張送娥

（文縣委黨校，甘肅 文縣 746400）

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中存在的根本問(wèn)題，只有解決“三農(nóng)”問(wèn)題，才能推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以本地特色為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前已取得良好成效。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，有關(guān)政府部門(mén)需正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時(shí)代的實(shí)施意義和實(shí)施策略，要促使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的粗放式管理模式逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)管理模式，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)提供重要支持。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意義

鄉(xiāng)村是包含自然特征、社會(huì)特征、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，具備生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能以及文化功能等。鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)之間有著緊密的聯(lián)系，共同組成了供人類(lèi)進(jìn)行活動(dòng)的空間。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)興盛發(fā)展則國(guó)家也會(huì)興盛發(fā)展，目前在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)發(fā)展矛盾突出，鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展極不平衡［1］。全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)能解決新時(shí)代社會(huì)發(fā)展矛盾，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供扎實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以全面筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的有效策略

2.1 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作銜接機(jī)制

鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)之間具有互涵性和共融性的關(guān)系，通過(guò)對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行科學(xué)分析可知，建立銜接機(jī)制極為必要。銜接機(jī)制的建立可滿(mǎn)足基層組織在工作實(shí)踐中的需求，減少“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，可為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展提供動(dòng)力和保障。首先，政府需做好政策上的銜接，根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展情況確定銜接的原則及細(xì)則，結(jié)合兩者在工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題制定有效的政策。其次，要為基層政府組織提供重要保障。例如，成立工作小組，選擇優(yōu)秀干部作為組長(zhǎng)，將其他各級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組中的重要成員，并針對(duì)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作設(shè)置2種不同的小組。通過(guò)對(duì)政府工作人員進(jìn)行合理分工，可有序推進(jìn)工作的開(kāi)展。最后，要落實(shí)項(xiàng)目的統(tǒng)籌機(jī)制，將在脫貧攻堅(jiān)工作中所需進(jìn)行升級(jí)的項(xiàng)目規(guī)劃到鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案中，將項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃后可對(duì)機(jī)構(gòu)、工作人員進(jìn)行整合，以推動(dòng)項(xiàng)目的改革。政策銜接、保障組織工作以及落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制可保證鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作的有效銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加快新農(nóng)村發(fā)展速度。

2.2 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需改變傳統(tǒng)的幫扶模式，以往的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幫扶屬于輸血式發(fā)展，雖然可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，但卻難以為鄉(xiāng)村提供持久動(dòng)力。因此，需對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變?yōu)樵煅降陌l(fā)展模式［2］。

2.2.1 對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鞏固。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不單單是鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)不能忽視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在此背景下，政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村耕地資源情況適當(dāng)擴(kuò)大種植規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，并為農(nóng)民提供相應(yīng)的銷(xiāo)售渠道，防止農(nóng)民在種植和生產(chǎn)過(guò)程中存在后顧之憂(yōu)。同時(shí)，要向農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入更多的資本和技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)各項(xiàng)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村地區(qū)流入，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍度?？萍际且I(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，只有發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和自動(dòng)化水平的提升［3］。

2.2.2 結(jié)合地區(qū)特色構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)了新的形式，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。農(nóng)村可選擇開(kāi)展特色種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)特色提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而加快貧困人口結(jié)構(gòu)與新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)合?；鶎咏M織可對(duì)原有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸，以增加農(nóng)產(chǎn)品自身價(jià)值，或可探索小農(nóng)產(chǎn)業(yè)，解決個(gè)別農(nóng)村人口問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平的提升。小農(nóng)戶(hù)是貧困人口的主要組成部分，通過(guò)小農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可對(duì)接城市中的消費(fèi)者，進(jìn)而達(dá)到直接提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的目的，避免由于“中間環(huán)節(jié)”減少小農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入［4］。

在小農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中要積極探索農(nóng)耕文化旅游，提升村民的自治能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。鄉(xiāng)村擁有豐富的農(nóng)耕文化資源，生存環(huán)境和城鎮(zhèn)有著較大差異，其更加生態(tài)、質(zhì)樸，是城鎮(zhèn)人民所向往的地方，因此可通過(guò)開(kāi)放農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，或?qū)B(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的今天，電子商務(wù)已成為一種新興的行業(yè)，給廣大商家?guī)?lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。電子商務(wù)平臺(tái)為人們提供了一種網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)渠道，每個(gè)人均可以通過(guò)各個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)，加快了物品的銷(xiāo)售速度。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)施電商知識(shí)培訓(xùn)，促使農(nóng)民可熟練應(yīng)用電商平臺(tái)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售提供重要的渠道，進(jìn)而加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.3 完善鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

改進(jìn)和優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，可在提升農(nóng)村居民生活水平的同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便利的條件。要想保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)，則需對(duì)農(nóng)村的水、電、交通以及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，為農(nóng)村提供和外界交流的必要條件［5］。首先，需對(duì)農(nóng)村飲用水工程進(jìn)行完善，以提升飲用水工程的安全性，提高供水能力，保障農(nóng)民可放心飲水，改善水質(zhì)，改善鄉(xiāng)村地區(qū)水文環(huán)境，改善農(nóng)村居民用水條件。其次，需對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行迅速改造，解決以往在電網(wǎng)發(fā)展中存在的低電壓?jiǎn)栴}，對(duì)農(nóng)村原有電網(wǎng)實(shí)施線(xiàn)路改造，提高供電能力。再次，需對(duì)農(nóng)村交通進(jìn)行完善，雖然已有很多鄉(xiāng)村地區(qū)擁有了公路，但由于使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、維護(hù)工作缺少導(dǎo)致出現(xiàn)損害。此外，部分地區(qū)出行交通體系仍不完善，使得農(nóng)村和外界的聯(lián)系并不方便，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的管理，定期進(jìn)行維護(hù)，以加快交通體系的完善速度。最后，需對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行完善。信息時(shí)代下，只有做到鄉(xiāng)村地區(qū)村村通網(wǎng)，才能擴(kuò)大農(nóng)村居民視野，強(qiáng)化農(nóng)民的個(gè)體意識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的積極性和配合度［6］。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，而社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，縮小貧富差距，促進(jìn)人民群眾共同富裕。農(nóng)村問(wèn)題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵因素，如何改善農(nóng)村地區(qū)落后發(fā)展?fàn)顟B(tài)是政府部門(mén)始終致力于解決的重要問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是政府站在歷史發(fā)展交匯點(diǎn)提出的有效解決手段，通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)將脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將以往輸血式的發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為造血式發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展動(dòng)力。政府需不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，解決農(nóng)村發(fā)展中存在的硬件問(wèn)題，以便為農(nóng)村和外界搭建良好的溝通渠道。