摘 要 “雙減”政策落地后，義務(wù)教育階段學(xué)校將全面實(shí)行“5+2”課后服務(wù)模式。對不少學(xué)校來說，課后服務(wù)是個新生事物，要提供高質(zhì)量的課后服務(wù)更是新的挑戰(zhàn)。針對小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量提升問題，本文基于學(xué)校是課后服務(wù)實(shí)施主渠道的角度，提出學(xué)校眼睛向內(nèi)、挖掘潛力，依靠自身優(yōu)勢，有效提升課后服務(wù)質(zhì)量的可操作策略。

關(guān)鍵詞 “雙減”政策 小學(xué)課后服務(wù) 作業(yè) 評價

2017年3月，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》指出，要充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，廣大中小學(xué)校要充分利用自身在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，積極作為，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任[1]。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。今年暑期，各地已經(jīng)全部叫停了學(xué)科類校外培訓(xùn)活動，要求今后也不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)[2]?！半p減”政策的落地，意味著更多的學(xué)生將回歸校園參加課后服務(wù)，能否留住學(xué)生自愿參與校內(nèi)的課后服務(wù)，是需要高質(zhì)量課后服務(wù)來做支撐的，可以說，課后服務(wù)質(zhì)量問題已成為今后中小學(xué)學(xué)校教育的焦點(diǎn)問題。

自《指導(dǎo)意見》頒布后，各地中小學(xué)開展了不同程度的課后服務(wù)。由于我國的課后服務(wù)起步時間不長，現(xiàn)實(shí)面臨著操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺位的困境，以及如何提供高質(zhì)量課后服務(wù)的挑戰(zhàn)。課后服務(wù)是義務(wù)教育階段學(xué)校教育工作中的一項(xiàng)新事物，怎樣把國家政策落實(shí)好、踐行好，需要教育工作者思考。筆者站在學(xué)校經(jīng)努力可以實(shí)現(xiàn)改善服務(wù)質(zhì)量的角度，提出以下策略，促使學(xué)校管理者能從本校內(nèi)部挖掘潛力來改善服務(wù)方式，更好地發(fā)揮學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，將課后服務(wù)真正變成一個群眾得實(shí)惠的民生工程。

一、健全工作機(jī)制，完善規(guī)章制度，把“雙減”惠民政策落實(shí)好

《指導(dǎo)意見》和“雙減”政策賦能中小學(xué)校是課后服務(wù)的主渠道。做好課后服務(wù)對于不斷改進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建新的教育良好生態(tài)、滿足家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展意義重大。課后服務(wù)有其獨(dú)特的使命，首先是幫助學(xué)生在校完成好家庭作業(yè)，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，同時要幫學(xué)有余力的學(xué)生培養(yǎng)更多的興趣愛好。其次是幫助家長解決下午放學(xué)后不能按時接孩子的困難。如果把課堂教學(xué)認(rèn)作“第一課堂”，課后服務(wù)就可以看成“第二課堂”。做好“第一課堂”是學(xué)校的特長，要做好“第二課堂”，對于學(xué)校而言存在許多有別于日常教育教學(xué)的新挑戰(zhàn)。要想為學(xué)生提供高質(zhì)量的課后服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)校就要成立專門的“課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”來進(jìn)行研究，并由校長擔(dān)任組長，學(xué)校其他部門都共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要做到既有分工又能做好協(xié)作配合?！罢n后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”要為課后服務(wù)制定科學(xué)合理的作業(yè)布置控量提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與評價辦法、興趣小組或社團(tuán)活動實(shí)施方案與評價方法、安全防范措施與應(yīng)急預(yù)案、錯峰彈性放學(xué)管理辦法、教職員工服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)以及引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)教育資源制度等?！罢n后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”要對課后服務(wù)做好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理、考核評價等。

