王玨 趙心愚

[摘要]從中國(guó)共產(chǎn)黨成立前后至到十九大以來(lái)，百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的民族問(wèn)題研究歷史實(shí)際上是一部民族理論探索與創(chuàng)新史。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人在民族問(wèn)題研究中都強(qiáng)調(diào)并帶頭重視對(duì)中國(guó)基本國(guó)情的分析與把握，將馬克思主義民族理論與中國(guó)實(shí)際結(jié)合，提出了符合中國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治的基本理論，并尋找到了一條符合中國(guó)國(guó)情的解決民族問(wèn)題的正確道路。在改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化所創(chuàng)造的“中央民族工作會(huì)議”是具有中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的新模式。中國(guó)共產(chǎn)黨在重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)刻，都推出重要的民族理論新成果，為民族工作實(shí)踐及民族政策措施制定提供了理論指導(dǎo)，推動(dòng)民族理論在新形勢(shì)下的發(fā)展，形成經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的、科學(xué)的、有中國(guó)特色的民族理論體系，走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;民族理論;民族問(wèn)題;中央民族工作會(huì)議

中圖分類(lèi)號(hào)：C950? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2021）07-0023-07

在中國(guó)這個(gè)有著悠久歷史的統(tǒng)一的多民族國(guó)家里，一部中國(guó)通史可以說(shuō)就是一部民族關(guān)系史、一部各民族交往交流交融史，也是一部中華民族的形成發(fā)展史。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年以來(lái)的歷程，也是對(duì)民族理論問(wèn)題的研究與創(chuàng)新，不斷發(fā)展的歷程。學(xué)界關(guān)于“中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論”的研究?jī)?nèi)容比較多，有的比較宏觀，有的比較簡(jiǎn)略。還是在2004年，青覺(jué)的博士論文就是研究中國(guó)共產(chǎn)黨民族觀的形成和發(fā)展，“以歷時(shí)的眼光考察分析了中國(guó)共產(chǎn)黨民族觀的形成與發(fā)展歷程”以及解決中國(guó)民族問(wèn)題中的歷史作用。[1]孫軍的博士論文對(duì)馬克思主義民族理論中國(guó)化早期進(jìn)程（1921-1938）進(jìn)行了專(zhuān)題研究。[2]郭家驥撰文探討了中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論的演變和發(fā)展。[3]2021年為建黨100周年，關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論的研究更加突出，很多民族類(lèi)期刊推出研究專(zhuān)題，比如《貴州民族研究》《廣西民族研究》，特別是《北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第3期推出“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年專(zhuān)題”發(fā)文4篇，《湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2021年第3期推出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”發(fā)文4篇。本文以黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民族問(wèn)題論述和幾次“中央民族工作會(huì)議”主要內(nèi)容為藍(lán)本，來(lái)分析呈現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族理論問(wèn)題的百年探索與創(chuàng)新。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨成立前后至中央民族工作會(huì)議召開(kāi)前黨對(duì)民族理論問(wèn)題的研究及探索與創(chuàng)新

關(guān)于黨對(duì)民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新、黨的民族政策與我國(guó)的民族工作實(shí)踐，不論是從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立起開(kāi)始，或者從1949年中華人民共和國(guó)建立開(kāi)始，還是從1978年改革開(kāi)放開(kāi)始，需要討論的內(nèi)容都非常多，材料也非常豐富。為便于了解與比較，先簡(jiǎn)要介紹分析黨成立前后、抗戰(zhàn)期間及建國(guó)前后對(duì)民族理論問(wèn)題的研究及探索與創(chuàng)新情況。

