王燕軍

（廣州開(kāi)放大學(xué)，廣東 廣州 510091）

2021年2月21日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）是首個(gè)以“鄉(xiāng)村振興”為主題的一號(hào)文件。文件中明確提出：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。該提法對(duì)于廣州市這類一線城市的鄉(xiāng)村振興工作有著顯著的指引作用。作為農(nóng)村社區(qū)教育中的一門(mén)基礎(chǔ)課程農(nóng)村政策法規(guī)的教學(xué)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，其教學(xué)的內(nèi)容和模式也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，2020年5月28日頒布的《中華人民共和國(guó)民法典》是關(guān)系城鄉(xiāng)百姓生活的一件大事，也為農(nóng)村社區(qū)的政策法規(guī)教育的變革提供了新契機(jī)。

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)村政策法規(guī)課程教學(xué)概述

2020年我國(guó)第七次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為90,199萬(wàn)人，占63.89%;居住在鄉(xiāng)村的人口為50,979萬(wàn)人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23,642萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少16,436萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重上升了14.21個(gè)百分點(diǎn)。就廣州市而言，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)86.19%，相較于2010年“六人普”時(shí)的83.78%提升了2.41個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)超過(guò)公認(rèn)的發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率水平（80%）。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村政策法規(guī)課程的教學(xué)提出了挑戰(zhàn)和變革的訴求，首先，城鎮(zhèn)化不僅是身份、戶籍的變化，更是村民的意識(shí)理念、工作和生活方式的變化，而村民觀念、意識(shí)的變化很大程度上依賴于社區(qū)教育，其中，農(nóng)村政策法規(guī)課程對(duì)于提升新市民（原村民）的法治理念、安全意識(shí)以及政策解讀水平等有著幾乎不可替代的作用。其次，城鎮(zhèn)化程度比較高的地方，村民關(guān)注的焦點(diǎn)和問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村政策法規(guī)課程的教學(xué)內(nèi)容也需要隨之調(diào)整，比如，在廣州市有很多村農(nóng)用地日漸減少，農(nóng)民們大多不再種地，改建房屋和廠房用于租賃，不少舊版的農(nóng)村政策法規(guī)課程重點(diǎn)講授的農(nóng)村技術(shù)規(guī)范、農(nóng)民專業(yè)合作社等內(nèi)容在廣州市這類城市顯得有些不合時(shí)宜了，新的《民法典》新增的內(nèi)容倒是有介紹給新市民（原村民）的必要性。

廣州開(kāi)放大學(xué)的農(nóng)村政策法規(guī)課程是“羊城村官上大學(xué)”工程中行政管理專業(yè)（基層方向）的一門(mén)專業(yè)必修課，其教學(xué)對(duì)象是村兩委的現(xiàn)任干部和儲(chǔ)備干部。2021年發(fā)布的《意見(jiàn)》文件中明確要求“健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。加快建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍”。圍繞文件精神，農(nóng)村政策法規(guī)課程采用線上線下結(jié)合的混合式現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)方式，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)、適應(yīng)成人在職學(xué)員特點(diǎn)的教學(xué)模式，從而為實(shí)現(xiàn)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的農(nóng)村基層黨員干部培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的一門(mén)骨干課程。

二、農(nóng)村政策法規(guī)課程教學(xué)存在的問(wèn)題

（一）就教學(xué)形式而言，農(nóng)村政策法規(guī)課程的教學(xué)以傳統(tǒng)灌輸式理論教學(xué)為主，方式較為單一，實(shí)踐教學(xué)比重較低