二、結(jié)合本校校情，制定合理方案，讓學(xué)生體驗(yàn)到課后服務(wù)項(xiàng)目很有趣

高質(zhì)量的課后服務(wù)項(xiàng)目要求學(xué)校能提供符合學(xué)校文化積淀基礎(chǔ)，有特色、有內(nèi)涵又有趣的服務(wù)內(nèi)容，盡最大努力滿足學(xué)生的多樣化需求。各個小學(xué)要發(fā)揮自身在軟件、硬件方面的優(yōu)勢，項(xiàng)目設(shè)計要結(jié)合學(xué)校自身的辦學(xué)特色，制定具有吸引力的課后服務(wù)實(shí)施方案，能為學(xué)生提供豐富多彩、特色鮮明的課后服務(wù)內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇。隨著“雙減”政策的出臺，政府部門今后將加大對校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的持續(xù)治理力度，這就意味著將有更多的學(xué)生回歸學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)校在課后服務(wù)內(nèi)容安排上，要做出勞逸結(jié)合的調(diào)節(jié)性課后服務(wù)整體規(guī)劃。首先，應(yīng)從時間上做出科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)小學(xué)生生理、心理特點(diǎn)，可以將課后服務(wù)時間段設(shè)計成三段，其中一段是專門完成家庭作業(yè)時間段，這是課后服務(wù)的主業(yè)，必須做好;第二個時間段是對當(dāng)天沒有體育課的班級，率先開設(shè)一節(jié)體育游戲活動課或者體育技能類達(dá)標(biāo)活動課，著力保障學(xué)生每天在校1小時體育活動時間，不打折扣地落實(shí)好教育部辦公廳頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》的文件精神;第三個時間段屬于發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)和對班級中學(xué)科類少數(shù)學(xué)困生進(jìn)行專項(xiàng)答疑、釋惑輔導(dǎo)的時間段。其次，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教師自身優(yōu)勢，讓“學(xué)科類”教師做好學(xué)科作業(yè)輔導(dǎo)和學(xué)困生精準(zhǔn)分層輔導(dǎo)工作;讓“非學(xué)科類”教師承擔(dān)起體育、藝術(shù)、勞動、閱讀等興趣類的綜合素質(zhì)拓展培訓(xùn)工作;讓“教輔人員”做好人數(shù)過多的興趣小組或者社團(tuán)的管理輔助工作。當(dāng)然，在設(shè)置興趣小組或者社團(tuán)時，學(xué)校應(yīng)考慮結(jié)合“非學(xué)科類”教師專項(xiàng)能力與特長，還要善于發(fā)現(xiàn)“學(xué)科類”教師中具有某項(xiàng)文藝、體育、勞動實(shí)踐等方面特長的人選。目前，各個小學(xué)除語數(shù)外三科教師，留給“非學(xué)科類”興趣小組或者社團(tuán)選擇的教師數(shù)量有限，這樣做的目的是解決各校存在的“非學(xué)科類”教師人員緊張這一現(xiàn)狀，讓各興趣小組或者社團(tuán)活動安全、有序地開展培訓(xùn)。另外還要考慮各學(xué)段興趣小組或社團(tuán)在訓(xùn)練時段安排與輪換、固定時間和地點(diǎn)方面的相互影響因素?？傊?，學(xué)校要善于引導(dǎo)、調(diào)動教師參與課后服務(wù)工作的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮群體智慧，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極開發(fā)出一批精品興趣小組和社團(tuán)，確保興趣培養(yǎng)取得實(shí)效，逐步形成“一校一案”“一校多品”的精品課后服務(wù)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)課后服務(wù)對學(xué)生的吸引力。