早在1917年，李大釗先生就撰有《新中華民族主義》一文討論中華民族。在此文中李大釗先生發(fā)表的觀點(diǎn)與當(dāng)時(shí)的一些研究者不同，他認(rèn)為中國(guó)境內(nèi)不僅有漢滿蒙回藏五族，而且認(rèn)為五族與中國(guó)其他各族“皆為新中華民族矣”，即中華民族是個(gè)大家庭，并認(rèn)為五族文化已漸趨一致，民族之間“已沒(méi)有明確界限”，主張“建立充滿活力與希望之新中華民族”。從其主張可以看出，李大釗先生較早就對(duì)中國(guó)的民族問(wèn)題進(jìn)行了研究，從中華民族角度審視民族關(guān)系問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出“新中華民族主義”。[4]李大釗先生是中共創(chuàng)始人之一，他對(duì)民族問(wèn)題的研究及所提出的主張反映出，在黨正式建立之前參與建黨的馬克思主義者已開(kāi)始這方面的研究與理論探索了。

與之相似的是，中共創(chuàng)始人之一毛澤東1919年7-8月在《湘江評(píng)論》上分期發(fā)表了《民眾的大聯(lián)合》一文。此文之三標(biāo)題為《中華“民眾的大聯(lián)合”的形勢(shì)》，明確指出“中華民族，幾萬(wàn)萬(wàn)人”，其所論的民眾大聯(lián)合實(shí)為中華民族的大聯(lián)合。青年毛澤東在文中指出：“中華民族的大聯(lián)合，將較任何地域民族而先告功?！盵5]明確提出“中華民族大聯(lián)合”主張，這一基本觀點(diǎn)反映出建黨前青年毛澤東對(duì)民族問(wèn)題的研究與理論探索。這方面的理論思考與理論見(jiàn)解，盡管是在1919年提出，但為之后中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于中華民族的理論探索奠定了一定基礎(chǔ)。

1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨宣告成立。作為中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，黨自建立起就非常重視民族問(wèn)題研究與理論探索，建立武裝革命根據(jù)地以后更加注重。從建黨初期的文獻(xiàn)看，黨在這一時(shí)期下發(fā)的文件涉及民族問(wèn)題的較多，建立的制度、通過(guò)的宣言與決議中也有不少關(guān)于民族的表述。如1922年中共二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》提出了建立工人和貧農(nóng)與小資產(chǎn)階級(jí)的民主主義聯(lián)合戰(zhàn)線的號(hào)召，其目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立;用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國(guó)本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國(guó)?！盵6]很顯然，這既是黨建立之初在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)相關(guān)語(yǔ)境下及蘇共影響下，提出的民主革命綱領(lǐng)，也是黨解決中國(guó)民族問(wèn)題的綱領(lǐng)。這一類(lèi)表述在之后的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》（1931年通過(guò)，1934年修改）中也可以看到。[7]黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的這一重要文獻(xiàn)內(nèi)容反映出，中共早期對(duì)建立以中華民族為“國(guó)族”的單一民族國(guó)家并不認(rèn)同，因?yàn)楫?dāng)時(shí)黨不認(rèn)為中國(guó)只存在一個(gè)民族，更不認(rèn)為應(yīng)將中國(guó)境內(nèi)的民族同化為一個(gè)，而是主張尊重中國(guó)境內(nèi)已有民族狀況的多元特質(zhì)。黨當(dāng)時(shí)的奮斗目標(biāo)是，建立一個(gè)由境內(nèi)多個(gè)民族自愿組成的國(guó)家。關(guān)于國(guó)家與民族的這些重要表述，反映了黨建立武裝革命根據(jù)地后對(duì)民族問(wèn)題進(jìn)行的研究及相關(guān)理論探索。

1939年毛澤東的《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》一文，對(duì)中華民族構(gòu)成作出重要表述，明確指出，除了有漢族，“中國(guó)是一個(gè)由多數(shù)民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的國(guó)家?！盵8]在這篇重要文獻(xiàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為中華民族、中國(guó)境內(nèi)各民族都存在于中華大地上，并認(rèn)為“中華民族”是由中國(guó)多數(shù)民族“結(jié)合而成”或“聯(lián)合而成”的。這一涉及中華民族構(gòu)成的重要表述，反映了黨在抗戰(zhàn)時(shí)期對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題的深入研究及理論探索與創(chuàng)新。

