苗望桃

（山西省長(zhǎng)治市上黨區(qū)委黨校，山西 長(zhǎng)治 047100）

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)能不足的現(xiàn)象，市場(chǎng)供需不平衡問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，難以滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求。煤礦產(chǎn)業(yè)自成立至今，已經(jīng)歷經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)型升級(jí)，但生態(tài)環(huán)境破壞、能耗過(guò)大問(wèn)題仍然存在，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了不利影響，也阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。因此，如何科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何響應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，成為煤礦產(chǎn)業(yè)改革的關(guān)鍵。

一、基礎(chǔ)理論概念的分析

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的概念

所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的目的，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指提高產(chǎn)品附加值，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)要素、提高生產(chǎn)效率或優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈等方式，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低向高轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)模式由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式，產(chǎn)業(yè)形態(tài)由高能耗、高污染轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、環(huán)保，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展助力。對(duì)于傳統(tǒng)煤礦產(chǎn)業(yè)而言，其粗放式的生產(chǎn)模式、高能耗的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)與時(shí)代脫軌，產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益降低，給經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也造成了負(fù)面影響，因而開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的概念

從微觀視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是指一個(gè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)增加科技生產(chǎn)要素的投入，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部革新，以達(dá)到資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)質(zhì)量和效率提高的目的，為企業(yè)贏得更高的效益。從宏觀視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上升到國(guó)家層面，即：集環(huán)保、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、可持續(xù)、共享為一體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式而言，更加側(cè)重于均衡性，更加符合時(shí)代發(fā)展需求。自黨的十九大召開(kāi)以來(lái)，提出了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理念，明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，也指明了經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的方向，即：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，只關(guān)注“量”的增長(zhǎng)，忽視了“質(zhì)”的發(fā)展，從而引發(fā)了一系列問(wèn)題，如：生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等，但是從社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看，粗放式的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不適用于時(shí)代當(dāng)下，甚至還會(huì)違背了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響分析

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

1．帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

二元結(jié)構(gòu)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，由于城鄉(xiāng)位置和資源的差異，再加之人力資本和資源流動(dòng)的限制，讓城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化各生產(chǎn)要素的流動(dòng)速度和空間，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的農(nóng)村區(qū)域向城市區(qū)域做梯度轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村人力提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，有效提高農(nóng)村富余人力的生產(chǎn)價(jià)值，打破二元結(jié)構(gòu)的局限性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村區(qū)域的生產(chǎn)成本更低，如：勞動(dòng)力、場(chǎng)地費(fèi)等等，所以城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村區(qū)域延伸，有助于提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)也存在二元結(jié)構(gòu)，即：市內(nèi)部居民和棚改區(qū)居民的差異，所以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮政府在市場(chǎng)資源配置的決定性作用，改善棚改區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、交通規(guī)劃，為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力。由此看來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化城市資源配置，惠及棚戶區(qū)的居民，進(jìn)而提升城鎮(zhèn)化率，促進(jìn)城市內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在“要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”政策引領(lǐng)下，指出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，即：競(jìng)爭(zhēng)有序、共享共贏、統(tǒng)籌有力，也明確了均衡性和非均衡性之間的關(guān)系，即：鼓勵(lì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡性發(fā)展，但不否定全部非均衡性的發(fā)展方式，尤其是在區(qū)域發(fā)展的特殊時(shí)期，非均衡性也具有一定意義。例如，在“一帶一路”政策的帶動(dòng)下，產(chǎn)生了一大批新興產(chǎn)業(yè)，豐富了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的格局，推進(jìn)了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也拓展了對(duì)外開(kāi)放的空間，縮小了東部、西部和中部區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差異，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的背景下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，有助于改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、分工優(yōu)化，擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域和就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源要素的再分配，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響

1．改善高能耗的生產(chǎn)方式

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加深了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾，雖然推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，如：霧霾污染、空氣污染、地質(zhì)污染等，破壞了人們賴以生存的自然環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠轉(zhuǎn)變高能耗、高污染的生產(chǎn)方式，降低GDP能耗和污染物排放，在生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，開(kāi)展高效率的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。以煤礦產(chǎn)業(yè)為例，在“十二五期間”我國(guó)以兼并重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的方式，整治了一大批產(chǎn)能落后、污染破壞嚴(yán)重的企業(yè)，雖然造成了一定的負(fù)面影響，如：經(jīng)濟(jì)指數(shù)下跌、工人失業(yè)等，但是也推進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，有助于煤礦企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2．增強(qiáng)企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)觀念

伴隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益凸顯，人們逐漸意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度也進(jìn)一步提高。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)單位主體，肩負(fù)著環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到降低能耗、提高生產(chǎn)率的意義，了解生態(tài)破壞的影響力，從而逐步形成綠色經(jīng)濟(jì)理念，更加主動(dòng)了投入綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的逐步推進(jìn)，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，大部分企業(yè)由最初的抵制到接受，再到主動(dòng)參與建設(shè)，綠色經(jīng)濟(jì)逐漸成為普遍共識(shí)，這對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言非常有利。同時(shí)，通過(guò)踐行綠色經(jīng)濟(jì)理念，劈開(kāi)出一條節(jié)能環(huán)保的發(fā)展之道，不僅可以逐步改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且還能緩解資源緊張的壓力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展的影響