三、依據(jù)學(xué)生學(xué)情，科學(xué)布置作業(yè)，讓學(xué)生每天都能感覺到做作業(yè)有意思

學(xué)校的課后服務(wù)應(yīng)以《指導(dǎo)意見》與“雙減”政策為起點(diǎn)，聚焦學(xué)生的“家庭作業(yè)”輔導(dǎo)任務(wù)，加強(qiáng)對作業(yè)質(zhì)量與數(shù)量的管理控制，作業(yè)難度應(yīng)適宜學(xué)生學(xué)習(xí)水平，作業(yè)輔導(dǎo)應(yīng)做到精準(zhǔn)分層指導(dǎo)，使課后服務(wù)更有針對性。家庭作業(yè)（課外作業(yè)）是課堂教學(xué)活動的有效延伸和有力補(bǔ)充，好的、有效的作業(yè)應(yīng)是依據(jù)教學(xué)設(shè)計進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，作業(yè)應(yīng)體現(xiàn)出教學(xué)知識點(diǎn)的基礎(chǔ)性和拓展性特點(diǎn)，還要體現(xiàn)出學(xué)生學(xué)習(xí)能力的分層、分類作業(yè)特色。從作業(yè)的效用來說，作業(yè)要有利于學(xué)生鞏固知識、提升能力、培養(yǎng)習(xí)慣，還要有利于教師檢測教學(xué)效果、分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法。為使每一天的“控量提質(zhì)類”作業(yè)落到實(shí)處，首先，學(xué)校“課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)要求教學(xué)主管部門（教導(dǎo)處）與年級組從教學(xué)研究的角度，加大對作業(yè)質(zhì)量的管控與評價。學(xué)校還應(yīng)建立由班主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌本班級作業(yè)總量的制度，確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)，把學(xué)生從繁重的作業(yè)中解放出來，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。教師要發(fā)揮作業(yè)應(yīng)有功能，系統(tǒng)設(shè)計符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵布置分層、個性化作業(yè)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，這是評價的“底線”標(biāo)準(zhǔn)。其次，各行政班級的語文、數(shù)學(xué)、英語教師要在班主任協(xié)調(diào)、管控下合理安排各學(xué)科當(dāng)天的作業(yè)量，做到相互配合控制作業(yè)總量、注重作業(yè)質(zhì)量。其次，對參加課后服務(wù)的學(xué)生，要按照學(xué)習(xí)能力進(jìn)行精準(zhǔn)分層指導(dǎo)。各學(xué)科教師根據(jù)學(xué)生平時完成作業(yè)的正確程度與速度、整潔程度與近期的檢測成績，將學(xué)生分為優(yōu)等生、中等生、學(xué)困生。要為優(yōu)等生布置鞏固性與挑戰(zhàn)性相結(jié)合的作業(yè)，確保這類學(xué)生“吃得飽”;為中等生布置鞏固性與理解性相結(jié)合的作業(yè)，確保這類學(xué)生“吃得好”;為學(xué)困生布置的作業(yè)要體現(xiàn)出基本知識與補(bǔ)償性相結(jié)合的特點(diǎn)，確保這類學(xué)生“吃得了”，以期不斷提升作業(yè)布置質(zhì)量。分層作業(yè)需要教師不斷研究知識的功能作用與學(xué)科素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)，讓每個學(xué)生都能體驗(yàn)到自己的進(jìn)步，真正感到“寫作業(yè)，不太累，有意思”。