對(duì)于政策類與法規(guī)類課程而言，灌輸式教學(xué)是必須的，而且也是一種能夠快速、準(zhǔn)確傳遞課程知識(shí)的一種方式。但是我國(guó)政策與法規(guī)教育過(guò)度依賴灌輸式教學(xué)：目前，我國(guó)政策與法規(guī)教育主要通過(guò)學(xué)校有組織、有計(jì)劃的顯性方式進(jìn)行，方式較為單一，存在一定程度上的形式化現(xiàn)象。[1]就廣州開(kāi)放大學(xué)村官班農(nóng)村政策法規(guī)課程教學(xué)而言，是以教師講授，學(xué)員聽(tīng)課為基本模式，學(xué)員的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)在于惠農(nóng)政策，特別是疫情期間主要采用的是小云易聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，任課教師對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況掌控不足，師生間的互動(dòng)自然更少了。課程也會(huì)通過(guò)線上線下的方式開(kāi)展討論，其實(shí)學(xué)員的積極性不高，除非涉及的話題是關(guān)于宅基地、計(jì)劃生育等少數(shù)幾個(gè)主題。農(nóng)村政策法規(guī)課程是一門(mén)實(shí)用性比較強(qiáng)的課程，但受現(xiàn)實(shí)條件的限制，能夠開(kāi)展的讓學(xué)員有直觀感性認(rèn)識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)不多。

（二）就教學(xué)內(nèi)容而言，農(nóng)村政策法規(guī)課程的教材未能回應(yīng)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的社區(qū)教育新訴求，尤其是欠缺了一個(gè)非常重要的國(guó)家安全教育內(nèi)容

筆者查閱資料找到了十幾種農(nóng)村政策法規(guī)課程的教材，發(fā)現(xiàn)無(wú)一涉及到國(guó)家安全教育。但是，波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)使我國(guó)國(guó)家安全面臨著許多前所未有的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，比如，2019年，在外國(guó)勢(shì)力干預(yù)下，持續(xù)升級(jí)的暴亂一步步將以“民主、文明、自由”著稱的香港拖向危險(xiǎn)的深淵；近年來(lái)，美國(guó)政府不遺余力的打壓我國(guó)科技企業(yè)等。嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)使得國(guó)家安全教育有了現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

（三）就教學(xué)研究而言，我國(guó)政策法規(guī)類課程教學(xué)研究忽視了農(nóng)村社區(qū)教育的受眾，同時(shí)也缺乏對(duì)農(nóng)村政策法規(guī)課程思政的探索

從研究文獻(xiàn)來(lái)看，我國(guó)政策法規(guī)類課程教學(xué)研究主要是針對(duì)在校的青少年，而農(nóng)村社區(qū)教育的受眾嚴(yán)重被忽視。青少年是國(guó)家的未來(lái)，重視青少年的政策與法規(guī)教育是必須的，所以，我國(guó)政策與法規(guī)教育主要在大學(xué)、高職、中學(xué)里進(jìn)行。在中國(guó)知網(wǎng)輸入“政策法規(guī)教育”的關(guān)鍵詞，出現(xiàn)的相關(guān)論文和報(bào)道基本都是關(guān)于在校青少年學(xué)生政策與法規(guī)教育的，輸入“農(nóng)村政策法規(guī)”關(guān)鍵詞，幾乎找不到相關(guān)論文。筆者在看完下載的近70篇論文或報(bào)道后發(fā)現(xiàn)，只有三篇論文是關(guān)于農(nóng)村社區(qū)政策與法規(guī)教育的，比如，張艷敏的《案例教學(xué)法在農(nóng)村政策法規(guī)課程的適用研究》（2019），農(nóng)村社區(qū)教育的受眾被忽視的情況可見(jiàn)一斑。研究農(nóng)村政策法規(guī)課程思政的論文在中國(guó)知網(wǎng)顯示為空白。

三、將國(guó)家安全教育納入農(nóng)村政策法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容中

（一）在農(nóng)村社區(qū)中開(kāi)展國(guó)家安全教育的必要性

1.2015年7月1日，我國(guó)新通過(guò)的《國(guó)家安全法》明確要求要將國(guó)家安全教育納入到國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系中。

新的《國(guó)家安全法》確定每年4月15日為國(guó)家安全教育日，明確提出加強(qiáng)國(guó)家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過(guò)多種形式開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民的國(guó)家安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其它社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國(guó)家安全的行為。

