張 博

（天津市津南區(qū)煙草專賣局 天津 300000）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家生死存亡的高度，反復強調(diào)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義，將紀檢監(jiān)察工作提高到了一個新的高度。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨的領(lǐng)導、提高政治站位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，履職盡責、扎實工作，不斷將全面從嚴治黨推向縱深。

現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察工作的主要特點以及紀檢監(jiān)察隊伍存在的主要問題

現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察工作的主要特點

一是監(jiān)督執(zhí)紀越來越嚴。一方面，運用線上線下、集中學習、交流研討、實地參觀、實景體驗等多種形式開展黨風廉政教育和警示教育，進一步提升教育效果，起到震懾作用。另一方面，在實際工作中，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，針對不同的問題，進行具體的分析，采用對癥的方法，達到最佳的效果，抓早、抓小，防微杜漸，照鏡正衣，治病救人。

二是工作職責越來越重。近些年來，紀檢監(jiān)察工作已經(jīng)覆蓋到了黨的建設、選人用人、工程項目、物資采購、營銷費用、大額資金使用等方方面面的環(huán)節(jié)。通過緊盯重要時間節(jié)點，緊盯“四風”問題新動向，緊盯辦公用房、公務用車、公務接待等重點領(lǐng)域，持之以恒正風肅紀，持續(xù)釋放糾正“四風”強烈信號，嚴防“四風”問題反彈回潮。通過嚴格落實“三重一大”決策制度，層層落實黨風廉政建設責任制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，進一步凸顯了新時代紀檢監(jiān)察工作的職能作用，紀檢監(jiān)察機構(gòu)也成為了企業(yè)健康平穩(wěn)運行的重要保障。

三是辦案力度越來越硬。隨著紀檢監(jiān)察工作的不斷深入，當然也伴隨著技術(shù)手段的不斷提升和工作人員能力素質(zhì)、理論素養(yǎng)的不斷增強、制度機制的不斷完善，當我們在實際工作中面對各種問題、困難甚至是阻力、威脅的時候，辦法更多了、底氣更足了，切實能夠做到動真碰硬、一查到底。正是因為我們的辦案力度越來越硬了，那么我們辦出來的成色也必然是越來越高了，既能夠治標，更能夠治本，起到“標本兼治”的作用。

四是基礎(chǔ)工作越來越實。通過深入開展系統(tǒng)性廉潔風險防治工作，按照“風險定到點、制度建到崗、責任落到人”的要求，結(jié)合各部門工作職責，制定切實可行的防控措施，編制崗位廉潔風險及防控制度措施一覽表和工作流程圖，切實做到防控措施行得通、做得到、管得住、用得好，使廉潔風險防控機制真正融入到實際工作的各個環(huán)節(jié)之中，實現(xiàn)了廉潔風險和業(yè)務風險同步防范，廉政建設與業(yè)務工作相互促進，構(gòu)建了煙草行業(yè)廉潔風險防控預警體系，將全面從嚴治黨常態(tài)化、標準化、制度化、體系化。

紀檢監(jiān)察隊伍存在的主要問題

紀檢監(jiān)察干部以兼職居多。從企業(yè)部門、崗位設置和人員配置上來說，有從事紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)處室、涵蓋紀檢監(jiān)察工作職能的科室，各單位均配備了紀檢組長（紀委書記），設置專職的紀檢監(jiān)察崗位。由此可見，從職能框架的搭建已經(jīng)達到了要求。但是從部門和崗位職能的發(fā)揮上來說，無論是各級紀檢組長或紀委書記還是紀檢監(jiān)察部門，包括大部分紀檢監(jiān)察崗的工作人員還都會兼顧一些其他工作，都還不能夠說是真正意義的專職從事紀檢監(jiān)察工作。

紀檢監(jiān)察工作從業(yè)者專業(yè)能力不強。人員角度：隨著信息化社會地不斷發(fā)展，違規(guī)違紀違法的形式更加多樣化、隱蔽化，或者說掩蓋自身違規(guī)違紀違法行為的手段愈發(fā)的先進，只依靠傳統(tǒng)的查辦案件的方法是不夠的。所以，在紀檢監(jiān)察這個領(lǐng)域，是需要大量掌握多元化技能的復合型人才。但是目前，這樣的復合型人才并不多。

培訓角度：培訓的內(nèi)容還不夠豐富。紀檢監(jiān)察類的培訓更多的是以案件查辦流程、線索處置流程方面為主，這類培訓首先肯定的是很好，很實用，但是還不夠，紀檢監(jiān)察從業(yè)人員還需要更多地接受相關(guān)政策法規(guī)的解讀、紀檢監(jiān)察所涉及到的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識以及容易出現(xiàn)風險點的環(huán)節(jié)的梳理指導、信息化技術(shù)的使用甚至是心理分析層面的講解，從而全面提升能力素質(zhì)。