四、興趣項(xiàng)目多樣化，素質(zhì)提升有目標(biāo)，讓學(xué)校成為培養(yǎng)學(xué)生特長的主陣地

為了增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力，讓小學(xué)生都愿意選擇校內(nèi)課后服務(wù)，學(xué)校必須為學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，在興趣培養(yǎng)方面提供菜單式課后服務(wù)項(xiàng)目，讓每個學(xué)生在校內(nèi)興趣小組或社團(tuán)活動中都學(xué)到一技之長。為做好此項(xiàng)工作，學(xué)校首先應(yīng)圍繞自身在體育、藝術(shù)方面的特色項(xiàng)目來做文章，可將其他項(xiàng)目作為調(diào)節(jié)和有力補(bǔ)充，滿足家長培養(yǎng)學(xué)生特長之需要。之所以稱為特色項(xiàng)目，是因?yàn)閷W(xué)校具有開展特色興趣班的師資、器材、場地等資源優(yōu)勢，這是學(xué)校開展非學(xué)科類興趣班的先決條件。為了讓學(xué)生、家長能夠感知到學(xué)生在興趣培養(yǎng)方面有能力提升，輔導(dǎo)教師應(yīng)按一門課程的標(biāo)準(zhǔn)來思考某個專項(xiàng)興趣班或者社團(tuán)活動，例如在體育方面，按照《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》要求，要教會學(xué)生健康知識、基本運(yùn)動技能和專項(xiàng)運(yùn)動技能。在文藝方面，根據(jù)音樂、美術(shù)、書法、舞蹈等課程特點(diǎn)，注重激發(fā)學(xué)生的藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識，在學(xué)生掌握必要基礎(chǔ)知識和基本技能的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)[3]。在此基礎(chǔ)上，設(shè)置興趣班或者社團(tuán)活動的學(xué)期階段培養(yǎng)目標(biāo)，對學(xué)生達(dá)到某項(xiàng)技能、特長的等級層次要明確目標(biāo);按照“教會、勤練、常賽（常展）”的課程培養(yǎng)模式，在興趣班內(nèi)容上，以“大單元”視野選取學(xué)練素材，盡量做到各水平段所學(xué)內(nèi)容縱向有銜接，橫向貫通一致;興趣班上課時用結(jié)構(gòu)化學(xué)練模式，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)，幫助學(xué)生掌握1項(xiàng)運(yùn)動技能或者藝術(shù)特長，讓非學(xué)科類興趣小組成為最吸引學(xué)生的項(xiàng)目，促使學(xué)生更加認(rèn)真、高效地完成家庭作業(yè)，使自己有機(jī)會也能參加素質(zhì)拓展類興趣活動。

五、全員參與一個不少，科學(xué)評價項(xiàng)項(xiàng)得分，調(diào)動教師成為課后服務(wù)主力軍的積極性

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有一些教師采取自愿的方式參與課后服務(wù)，這么做的弊端是“干的干，看的看，不干的還給干的提意見”，導(dǎo)致整個學(xué)校對課后服務(wù)缺少正確認(rèn)知，難以產(chǎn)生正能量效應(yīng)?！吨笇?dǎo)意見》明確提出了“要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)?？荚u體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查”[1]。但在實(shí)踐中，尚沒有真正意義上落實(shí)課后服務(wù)評價?；诖?，學(xué)校應(yīng)組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》、“雙減”政策與教育部“五項(xiàng)管理”文件，要求教職工從政治站位的高度，全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，務(wù)必學(xué)深學(xué)透，形成普遍的高度共識，促使教職工轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識到課后服務(wù)是新時期黨和國家賦予義務(wù)教育階段的新任務(wù)，落實(shí)好課后服務(wù)是學(xué)校發(fā)揮教育公共服務(wù)主渠道、主陣地作用，辦人民滿意教育的新方略，更是支撐“雙減”目標(biāo)落地的重要舉措。為了提升課后服務(wù)效果與水平，提高全體教職員工的責(zé)任心，學(xué)校管理層面應(yīng)建立課后服務(wù)科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)與獎懲機(jī)制，將各類服務(wù)活動、學(xué)生進(jìn)步幅度、展演效果與教師學(xué)期（或年終）考核掛鉤，與工資績效考核發(fā)放相結(jié)合，與教師職稱晉級考核標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合[5]。與其年終量化考核評優(yōu)結(jié)合的好處就在于改變了教師們的工作態(tài)度，變原來的“要你干，成為現(xiàn)在的我要干”[5]。倘若學(xué)校的課后服務(wù)活動有人組織管理、有人配合相助，必然會降低不安全事故發(fā)生的可能性，這樣的課后服務(wù)質(zhì)量必定能得到家長們的大力支持。