2.非法宗教活動(dòng)對(duì)部分農(nóng)村基層組織和社會(huì)治理造成巨大沖擊凸顯國(guó)家安全教育的重要性

宗教本身是一種歷史現(xiàn)象、文化現(xiàn)象。但由于一些地方宗教管理工作過(guò)分寬松，加之社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，使得農(nóng)村成為非法宗教、迷信活動(dòng)的重災(zāi)區(qū)，形形色色的邪教組織也不斷的在農(nóng)村滋生蔓延，已成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題?！叭苌瘛钡刃敖袒顒?dòng)對(duì)農(nóng)村基層組織和基層社會(huì)治理造成了巨大沖擊，嚴(yán)重危害部分農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序。

2019年的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》把農(nóng)村宗教治理納入鄉(xiāng)村治理這一國(guó)家治理體系之中，提出要 “嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織、非法宗教活動(dòng)向農(nóng)村地區(qū)的滲透”。今年的《意見(jiàn)》也提出加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。

3.在廣東省農(nóng)村社區(qū)中開(kāi)展國(guó)家安全教育有其特殊意義

在全球一體化背景下，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀通過(guò)影視劇、流行音樂(lè)、西式消費(fèi)等途徑輸入中國(guó)，很多人，特別是年輕人開(kāi)始認(rèn)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的“普世價(jià)值觀”。廣東省毗鄰香港、澳門(mén)，且同屬粵語(yǔ)地方語(yǔ)系，無(wú)論是城市居民，還是農(nóng)村群眾收看香港新聞、娛樂(lè)節(jié)目較多，對(duì)香港西式價(jià)值觀的認(rèn)同度無(wú)疑比內(nèi)地高，在廣東省農(nóng)村社區(qū)中開(kāi)展國(guó)家安全教育更具緊迫性。同時(shí)，嶺南傳統(tǒng)文化比較重商，加之村民普遍接受教育程度不高，政治敏感度不強(qiáng)。筆者與廣州開(kāi)放大學(xué)2018級(jí)、2019級(jí)村官班同學(xué)開(kāi)展座談會(huì)，調(diào)研政策與法規(guī)教育情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)任的村干部或儲(chǔ)備干部，雖然對(duì)國(guó)家安全有一些認(rèn)識(shí)，但缺乏對(duì)總體國(guó)家安全觀內(nèi)涵和外延的系統(tǒng)理解，普遍認(rèn)為國(guó)家安全離他們工作、生活較遠(yuǎn)。廣州開(kāi)放大學(xué)村官班的學(xué)員畢業(yè)后都是廣州市農(nóng)村社區(qū)基層工作的骨干，這使筆者思考是不是應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村社區(qū)中加大國(guó)家安全教育的力度。

4.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的一些負(fù)面行為及其效應(yīng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)國(guó)家安全教育提出了新挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展、智能手機(jī)的普及，人類社會(huì)不可阻擋的進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代每個(gè)人都是信息源和擴(kuò)音器，這也無(wú)可避免的為那些故意歪曲事實(shí)真相、丑化我國(guó)國(guó)體和政體、貶低社會(huì)主義核心價(jià)值觀等不法行為提供了生存空間，[2]比如，在2020年抗擊新冠肺炎疫情期間，有自媒體為了吸引眼球、增加流量等原因，多次對(duì)新冠病毒來(lái)源進(jìn)行了毫無(wú)根據(jù)的猜測(cè)或造謠，不少人還轉(zhuǎn)發(fā)了這些猜測(cè)和謠言。來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的不良行為和信息可能在無(wú)形中消解我們國(guó)家安全教育乃至思想政治教育的成果。這不但是農(nóng)村社區(qū)教育要面臨的問(wèn)題，也是整個(gè)政策法規(guī)教育要關(guān)注的重要方面。

（二）國(guó)家安全教育的核心內(nèi)容：總體國(guó)家安全觀

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平總書(shū)記提出的，并處于不斷豐富和完善的過(guò)程中。準(zhǔn)確理解和落實(shí)總體國(guó)家安全觀是我國(guó)政策與法規(guī)教育的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記于2014年4月15日上午主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。[3]