紀檢監(jiān)察從業(yè)人員思想顧慮較重。怕得罪領(lǐng)導、怕得罪同事、怕引火燒身、怕打擊報復，特別是在不被理解、不被支持甚至是被人在背后指指點點或者遇到被處理對象（利益群體）抵觸對抗、誘惑拉攏的時候，有的同志就會承受不住精神壓力、心理壓力，在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想上不穩(wěn)定、工作上不堅決，有畏難情緒。

紀檢監(jiān)察干部應具備的基本素養(yǎng)以及強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重大意義

紀檢監(jiān)察干部應具備的基本素養(yǎng)

紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)（忠誠）。紀檢監(jiān)察干部要具備堅定的政治素養(yǎng)。忠誠，是紀檢監(jiān)察干部最寶貴的品質(zhì)。紀檢監(jiān)察工作是黨性、原則性、政策性、政治性很強的工作，堅持黨性原則特別重要。作為新時期的紀檢監(jiān)察干部要始終保持黨性堅強、政治過硬，做黨的忠誠戰(zhàn)士，始終與黨一條心，嚴格執(zhí)行中央指示精神，做到政治上清醒堅定，在重大問題上旗幟鮮明，在大是大非面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。因此，紀檢監(jiān)察干部，就是要正氣凜然、剛正不阿、尊重事實、以理服人。

紀檢監(jiān)察干部的道德素養(yǎng)（干凈）。紀檢監(jiān)察干部要具備良好的道德素養(yǎng)。打鐵必須自身硬。紀檢監(jiān)察干部肩負著教育、挽救、監(jiān)督、處理人的工作。自己首先要以身作則，做出表率，自己要站得穩(wěn)行得正，始終保持道德的純潔性；要能夠秉承客觀公正、實事求是的原則看待事物、處理問題，能夠做到講原則、顧大局，不以個人喜好、私人親疏作為行事原則和評判標尺，能夠始終保持一顆公心和清醒、冷靜的頭腦；要自覺接受黨性教育，不斷提升黨性修養(yǎng)，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神, 筑牢拒腐防變的思想防線，做到自重、自省、自警、自勵，做到政治上跟黨走、經(jīng)濟上不伸手、身份上不丟丑。

紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素養(yǎng)（擔當）。紀檢監(jiān)察干部要具備過硬的業(yè)務素養(yǎng)。擔當，是每個紀檢監(jiān)察干部必須具備的品質(zhì)和素質(zhì)，無論從事什么樣的具體工作，無論遇到多大的困難和多么復雜的局面，“鐵肩擔道義”是每一名合格的紀檢監(jiān)察干部唯一的選擇。

強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設對于企業(yè)發(fā)展的重大意義

強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，就是落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，也是開展好紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一支強大的紀檢監(jiān)察干部隊伍，能夠有效幫助企業(yè)營造不敢腐的氛圍：一支專業(yè)的隊伍一定會有足夠的威懾力，一定程度上就會讓很多不那么遵規(guī)守紀的人在想干一些違規(guī)違紀的事以前會充分地考慮一下后果。當然，不僅僅是威懾力，一旦出現(xiàn)問題，也一定能夠依法依規(guī)依紀進行精準、迅速、嚴格的執(zhí)紀問責。一支強大的紀檢監(jiān)察干部隊伍，能夠有效幫助企業(yè)筑牢不能腐的防線：紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)性會幫助企業(yè)準確、快速、全面地找到在日常管理中存在的問題，也就是我們通常所說的廉潔風險防控的風險點，這些風險點是存在于企業(yè)運行過程中各個崗位、各個環(huán)節(jié)中的，那么紀檢監(jiān)察干部所要干的工作就是幫助企業(yè)巡診把脈、開方抓藥、治病救人、預防免疫。一支強大的紀檢監(jiān)察干部隊伍，能夠有效幫助企業(yè)形成不想腐的自覺：紀檢監(jiān)察工作不僅僅需要有很強的監(jiān)督執(zhí)紀的能力，在企業(yè)發(fā)展中還要發(fā)揮很強的宣傳教育能力。紀檢監(jiān)察干部應該具備能夠把這反面典型案件背后所蘊含的更深層次的警示教育意義進行總結(jié)提煉并采用豐富多彩的形式對干部職工進行反復的宣講的能力，在充分調(diào)動干部職工學習興趣的同時加深記憶，潛移默化地去影響、改變不好的思想，從主觀上形成不想腐的自覺性，這才是紀檢監(jiān)察工作的根本意義之所在。

