彭惠瑩

隨著生活水平的提高，人們對(duì)健康的要求不斷提高。在新形勢(shì)下，疾病預(yù)防控制工作的任務(wù)逐漸增加，疾病預(yù)防控制中心事業(yè)的健康發(fā)展和職責(zé)的有效履行面臨著更大的考驗(yàn)，而人力資源的數(shù)量和質(zhì)量成為決定影響疾病工作成效關(guān)鍵因素[1-2]。為了解三明市疾病預(yù)防控制中心的人力資源現(xiàn)狀，加快人力資源建設(shè)和疾控事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而為制定三明市衛(wèi)生人力規(guī)劃提供依據(jù)，本文對(duì)三明市疾病預(yù)防控制中心人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

1 對(duì)象和方法

1.1 對(duì)象

2019年底三明市疾病預(yù)防控制中心在編人員的人力資源狀況。人口數(shù)據(jù)來(lái)自三明市統(tǒng)計(jì)局。

1.2 方法

采用調(diào)查表的方式對(duì)三明市疾病預(yù)防控制中心的人力資源進(jìn)行調(diào)查，收集、核實(shí)、資料匯總、運(yùn)用 Excel軟件從性別、年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果

2.1 人員概況

2019年三明市的常住人口為259萬(wàn)。三明市疾病預(yù)防控制中心共有編制數(shù)118人，其中在編人員101人 （85.6%），市疾控中心人員配置為0.39/萬(wàn)；衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員95人，占編制的80.5%，符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占編制不得低于編制總額的85%并且衛(wèi)生技術(shù)人員不得低于70%的要求[3]。

2.2 性別結(jié)構(gòu)

在編人員中，男性52人（51.5%），女性49人（48.5%），性別比尚可；業(yè)務(wù)工作開(kāi)展方面，業(yè)務(wù)質(zhì)量管理工作女性達(dá)100%，公共衛(wèi)生及結(jié)核病防治工作男性占71.4% （男女比例為2.5∶1），免疫規(guī)劃工作地方病慢性病寄生蟲(chóng)病防治男性占33.3%（男女比例為1∶2），應(yīng)急信息與傳染病防治男性占37.5%，性別比例差異明顯。

2.3 年齡結(jié)構(gòu)

在編人員的平均年齡為41歲，以30～69歲的為主（45.5%）；其次是50歲及以上年齡組，共30人（29.7%）； 40～49歲的20人（19.8%）， 55歲及以上9人（9.0%）。其中35歲以下的人員32人，占31.7%，低于福建省、市級(jí) （33.5%） 平均水平[4]。

2.4 學(xué)歷構(gòu)成

在編人員的學(xué)歷構(gòu)成以本科學(xué)歷為主（82.2%），其次是大專(zhuān)學(xué)歷（9.9%），中專(zhuān)占5%，碩士最低（3%）。大學(xué)本科及以上學(xué)歷比例高于福建省市級(jí)平均水平（46.7%）[4]，達(dá)到衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)[5]。

2.5 職稱(chēng)構(gòu)成

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要以中、初級(jí)職稱(chēng)為主，高級(jí)較少，其中初級(jí)36人、中級(jí)37人、高級(jí)28人，所占比例分別為35.6%、36.6%、27.7%。

2.6 專(zhuān)業(yè)構(gòu)成

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)為主（43.6%），其他依次為檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)（20.8%）、臨床專(zhuān)業(yè)占15.8%、護(hù)理專(zhuān)業(yè)占8%、其他占11.9%。

3 討論

3.1 人力資源結(jié)構(gòu)欠合理

2019年三明市疾病預(yù)防控制中心人員以中青年為主， 30～39歲人員最多，與2012年相比有較大改善[6]，但50歲及以上人員達(dá)29.7%，仍有老化趨勢(shì)。尤其是從事職業(yè)病防治相關(guān)人員，平均年齡達(dá)47歲，不利于衛(wèi)生防病工作的開(kāi)展。職稱(chēng)方面以中級(jí)職稱(chēng)為主，高、中級(jí)職稱(chēng)人員比例已接近飽和，新進(jìn)人員因?qū)W歷較高，晉升所需年限較短、速度較快，出現(xiàn)人才職稱(chēng)晉升扎堆現(xiàn)象，影響下一步的職稱(chēng)晉升工作[7]。

3.2 人力資源配置不平衡

2019年三明市疾病預(yù)防控制中心人員的專(zhuān)業(yè)涵蓋了公共衛(wèi)生、臨床、護(hù)理、檢驗(yàn)、中醫(yī)、藥劑、口腔、放射等，基本能滿(mǎn)足疾控中心的專(zhuān)業(yè)需求。但是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置不合理：首先表現(xiàn)在性別結(jié)構(gòu)上，如開(kāi)展業(yè)務(wù)質(zhì)量管理工作的人員中女性達(dá)100%，公共衛(wèi)生及結(jié)核病防治工作的男性占71.4%，男女比例嚴(yán)重失衡；專(zhuān)業(yè)分布上，從事健康教育與健康促進(jìn)工作的公共衛(wèi)生人員僅占28.6%，從事應(yīng)急信息與傳染病防治工作的護(hù)理專(zhuān)業(yè)人員占25%，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化配置，以利于工作開(kāi)展。

3.3 人力資源整體素質(zhì)不高

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員文化素質(zhì)較高，但無(wú)博士人才，與國(guó)家建議配置標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。職稱(chēng)以中級(jí)為主，科研創(chuàng)新整體氛圍不夠濃厚，沒(méi)有學(xué)科帶頭人，難以滿(mǎn)足新形勢(shì)下疾控事業(yè)發(fā)展的需求。

3.4 對(duì)策

首先，應(yīng)做好人力資源配置，進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)。市疾病預(yù)防控制中心在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)年輕、高學(xué)歷人才的引進(jìn)，促進(jìn)人才合理分布，優(yōu)化人才資源配置，充分發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體功能。

其次，加大人才培養(yǎng)力度。要加大應(yīng)急人才培養(yǎng)，以達(dá)到“召之即來(lái)，來(lái)之即戰(zhàn)，戰(zhàn)之即勝”的要求[8]。 2019年三明市疾病預(yù)防控制中心專(zhuān)職從事應(yīng)急信息與傳染病防治工作人員為8人（8%），明顯低于衛(wèi)生部市級(jí)人員數(shù)量的比例在規(guī)定編制內(nèi)30%～40%的要求[9]。要注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干的培養(yǎng)，強(qiáng)化個(gè)體綜合素質(zhì)；提高組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展能力[10]，遴選一些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的人員參加進(jìn)修學(xué)習(xí)和再教育，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高、精、尖的學(xué)科帶頭人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才，提高機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)。

最后，要建立健全人才保障制度。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)人才職稱(chēng)晉升扎堆現(xiàn)象較嚴(yán)重、人才流失頻現(xiàn)，建議人事和衛(wèi)生行政部門(mén)適當(dāng)提高高、中級(jí)職稱(chēng)人員的比例[7]。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的人力資源，建立與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，做到用事業(yè)、用待遇、用制度留人。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和榮譽(yù)的雙重激勵(lì)作用，營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的良好氛圍[11]。