四、在農(nóng)村政策與法規(guī)課程中開(kāi)展教學(xué)模式改革的思考

（一）精選教學(xué)主題，增強(qiáng)課堂教學(xué)的趣味性，重視師生互動(dòng)，改進(jìn)農(nóng)村政策法規(guī)課程的課堂教學(xué)質(zhì)量

課堂教學(xué)（包括面授課、直播課）是傳承知識(shí)，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)的最基本、最主要的方式之一。首先，要搞好課堂教學(xué)需要精選教學(xué)主題，精心構(gòu)思教學(xué)內(nèi)容，努力做到每堂課都精彩。農(nóng)村政策法規(guī)課程內(nèi)容很豐富，所有內(nèi)容都要講到不現(xiàn)實(shí)，也沒(méi)有必要。例如，我國(guó)從2004年開(kāi)始的中央一號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的，在講課的時(shí)候要有取舍，重點(diǎn)講授近幾年一號(hào)文件的精神以及貫穿于文件始終的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全等關(guān)鍵問(wèn)題。其次，通過(guò)案例教學(xué)增強(qiáng)課堂教學(xué)的趣味性、實(shí)效性，以激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情?？紤]到農(nóng)村政策法規(guī)課程的教學(xué)對(duì)象主要是村民（或新市民），文化程度普遍不高，教學(xué)理論內(nèi)容占比例過(guò)大的話，政策與法規(guī)教育很難達(dá)到預(yù)期的效果。筆者自2012年開(kāi)始任教村官班，這些現(xiàn)任村官（或村儲(chǔ)備干部）學(xué)員屬于農(nóng)村基層工作的骨干力量，思想覺(jué)悟和綜合素質(zhì)相對(duì)都比較高，但不少人都有所謂的“學(xué)習(xí)恐懼癥”，特別是講授理論知識(shí)時(shí)，往往精神不集中，同時(shí)害怕教學(xué)過(guò)程中的各類測(cè)評(píng)和考試。在與村官班同學(xué)面對(duì)面交流的時(shí)候，幾乎每屆學(xué)員都提出“少些理論，多些案例，特別是關(guān)系到村民切身利益的案例”。因此，建議面授課教學(xué)應(yīng)當(dāng)以案例教學(xué)為主要教學(xué)方式，盡量減少純理論的教學(xué)講解內(nèi)容，純理論的教學(xué)部分最好不超過(guò)全部教學(xué)內(nèi)容的20%。最后，教師的語(yǔ)言表達(dá)以及師生互動(dòng)非常重要。在多年的教學(xué)工作中，發(fā)現(xiàn)了一種較為普遍的現(xiàn)象：老師講的很有激情，PPT課件也不錯(cuò)，但很多學(xué)員表示沒(méi)有聽(tīng)懂，原因可能是老師講的速度太快或者普通話不標(biāo)準(zhǔn)。所以，教師在授課過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意自己的語(yǔ)言表達(dá)和保持與學(xué)生的溝通，否則學(xué)生聽(tīng)不懂，那這堂課的教學(xué)效果就要大打折扣了。

（二）以社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢(shì)，錄制微視頻和音頻，開(kāi)展移動(dòng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，滿足學(xué)員碎片化學(xué)習(xí)需求