新時期強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的主要措施

進一步深化紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)運行中的位置比較特殊，是一個專職的監(jiān)督執(zhí)紀的機構(gòu)，從職能的角度來說應該是與其他具體工作相分離。因此，強化紀檢監(jiān)察隊伍建設，首先是要優(yōu)化機構(gòu)設置，真正讓紀檢監(jiān)察與其他職能分離出來。一方面，這樣能夠很大程度減少紀檢監(jiān)察干部開展日常工作的思想顧慮。另一方面，紀檢監(jiān)察工作履職更加專業(yè)，專業(yè)的人干專業(yè)的事，就鉆研這一項業(yè)務，就一定能把這項業(yè)務研究深、研究透，從而讓紀檢監(jiān)察工作更加專業(yè)、更加權(quán)威。

進一步建立健全工作機制、規(guī)范工作流程，讓日常工作有章可循。一是全面梳理完善現(xiàn)行紀檢監(jiān)察類各項制度規(guī)定及標準化工作流程，在“全”字上下功夫，盡可能把現(xiàn)行制度規(guī)定找細找全。二是及時做好制度的“廢改立”，在“準”字上下功夫，對于現(xiàn)行的制度逐一評估實效性和時效性，對不符合現(xiàn)階段工作要求的及時進行修訂或廢止，對于尚未制定制度的及時制定建立，把握好制度體系的動態(tài)化管理，切實發(fā)揮出制度的約束性和指導性。三是搭建信息化制度查詢系統(tǒng)，在“便”字上下功夫，通過把現(xiàn)行有效的制度規(guī)定以及標準化工作流程分類匯總整理，搭載合適的信息系統(tǒng)或者平臺，讓紀檢監(jiān)察從業(yè)者能夠用最快的時間找到自己在日常工作中所需要的東西，實現(xiàn)“電子詞典”式的查詢功能，降低時間成本、提升工作效率，有助于紀檢監(jiān)察干部全面、快速提高自身工作能力。

進一步提升培訓效果，讓紀檢監(jiān)察干部個人能力得到提升。要豐富日常培訓的內(nèi)容和形式，通過線上與線下相結(jié)合、聆聽與分享相結(jié)合、課堂與實景相結(jié)合、學習與實踐相結(jié)合的形式有效提升紀檢監(jiān)察干部認識事物、發(fā)現(xiàn)問題；分析問題、解決問題；嚴格執(zhí)紀、秉公辦案；組織協(xié)調(diào)、動員教育；對抗壓力、心理調(diào)節(jié)的能力，進而更好地履職盡責，更加堅定地與違法違規(guī)違紀行為作斗爭，更好地維護公平正義以及黨和國家的利益。

進一步抓好自我監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。提到紀檢監(jiān)察工作，給人的感覺就是權(quán)力好大，是一項專門處理人的工作。但是我想說，這種權(quán)力是黨和國家、人民賦予的，也是要被黨和國家、人民所監(jiān)督的。紀檢監(jiān)察機構(gòu)和干部要正確行使權(quán)力，絕不能濫用職權(quán)，我們要對我們自己的行為負責，要對人民負責，要對黨和國家負責。想要真正做好紀檢監(jiān)察工作，成為一名合格的紀檢監(jiān)察干部或者從業(yè)人員，必須從自身做起，用一句通俗的話講，就是“要求別人做到的，自己先做到；要求別人不做的，自己首先不能做”，這是鐵的紀律，是每一名紀檢監(jiān)察干部必須謹記和遵守的。一是持續(xù)強化政治理論學習，通過不斷的學習堅定理想信念、提高黨性修養(yǎng)、夯實思想根基。二是經(jīng)常檢視問題，要經(jīng)常性的進行自我對照、自我查擺，將批評和自我批評形成常態(tài)，不斷改進自我、完善自我。三是建立完善內(nèi)部監(jiān)督考核評價機制，從素質(zhì)、能力、行為、業(yè)績等多方面綜合考核評價紀檢監(jiān)察干部的履職情況，形成對紀檢監(jiān)察干部的全面監(jiān)督約束。四是自覺接受外部監(jiān)督，紀檢監(jiān)察干部不要有任何“特權(quán)”思想，要形成自覺被監(jiān)督、敢于被監(jiān)督、習慣被監(jiān)督、歡迎被監(jiān)督的思想認識，要讓我們自己的言行舉止上得了臺面、見得了陽光，要真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，真正讓權(quán)力在陽光下運行。

以史為鑒、開創(chuàng)未來。面對新時代全面從嚴治黨的新形勢新任務，面對黨中央的信任和人民的重托，面對行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，紀檢監(jiān)察機構(gòu)使命光榮、責任重大。廣大紀檢監(jiān)察干部要不忘初心、牢記使命，繼承和發(fā)揚老一輩的光榮傳統(tǒng)，堅持用時代發(fā)展要求審視自己，以強烈的憂患意識警醒自己，以改革創(chuàng)新精神完善自己，適應新形勢、抓住新機遇、展現(xiàn)新作為。