1947年中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)國(guó)情在六屆六中全會(huì)后提出實(shí)行“民族自治”，中共中央批準(zhǔn)成立統(tǒng)一的“內(nèi)蒙古自治政府”。在此之前，中共中央發(fā)出指示，中共中央東北局起草《內(nèi)蒙古自治政府施政大綱》與《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間籌備，“內(nèi)蒙古自治政府”于當(dāng)年5月1日在王爺廟（今烏蘭浩特）正式成立，這是中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論指導(dǎo)下成立的第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治區(qū)，是我國(guó)民族區(qū)域自治制度的最早踐行?！皟?nèi)蒙古自治政府”的批準(zhǔn)與成立以及相關(guān)法規(guī)性文件制定，為中國(guó)共產(chǎn)黨正確解決國(guó)內(nèi)的民族問(wèn)題提供了理論與實(shí)踐的重要依據(jù)，反映出解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨在將民族問(wèn)題研究不斷推向深入的同時(shí)，又將理論創(chuàng)新成果與革命實(shí)踐緊密結(jié)合。

1949年9月21日，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》通過(guò)?！豆餐V領(lǐng)》第六章在中國(guó)歷史上第一次明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等”，“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?！盵9]《共同綱領(lǐng)》首次將“民族平等”與“實(shí)行民族的區(qū)域自治”以憲法形式加以確定，成為即將建立的新中國(guó)處理民族問(wèn)題的基本原則，也成為我國(guó)民族區(qū)域自治法制化的起點(diǎn)。1952年，具有民族基本法性質(zhì)的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》頒布，明確規(guī)定民族地方自治建立的三項(xiàng)原則：“依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，并參酌歷史情況?！睆摹豆餐V領(lǐng)》及《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》的相關(guān)內(nèi)容中，可清晰地看到黨在建國(guó)前后對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題的深入研究及理論探索與創(chuàng)新。與二大《宣言》及《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》相比，黨在歷史發(fā)展進(jìn)程中更加注意馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際的緊密結(jié)合，使民族問(wèn)題的研究及理論創(chuàng)新有了明顯進(jìn)展。

新中國(guó)建立之初，鄧小平同志在重慶發(fā)表《關(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題》講話，對(duì)民族問(wèn)題提出了兩個(gè)重要觀點(diǎn)：一是“中國(guó)的少數(shù)民族最多的地區(qū)，一個(gè)在西北，一個(gè)在西南，恐怕西南比西北還多，而且情況也比較復(fù)雜”;二是“少數(shù)民族問(wèn)題解決得不好，國(guó)防問(wèn)題就不可能解決好，因此從西南的情況來(lái)說(shuō)，單就國(guó)防問(wèn)題考慮，也應(yīng)該把少數(shù)民族工作擺在很高的位置”。[10]在另一次講話里他又針對(duì)邊疆情況強(qiáng)調(diào)：“散布在這一條邊界上的幾乎全是各個(gè)兄弟民族聚居區(qū)域”，“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的?！盵11]鄧小平同志這些講話的基礎(chǔ)，是建國(guó)之初對(duì)民族問(wèn)題尤其是西南民族地區(qū)的深入研究，將民族問(wèn)題與邊疆安全、民族區(qū)域自治與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合是鄧小平同志在政權(quán)建立后的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

1956年4月，針對(duì)新中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃中的情況，黨中央召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議。此次會(huì)議研究了民族工作，毛主席在此次會(huì)上所作的《論十大關(guān)系》重要講話中，“漢族與少數(shù)民族關(guān)系”列第六，這反映出毛主席與黨中央對(duì)新中國(guó)建立后漢族與少數(shù)民族關(guān)系的高度重視。講話指出：“各個(gè)少數(shù)民族對(duì)中國(guó)的歷史都作過(guò)貢獻(xiàn)”“我們要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”“我們必須搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，鞏固各民族的團(tuán)結(jié)，來(lái)共同努力于建設(shè)偉大的社會(huì)主義祖國(guó)?！盵12]講話提出了新型民族關(guān)系基本原則與民族工作基本任務(wù)。這些基本原則與基本任務(wù)的提出，反映了黨成為全國(guó)執(zhí)政黨后以及在大力推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)民族關(guān)系等問(wèn)題的深入研究與新形勢(shì)之下的理論探索與創(chuàng)新。