農(nóng)村基層干部的工作還是比較繁重的，每逢遇到村里有重要事務(wù)的時(shí)候，比如換屆、征兵等，學(xué)員面授課請(qǐng)假缺課的情況比較嚴(yán)重。尤其是這兩年的疫情期間，處于防控一線的村干部責(zé)任重大，工作加班加點(diǎn)、日夜無(wú)休，如何讓這部分學(xué)員完成課程教學(xué)任務(wù)，學(xué)到知識(shí)，錄制微視頻，開(kāi)展線上教學(xué)是必須選項(xiàng)。介紹微課、微視頻錄制的論文很多了，這里特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是視頻錄制不求精美，但求簡(jiǎn)便易行，盡量減少對(duì)技術(shù)人員的依賴。農(nóng)村政策法規(guī)課程內(nèi)容更新速度很快，比如，每年出臺(tái)的一號(hào)文件的“干貨”很多，需要以通俗易懂的方式把文件精神盡快傳遞給學(xué)員，制作精良的畫(huà)面和PPT能夠?yàn)橐曨l加分，但由于制作成本較高，嚴(yán)重依賴教育技術(shù)，反倒不如采用小魚(yú)易聯(lián)等直播模式更具有實(shí)效性和持續(xù)性。二是重視音頻制作。我們?cè)阡浿?分鐘到15分鐘一段的微視頻后，建議同時(shí)轉(zhuǎn)化為音頻，或者制作相應(yīng)的音頻資源。制作音頻資源很有價(jià)值，比如，音頻資源所占存儲(chǔ)空間不大，適合學(xué)員利用手機(jī)隨時(shí)隨地的碎片化學(xué)習(xí)，而無(wú)須考慮流量的問(wèn)題；筆者發(fā)現(xiàn)時(shí)至今日很多人還保留著聽(tīng)廣播的習(xí)慣，音頻資源可以滿足這部分人的需求；對(duì)于資源制作者而言，可以將精力集中放在語(yǔ)言表述和教案準(zhǔn)備方面。

（三）借鑒蘇州市鄉(xiāng)村振興學(xué)堂做法，探索體驗(yàn)教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)新模式

目前，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)已經(jīng)成為風(fēng)靡全國(guó)的黨員、干部培訓(xùn)的基本形式之一，它是一種理論聯(lián)系實(shí)際、理性與感性相結(jié)合的教學(xué)方式，也是課堂教學(xué)外的第二課堂。筆者2019年曾到蘇州市鄉(xiāng)村振興學(xué)堂實(shí)地調(diào)研過(guò)，發(fā)現(xiàn)蘇州市鄉(xiāng)村振興學(xué)堂自身特色鮮明，學(xué)堂的教室就很接地氣，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)：首先，精選課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)模式。臨湖鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、蘇州市鄉(xiāng)村振興學(xué)堂負(fù)責(zé)人徐建軍說(shuō)，學(xué)堂的課程不光有理論教學(xué)，還有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、訪談教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、音像教學(xué)等，圍繞“五大振興”確定5個(gè)課程模塊，開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)20個(gè)，特色課程50余門(mén)，打造一批具有時(shí)代特征、蘇州特色的培訓(xùn)課程。其次，“因地制宜”、“外引內(nèi)育”打造師資隊(duì)伍。圍繞專家學(xué)者、農(nóng)村發(fā)展帶頭人、現(xiàn)場(chǎng)講解教員等“三大師資”隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)堂師資庫(kù)。[4]

在進(jìn)行農(nóng)村政策法規(guī)課程教學(xué)時(shí)，可以從以下方面來(lái)借鑒：1.結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實(shí)際情況，開(kāi)展體驗(yàn)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，以增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。一方面，要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)需要建好教學(xué)實(shí)踐基地，需要按照主題鮮明、特色突出、有推廣性的要求，建設(shè)一批與專業(yè)、課程相關(guān)的教學(xué)實(shí)踐基地，廣州開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)有很多教學(xué)實(shí)踐基地，比如，下圍村基層治理示范基地、淘寶村大源村等，目前要做的就是資源整合的問(wèn)題；另一方面，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)流程，把“教、學(xué)、思”結(jié)合起來(lái)，形成一套有自己特色的、可持續(xù)性、可復(fù)制性的教學(xué)模式。

