵘约旱穆殬I(yè)素養(yǎng)。另一方面，地方政府可制定一些吸引人才的政策，以吸引相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生赴基層工作，從而在整體上提升人才水平。此外，對(duì)于受教育文化水平較低的員工，政府和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司要對(duì)其積極開(kāi)展職業(yè)能力培訓(xùn)，從而提升旅游服務(wù)水平。

2.4 明確鄉(xiāng)村旅游扶貧主體，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的精準(zhǔn)度

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際情況，鄉(xiāng)村旅游要想在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮其特有的扶貧功能，其主體地位當(dāng)屬旅游開(kāi)發(fā)公司，因?yàn)檎毮苁菫槠髽I(yè)的發(fā)展搭建好各種舞臺(tái)，企業(yè)才能在這些舞臺(tái)上盡情地“唱戲”和“唱好戲”。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧時(shí)，需打破“平均主義”，一定要嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧“精”的要求，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，然后才能進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。對(duì)此，一方面，旅游開(kāi)發(fā)公司可將精準(zhǔn)扶貧對(duì)象所擁有的諸如土地、山林、房屋等作為資產(chǎn)進(jìn)行入股，年終扶貧對(duì)象可獲得旅游產(chǎn)業(yè)分紅；另一方面，對(duì)于有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，旅游開(kāi)發(fā)公司可安排他們進(jìn)入項(xiàng)目從事有關(guān)勞動(dòng)，如景區(qū)清潔工、景區(qū)引導(dǎo)員等，促使其獲得工資收入。只有這樣，才能真正使鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧中做到既“精準(zhǔn)”，又能激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。