1984年六屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了民族區(qū)域自治法，以基本法的形式把民族區(qū)域自治制度固定下來(lái)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄?！盵13]這一講話實(shí)際上強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放后中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式不能變，仍必須堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，因?yàn)檫@一制度適合中國(guó)，符合中國(guó)實(shí)際。這一講話的基礎(chǔ)，是黨在改革開(kāi)放形勢(shì)下對(duì)民族問(wèn)題的深入研究，也是理論上的堅(jiān)持。

以上雖然只是非常簡(jiǎn)要的重要文獻(xiàn)及重大實(shí)踐的分析與介紹，但通過(guò)這樣的回顧可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族問(wèn)題的研究是長(zhǎng)期的、持續(xù)不斷的，在不同的歷史時(shí)期都勇于進(jìn)行理論探索，注重理論創(chuàng)新，并十分注意在不同形勢(shì)下，理論與實(shí)際的緊密結(jié)合。

二、從四次中央民族工作會(huì)議主要精神看中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新

中央民族工作會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)的一種高層專(zhuān)門(mén)會(huì)議，是在改革開(kāi)放過(guò)程中，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化所創(chuàng)造的、具有中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的新模式。

在二十世紀(jì)九十年代之前，中共中央是在政治局?jǐn)U大會(huì)議等會(huì)議中研究國(guó)內(nèi)民族工作問(wèn)題并提出民族工作主要目標(biāo)、作出相關(guān)部署的。如前已言及的1956年4月中央召開(kāi)的政治局?jǐn)U大會(huì)議，就研究了民族問(wèn)題。從資料上看，一直到二十世紀(jì)八十年代末都是如此。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化及全球民族問(wèn)題日益凸顯的需要，黨中央創(chuàng)造了這一專(zhuān)門(mén)會(huì)議模式。[14]這一會(huì)議模式的出現(xiàn)，反映了在新的歷史時(shí)期黨中央對(duì)民族問(wèn)題的高度重視，也反映出黨對(duì)民族問(wèn)題研究的重視及理論探索與創(chuàng)新。

從1992年至2005年，黨中央先后召開(kāi)過(guò)三次中央民族工作會(huì)議。黨的十八大召開(kāi)后，又于2014年召開(kāi)了第四次中央民族工作會(huì)議。這四次中央民族工作會(huì)議的召開(kāi)，都是基于民族問(wèn)題和民族工作面臨新的挑戰(zhàn)、民族事業(yè)的發(fā)展處于需要做出新判斷和新決策、新舉措的關(guān)鍵時(shí)刻，同時(shí)這四次中央民族工作會(huì)議也集中反映了黨對(duì)民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新取得進(jìn)展。

（一）1992年中央民族工作會(huì)議：通過(guò)中央民族工作會(huì)議促進(jìn)民族工作

第一次中央民族工作會(huì)議1992年1月14日至18日在北京召開(kāi)。江澤民同志在會(huì)議講話中，提出了我國(guó)二十世紀(jì)九十年代民族工作的五項(xiàng)主要任務(wù)：“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步與全國(guó)的發(fā)展相適應(yīng);大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)各民族的全面進(jìn)步;堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的自我發(fā)展活力;堅(jiān)持與完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部;進(jìn)一步加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一。”[15]會(huì)議主題的確定與五項(xiàng)主要任務(wù)的提出，反映出黨對(duì)20世紀(jì)最后10年國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的調(diào)查研究及理論創(chuàng)新。此外，此次會(huì)議上黨對(duì)民族問(wèn)題作出了很多新的理論概括。如在“民族問(wèn)題”的內(nèi)涵上，過(guò)去強(qiáng)調(diào)民族問(wèn)題是處理民族之間的關(guān)系問(wèn)題，在此次會(huì)議上則明確指出：民族問(wèn)題既包括民族自身的發(fā)展，也同時(shí)包括民族之間、民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系。顯然，新的表述更加全面，豐富了對(duì)民族問(wèn)題內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，其基礎(chǔ)是黨對(duì)民族問(wèn)題的深入研究與理論新探索。