2.讓優(yōu)秀村官畢業(yè)生參與實(shí)踐教學(xué)，打造接地氣的農(nóng)村政策法規(guī)課程師資隊(duì)伍。除邀請(qǐng)各大高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者外，重視從村官班中選拔、培育熟悉國(guó)家政策或法律法規(guī)的學(xué)員，同時(shí)在本村、本社區(qū)中有一定威望或能夠起到帶頭人作用的學(xué)員，將其納入農(nóng)村政策法規(guī)課程兼職教師隊(duì)伍中來(lái)。根據(jù)廣州開(kāi)放大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院的統(tǒng)計(jì)，廣州開(kāi)放大學(xué)村官班從2012年秋開(kāi)始招生，截至2020年底，已經(jīng)為廣州市培養(yǎng)農(nóng)村基層（儲(chǔ)備）干部一萬(wàn)余人，其中，很多學(xué)員都是村、鎮(zhèn)的工作骨干，近年來(lái)，有832名學(xué)員成為新任村書(shū)記，500多名學(xué)員成為各級(jí)人大代表。這些實(shí)踐教師如果能現(xiàn)身說(shuō)法，參與到村官班課程教學(xué)（不僅局限于農(nóng)村政策法規(guī)課程）中來(lái)，可以有效增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的融入感、參與感、真實(shí)感，而且是對(duì)廣州市鄉(xiāng)村振興、開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展都很有益的一件事。

（四）挖掘農(nóng)村政策法規(guī)課程與思政教育的融合點(diǎn)，實(shí)施課程思政，提高學(xué)員政治素質(zhì)，落實(shí)“為黨育人”的培養(yǎng)目標(biāo)

“羊城村官上大學(xué)”工程在實(shí)施過(guò)程中逐漸形成了雙螺旋上升的人才培養(yǎng)模式，該模式堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的農(nóng)村基層干部培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村政策法規(guī)課程作為“羊城村官上大學(xué)”工程中的一門(mén)專業(yè)基礎(chǔ)課程，應(yīng)當(dāng)深挖課程與思政教育的結(jié)合點(diǎn)，為農(nóng)村基層干部培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

1.農(nóng)村政策法規(guī)課程應(yīng)當(dāng)圍繞著“一條主線，兩個(gè)維度”挖掘各章節(jié)課程思政元素。“一條主線”是指“黨和政府對(duì)廣大村民群眾根本利益的尊重和保護(hù)”。農(nóng)村政策法規(guī)課程與思政教育具有天然契合性，因?yàn)檗r(nóng)村政策基本以“惠農(nóng)政策”為主，其中以每年中央發(fā)布的“一號(hào)文件”、農(nóng)村土地承包政策為代表；農(nóng)村法規(guī)也是以對(duì)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等權(quán)利的尊重和保護(hù)為主，其中以《中華人民共和國(guó)民法典》為典型代表?！皟蓚€(gè)維度”是從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面展開(kāi)，目前，我國(guó)成熟的農(nóng)村基本政策或法律制度都有著深刻的歷史背景和演進(jìn)歷程，比如，我國(guó)農(nóng)業(yè)稅的取消，真正終結(jié)了2000多年來(lái)農(nóng)民需要承擔(dān)的“皇糧國(guó)稅”；就現(xiàn)實(shí)而言村民（新市民）是各項(xiàng)惠民政策和制度的直接受益者，教師在講解這些政策和制度時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題，采用中外對(duì)比的方法，引導(dǎo)學(xué)員自主思考“今天的幸福生活從哪里來(lái)”。比如，抗擊新冠疫情是這兩年的熱點(diǎn)，很多村官的學(xué)員本身就是一線抗疫工作人員，通過(guò)對(duì)各國(guó)應(yīng)對(duì)新冠情況的介紹，很自然的將抽象“四個(gè)自信”理念轉(zhuǎn)化為學(xué)員的個(gè)人堅(jiān)定信仰。

2.將理想信念與思想政治素養(yǎng)納入到課程考核體系中，以初步解決理想信念培養(yǎng)效果難保障的問(wèn)題?？梢詮膬蓚€(gè)方面入手：一方面，要抓學(xué)員考勤，試想學(xué)員都不來(lái)上課（包括面授課、直播課和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)課等），將無(wú)法保證理想信念培養(yǎng)效果，筆者的做法是考勤率低于80%的學(xué)員不能參加本課程的期末考核；另一方面，采用小組討論、課堂發(fā)言、小論文等多種形式將理想信念與思想政治素養(yǎng)納入到課程平時(shí)考核中。