1．增加低收入群體收入

貧富差距過(guò)大是社會(huì)民生建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須攻克的難題。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)下，各行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)增多、門(mén)檻降低，為低收入者創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步縮小居民收入差距，為民生共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了新出路，也加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)調(diào)查顯示，基于電商行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，涌現(xiàn)出大量的農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)，利用各大線上電商平臺(tái)，不僅打通了農(nóng)產(chǎn)品的線上銷路，而且還創(chuàng)造了許多崗位，如：物流、裝配送、管理等，為低收入者就業(yè)提供了機(jī)遇。此外，針對(duì)煤礦企業(yè)而言，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)下，改變了單一以原料開(kāi)采的生產(chǎn)模式，延伸出煤炭原料加工業(yè)、觀光旅游業(yè)，提供了更多的就業(yè)崗位，可供當(dāng)?shù)貐^(qū)域的居民選擇。

2．優(yōu)化資源分配效率

受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響，我國(guó)出現(xiàn)了資源分配不均的現(xiàn)象，優(yōu)質(zhì)資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域傾斜，如：教育資源、醫(yī)療資源、就業(yè)資源等，進(jìn)一步拉大了區(qū)域之間的差異。因此，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變?cè)镜纳a(chǎn)和分配方式，實(shí)現(xiàn)資源的重組和再分配，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱勢(shì)地區(qū)創(chuàng)造機(jī)遇，優(yōu)化社會(huì)資源分配效率。例如，從教育資源的角度來(lái)看，大量?jī)?yōu)秀的教師資源涌入城市，而農(nóng)村山區(qū)教師資源嚴(yán)重匱乏，難以保障山區(qū)教育工作開(kāi)展。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)下，以網(wǎng)絡(luò)資源、線上平臺(tái)為載體的教育產(chǎn)業(yè)誕生，山區(qū)農(nóng)村的學(xué)?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，優(yōu)化資源分配率和效益。由此看來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在優(yōu)化資源分配方面具有不可忽視的作用。

三、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）倡導(dǎo)產(chǎn)品精加工，助力產(chǎn)業(yè)邁向高端價(jià)值鏈

基于經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)，加深產(chǎn)業(yè)合作的深度和廣度，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外合作，積極融入全球化生產(chǎn)中，打造高端價(jià)值產(chǎn)品，擺脫“廉價(jià)代工廠”的名頭。以煤礦產(chǎn)業(yè)為例，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式以煤礦開(kāi)采、原料輸出為主，缺少煤產(chǎn)品加工業(yè)，而煤礦原材料價(jià)值率低，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，導(dǎo)致煤礦產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的低端位置。因此，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富煤炭產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)煤礦產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品本身的附加值，助力煤炭產(chǎn)業(yè)邁向高端價(jià)值鏈，例如，煤炭資源不僅僅是動(dòng)力燃料，還可以做成清潔產(chǎn)品，所以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，可基于原煤細(xì)選加工、煤炭產(chǎn)品加工等方向，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升煤炭資源的綜合效益。一方面：改善粗放式的生產(chǎn)模式，對(duì)原煤進(jìn)行精細(xì)化洗選加工，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)原煤進(jìn)行挑選，為市場(chǎng)提供多品質(zhì)、多粒度級(jí)的煤炭原料，提升原煤產(chǎn)品的價(jià)值和效益。另一方面，針對(duì)具有特殊成分的原煤，開(kāi)展附加產(chǎn)品加工，如：含揮發(fā)分和油的長(zhǎng)焰煤，可以借助低溫降解技術(shù)，提煉出高價(jià)值的油和氣，再將剩下的塊狀蘭炭做成清潔化固體燃料，有效提升煤產(chǎn)品的效益?；谶@樣的生產(chǎn)形式，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)輸出優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的煤產(chǎn)品，增加了原煤資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，助力煤礦產(chǎn)業(yè)邁向高端價(jià)值鏈，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)一分力量。

（二）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以技術(shù)為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式升級(jí)，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)的綜合效益?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)下時(shí)代的熱點(diǎn)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，可以引入“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺(tái)，達(dá)到部門(mén)間的高效溝通、交流和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“JIT”生產(chǎn)和品控，實(shí)時(shí)獲取和分析市場(chǎng)數(shù)據(jù)，為產(chǎn)品更新提供參考，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的契合度。對(duì)于傳統(tǒng)煤礦產(chǎn)業(yè)而言，可以借助數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，改善產(chǎn)能過(guò)剩和有效供給不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化發(fā)展，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)，打造煤炭產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“線上+線下”結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)在線營(yíng)銷、在線交易等服務(wù)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率，也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共享化發(fā)展。除此之外，基于市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，類似于抄襲、侵權(quán)的行為頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響了創(chuàng)新者的利益，也打擊了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的積極性。因此，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下，國(guó)家必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，并且建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中心，改善高能耗、高污染的生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以打造高效、協(xié)調(diào)、生態(tài)、共享為一體的經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)健全國(guó)家法治法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量建設(shè)提供保障。