（二）1999年中央民族工作會(huì)議：加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

第二次中央民族工作會(huì)議1999年9月29日至10月3日在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了新中國(guó)的民族工作主要有兩大歷史任務(wù)：“通過(guò)進(jìn)行社會(huì)制度的變革，引導(dǎo)翻身解放的各民族人民走上社會(huì)主義道路;通過(guò)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，加快各民族特別是少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮?！盵16]在世紀(jì)之交及新中國(guó)成立50周年前夕明確這兩大歷史任務(wù)，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)在完成第一項(xiàng)歷史任務(wù)后要全力抓好第二項(xiàng)歷史任務(wù)。江澤民同志在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全黨同志必須把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮，作為整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段民族工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。”[16]這是黨在民族工作中首次概括提出“兩個(gè)共同”的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。這次會(huì)議上提出的“民族工作兩大歷史任務(wù)”與“兩個(gè)共同”的“行動(dòng)綱領(lǐng)”有著重要理論意義，反映了完成第一項(xiàng)歷史任務(wù)后及世紀(jì)之交黨對(duì)民族問(wèn)題研究的新進(jìn)展與理論創(chuàng)新。

（三）2005年中央民族工作會(huì)議：促進(jìn)民族地區(qū)和諧發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)

第三次中央民族工作會(huì)議于2005年5月27日至28日在北京召開(kāi)。在這次會(huì)議上，胡錦濤同志指出“共同團(tuán)結(jié)奮斗”是為了“共同繁榮發(fā)展”;“共同團(tuán)結(jié)奮斗，就是要把全國(guó)各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)，凝聚到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義上來(lái)，凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來(lái)?！盵16]中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期對(duì)于民族關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)的深刻把握，也反映了進(jìn)入新世紀(jì)后黨對(duì)民族問(wèn)題研究的新進(jìn)展與理論創(chuàng)新。

這次重要會(huì)議對(duì)“民族”一詞做出了歷史性的理論闡釋。會(huì)議明確指出，“民族”是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體;一般來(lái)說(shuō)，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征;有的民族在形成和發(fā)展的過(guò)程中，宗教起著重用要作用。[16]比較斯大林在《馬克思主義和民族問(wèn)題》一文中有關(guān)“民族”的四個(gè)基本特征的論述，可看出這次重要會(huì)議上對(duì)“民族”一詞作出的新理論闡釋符合中國(guó)實(shí)際，是一重要理論創(chuàng)新成果，反映了黨進(jìn)入新世紀(jì)后對(duì)民族問(wèn)題研究的新進(jìn)展與理論探索與創(chuàng)新。

（四）2014年中央民族工作會(huì)議：全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)

2014年9月28日至29日，第四次中央民族工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這次會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記代表中央作了重要講話，分析了面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，研究決定了當(dāng)前和今后一段時(shí)間中國(guó)處理好民族問(wèn)題、做好民族工作的大政方針，對(duì)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興具有重要戰(zhàn)略意義。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)兩千多年來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在歷史發(fā)展中各民族已“形成了你中有我，我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”的“中華民族多元一體格局”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，這是中國(guó)的基本國(guó)情，多民族是中國(guó)的一大特色，也是一大有利因素。習(xí)總書(shū)記講話中提出了“中華民族共同體”“中華民族共同體意識(shí)”重要理論概念，并提出“培育中華民族共同體意識(shí)?！盵17]十九大報(bào)告中改為“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，并寫(xiě)進(jìn)黨章。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下要堅(jiān)持四個(gè)認(rèn)同（后增為五個(gè)認(rèn)同），堅(jiān)持與完善民族區(qū)域自治制度，構(gòu)建各民族共有精神家園，對(duì)加快民族地區(qū)全面發(fā)展及加大民族地區(qū)扶貧作出部署，并對(duì)做好城市民族工作提出了要求。這一系列重要理論創(chuàng)新成果，反映了黨進(jìn)入新世紀(jì)后對(duì)民族問(wèn)題研究的新進(jìn)展與理論探索與創(chuàng)新。