六、結(jié)合活動搭舞臺，多元評價有引力，以好的活動促使課后服務(wù)越來越好

課后服務(wù)作為一項(xiàng)新生事物，一方面，要確立學(xué)校作為課后服務(wù)評價主體的地位。課后服務(wù)實(shí)施前，學(xué)校需要提供相應(yīng)的實(shí)施方案和評價方案，規(guī)范制度;課后服務(wù)評價時，應(yīng)該以適當(dāng)?shù)姆绞窖埣议L參與其中，規(guī)范程序;課后服務(wù)評價后，則應(yīng)將結(jié)果反饋給教育主管部門和家長，做到管理規(guī)范。另一方面，需要不斷豐富學(xué)校對課后服務(wù)質(zhì)量評價的測評手段。多種形式結(jié)合，規(guī)范課后服務(wù)評價，建立課后服務(wù)學(xué)生能力發(fā)展檔案，促進(jìn)學(xué)生課后服務(wù)能力目標(biāo)的達(dá)成[4]。為此，學(xué)校應(yīng)定期舉辦課后服務(wù)成果展演、比賽活動，邀請家委會代表參與、參觀，充分了解學(xué)校在拓展學(xué)生興趣愛好方面的創(chuàng)意設(shè)計、組織管理、專業(yè)化程度，以及孩子們樂在其中、興趣盎然的真實(shí)場景。譬如，結(jié)合“六一”“七一”、教師節(jié)、國慶節(jié)、元旦等重要節(jié)日，以及校內(nèi)的文化藝術(shù)節(jié)與各種體育比賽等時機(jī)，為每個學(xué)生提供一次以上的特長、愛好展示機(jī)會，搭建有效增長學(xué)生自信心的平臺。當(dāng)然，學(xué)校還應(yīng)為學(xué)習(xí)技能突出的同學(xué)設(shè)置數(shù)字系列的比賽，如寫數(shù)字（1—200）、朝代排序看誰快;還有測評靈巧反應(yīng)的四階魔方六面復(fù)原、三階魔方六面復(fù)原比賽;想看看誰的記憶力好，可以組織1分鐘背誦圓周率、3分鐘成語接龍、1分鐘拼寫五字單詞等比賽。為有藝術(shù)技能同學(xué)設(shè)立1分鐘側(cè)手翻、連續(xù)10個前滾翻比快等;給有語言技能特長的同學(xué)設(shè)置繞口令快速說;為生活技能突出者設(shè)置比拼心靈手巧的1分鐘立硬幣、磁力球拼立方體比賽等等，只要想搞好課后服務(wù)，就能創(chuàng)設(shè)出吸引學(xué)生的服務(wù)項(xiàng)目。對于每一次活動，學(xué)校都要有宣傳報道小組，從學(xué)校角度、從班級角度、從學(xué)生角度予以大力宣傳，并通過學(xué)校微信公眾號、班級QQ群平臺，及時宣傳學(xué)校在課后服務(wù)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、助推學(xué)生個性成長方面的好做法、好典型。積極構(gòu)建教育良好生態(tài)，形成學(xué)校、家庭協(xié)同育人的良好局面，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

課后服務(wù)質(zhì)量的提升在于參與人員服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，各種管理制度的落地、興趣培養(yǎng)策略的改變，階段性展演與比賽舞臺的搭建，以及對于教職工服務(wù)效果進(jìn)行激勵性考核評價的落實(shí)。小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量要在解決家長接送孩子困難和確保學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量的前提下，對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個性化培養(yǎng)提供更多的可能性，讓學(xué)生與家長感受到變化，感受到校內(nèi)的課后服務(wù)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)的不一樣。這些策略對于促使學(xué)校改善、優(yōu)化課后服務(wù)的方式，更好地發(fā)揮學(xué)校課后服務(wù)主渠道、主陣地作用，建設(shè)高質(zhì)量的課后服務(wù)體系，構(gòu)建新的教育生態(tài)環(huán)境，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和積極的實(shí)踐價值。

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