從以上二十世紀(jì)九十年代以來(lái)四次中央民族工作會(huì)議精神分析簡(jiǎn)介中可看出，近三十年來(lái)黨在不同時(shí)期對(duì)民族問(wèn)題的研究與理論探索、創(chuàng)新及繼承發(fā)展集中反映在這幾次中央民族工作會(huì)議的主要精神上，也可看出中國(guó)共產(chǎn)黨在形勢(shì)變化下堅(jiān)持對(duì)民族問(wèn)題的研究，在不同的歷史條件下都勇于理論探索。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新的基礎(chǔ)、最新成果

在習(xí)總書(shū)記第四次中央民族工作會(huì)議上的講話中，中國(guó)的基本國(guó)情及準(zhǔn)確把握并立足基本國(guó)情確定今后發(fā)展目標(biāo)為一個(gè)重要方面。習(xí)總書(shū)記講話中強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)并把握中國(guó)的基本國(guó)情，是處理民族問(wèn)題、做好民族工作的“基本前題”。重視國(guó)情就是重視中國(guó)實(shí)際，重視國(guó)情并認(rèn)識(shí)國(guó)情，革命工作中方能對(duì)癥下藥。毛澤東同志在《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中曾告誡全黨，“認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本的根據(jù)”。[8]回顧從建黨前后至十八大以后黨對(duì)民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新，不難發(fā)現(xiàn)黨對(duì)民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是重視并堅(jiān)持對(duì)中國(guó)基本國(guó)情的分析與把握。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，這是中國(guó)的基本國(guó)情，多民族是中國(guó)的一大特色，也是一大有利因素?；緡?guó)情一般是指一個(gè)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)及其所處的社會(huì)發(fā)展階段，但現(xiàn)在人們說(shuō)的中國(guó)的基本國(guó)情包括了諸多方面，已涉及到具體國(guó)情，以前人們提得較多的是地大物博、一窮二白、人口多底子薄及社會(huì)生產(chǎn)力水平較低等。習(xí)總書(shū)記從統(tǒng)一的多民族國(guó)家角度講中國(guó)的基本國(guó)情，重點(diǎn)講民族關(guān)系，講民族問(wèn)題，具有十分重要的意義。正是基于對(duì)這樣的基本國(guó)情的重視與分析，習(xí)總書(shū)記指出了走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路、堅(jiān)持完善民族區(qū)域自治制度的必然性與加快民族地區(qū)發(fā)展、加大民族地區(qū)扶貧力度、進(jìn)一步做好民族工作的重要性。

重視國(guó)情是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨之日起就重視國(guó)情，中國(guó)革命能走上正確道路也是在深入分析國(guó)情之后才作出的選擇。1956年毛澤東主席正是在分析、把握中國(guó)基本國(guó)情基礎(chǔ)上講“漢族與少數(shù)民族關(guān)系”的，1987年鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的依據(jù)也是基于當(dāng)時(shí)中國(guó)的基本國(guó)情。習(xí)總書(shū)記同樣是在分析、把握這一基本國(guó)情基礎(chǔ)上指出走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題道路和堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的必然性必要性，并指出了加快民族地區(qū)發(fā)展、加大民族地區(qū)扶貧力度、進(jìn)一步做好民族工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的重要性。從黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人的講話中可以看出，對(duì)中國(guó)基本國(guó)情的分析與把握是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族問(wèn)題研究及理論探索與創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

從建黨百年來(lái)黨對(duì)民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新來(lái)看，“中華民族共同體”與“中華民族共同體意識(shí)”的提出，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新的新成果?！爸腥A民族共同體”這一詞語(yǔ)二十世紀(jì)六十年代國(guó)內(nèi)已有學(xué)者提出，最早提出者是中國(guó)著名考古學(xué)家夏鼐先生，但當(dāng)時(shí)只是結(jié)合考古研究發(fā)現(xiàn)在學(xué)術(shù)討論中提出的一個(gè)學(xué)術(shù)概念?！爸腥A民族共同體”成為廣為人知的重要理論概念，并在此基礎(chǔ)上提出“中華民族共同體意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，則是在2014年中央民族工作會(huì)議及其之后。在這次中央民族工作會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記正式提出并完整地闡釋其涵義，“中華民族共同體”與“中華民族共同體意識(shí)”才開(kāi)始進(jìn)入馬克思主義民族理論的話語(yǔ)體系。這與“中華民族多元一體格局”相似，2014年的中央民族工作會(huì)議之前也只是學(xué)者提出的學(xué)術(shù)詞語(yǔ)，在這次會(huì)議才進(jìn)入馬克思主義民族理論的話語(yǔ)體系。由此也可以看出，黨在民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新中持開(kāi)放態(tài)度，在研究及理論探索與創(chuàng)新中重視并注意吸收一切積極成果。

習(xí)總書(shū)記不僅強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，而且指出了怎樣去鑄牢這一民族共同體意識(shí)。2012年11月參觀《復(fù)興之路》展覽后的講話中習(xí)總書(shū)記已指出，歷史告訴我們，國(guó)家、民族與個(gè)人的命運(yùn)前途是緊密相連的。這一講話既指出個(gè)人的命運(yùn)前途與國(guó)家、民族緊密相連，實(shí)際上也指出了民族與國(guó)家的命運(yùn)前途緊密相連。十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記提出了“中華民族大家庭”“中華民族命運(yùn)共同體”及“五個(gè)認(rèn)同”等新理念，鑄牢這一民族共同體意識(shí)在于各民族都深刻認(rèn)識(shí)到自己的命運(yùn)與中華民族、與祖國(guó)緊緊連接在一起;只有抓好相關(guān)教育與引導(dǎo)，才能鑄牢這一民族共同體意識(shí)。如果說(shuō)“中華民族多元一體格局”概念將中華民族構(gòu)成作了符合實(shí)際的描述，那么，“中華民族命運(yùn)共同體”這一概念則指出了中華民族及中華民族共同體的本質(zhì)特征。可以認(rèn)為，“中華民族命運(yùn)共同體”的提出是十九大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新的最新成果。

正確認(rèn)識(shí)、理解中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族問(wèn)題的研究及理論探索與創(chuàng)新的新成果——“中華民族共同體”“中華民族共同體意識(shí)”及“中華民族命運(yùn)共同體”是新時(shí)代的重要戰(zhàn)略任務(wù)，如何認(rèn)識(shí)理解、如何實(shí)現(xiàn)鑄牢，是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期我們應(yīng)擔(dān)負(fù)的歷史重任。

百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展民族工作的歷史，是黨的歷史的一部分。百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的民族問(wèn)題研究歷史表明，中國(guó)共產(chǎn)黨立足中國(guó)國(guó)情，對(duì)民族問(wèn)題長(zhǎng)期、持續(xù)不斷的進(jìn)行研究，在不同歷史時(shí)期都勇于理論探索與創(chuàng)新，并注重實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的結(jié)合。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無(wú)往而不勝，關(guān)鍵就在于進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新”[18]。

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收稿日期：2021-06-10 責(zé)任編輯：許瑤麗

基金項(xiàng)目：

四川省人文社科重點(diǎn)研究基地“青藏高原經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展研究中心”和西南民族大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)青藏高原經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展研究中心專(zhuān)項(xiàng)資助（2021PTJS09）資助。

作者簡(jiǎn)介：王玨，

西南民族大學(xué)《民族學(xué)刊》副編審，研究方向：編輯出版、民族學(xué);趙心愚，西南民族大學(xué)民族研究院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：民族歷史、民族政策。四川 成都 610041