敖玲玲（蘭州市廣播電視大學）

工商管理在市場經(jīng)濟中有非常重要的作用，主要是調(diào)控和監(jiān)管，從而讓市場的經(jīng)濟發(fā)展在一個更好的環(huán)境中進行，讓市場變得更加公平和公正。隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，企業(yè)的發(fā)展開始發(fā)生變化，導致市場發(fā)生變革。對于工商管理的工作而言，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)，因為工商管理必須要適應新市場的變化，并且盡快地進行轉(zhuǎn)變，從而更好地幫助企業(yè)得到發(fā)展。

■ 經(jīng)濟新常態(tài)的概述

我國的經(jīng)濟發(fā)展非?？焖?，2008年美國爆發(fā)了金融危機，雖然我國當時也受到了非常大的影響，但是從金融危機之后，中國的經(jīng)濟發(fā)展速度與之前發(fā)生了變化，迎來了新的經(jīng)濟體系，也就是新常態(tài)。在經(jīng)濟危機之后，國家經(jīng)過經(jīng)濟調(diào)整之后的一個過渡階段，就是指經(jīng)濟新常態(tài)。在經(jīng)濟舊常態(tài)呈現(xiàn)的是一個粗放型擴張的狀態(tài)，而新常態(tài)呈現(xiàn)的是一個集約型、質(zhì)量型的特點。通過特點對比，發(fā)現(xiàn)粗放型的經(jīng)濟強調(diào)的是經(jīng)濟的快速增長，而新常態(tài)經(jīng)濟強調(diào)的則是經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。

我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了金融危機之后，發(fā)展速度逐漸放緩下來，現(xiàn)在的發(fā)展更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次升級，這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展而言，已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展狀態(tài)，也意味著中國的經(jīng)濟進入了一個新的階段。這對于我國的企業(yè)而言，既是機遇同時也是挑戰(zhàn)，許多企業(yè)在這個階段會逐漸被淘汰，但也有許多的企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中逐漸完成了升級，從而獲得更多的市場份額。由于市場已經(jīng)從一個粗放型的擴張形態(tài)轉(zhuǎn)為一個質(zhì)量型的形態(tài)，這對于工商管理而言，其工作內(nèi)容發(fā)生了變化。因此，工商管理更加需要不斷探索自身的職能，優(yōu)化自身的管理水平，根據(jù)當前的經(jīng)濟新常態(tài)的特點，從而更好地保障市場的平穩(wěn)運作與發(fā)展。

■ 經(jīng)濟新常態(tài)下工商管理的現(xiàn)狀

（一）工商管理體系不夠完善

市場經(jīng)濟體制高速發(fā)展，工商管理需要通過自身的職能來對市場進行宏觀上的調(diào)控，并且維持市場的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。當前我國的工商管理體系，通過以行政區(qū)劃為邊界進行管理，因此，每個區(qū)域都有其對應的工商管理部門，但是各個區(qū)域的工商管理部門之間幾乎是獨立運營，少有聯(lián)系與合作，從而導致我國的市場無法形成不同地區(qū)、共同的有效發(fā)展。市場被分裂，各個地方獨立發(fā)展。在這種情況下，有的地方市場還產(chǎn)生了地方保護主義等錯誤的管理思想，導致地方企業(yè)過度被保護，不利于市場經(jīng)濟整體上的平穩(wěn)運行與發(fā)展。

（二）工商管理人才缺乏

人才是保證工商管理的發(fā)展核心力量，雖然我國的工商管理人員并不少，但是在工商管理中，中級人才非常匱乏，高級工商管理人才更為稀少。隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，市場運行已經(jīng)發(fā)生變化，如果工商管理人員不具備較高的管理意識，則無法根據(jù)現(xiàn)在的新常態(tài)作出相應的調(diào)整與改變。當前的學校在進行工商管理方面的教學時，仍舊采用了傳統(tǒng)的教學模式，并沒有以學生為學習主體展開教學，教學內(nèi)容極為枯燥。學校的教學內(nèi)容更新速度非常慢，許多教學內(nèi)容已經(jīng)和當前的市場脫軌，不符合現(xiàn)代市場的需求發(fā)展。學校的工商管理教學，更多的是以教材為主，沒有充分結(jié)合當前市場發(fā)展的變化。因此，大部分學生在學習的時候，更多的是以理論知識為主，缺少了實踐的教學，導致學生的工商管理知識與市場幾乎是脫軌的狀態(tài)，等到真正開始工作之后，學生需要重新學習工商管理方面的知識。因此，市場缺乏較多的中級工商管理人才。

（三）工商管理執(zhí)法力度不足

工商管理不僅能對市場進行監(jiān)督與管理，同時還起到了維護社會和諧的作用。由于在市場中難免會存在一些惡意競爭的行為，如果想要有效維持市場的平穩(wěn)發(fā)展，對于工商管理部門而言，其執(zhí)法人員必須根據(jù)法律的規(guī)定，嚴格執(zhí)行和維護市場的平穩(wěn)，對于市場中惡意競爭的行為要嚴厲打擊。在實際執(zhí)法過程中，因為受到了以下幾個因素的影響，導致其執(zhí)法力度存在不足的情況：首先，當前的執(zhí)法人員只擁有處罰權(quán)，并沒有強制執(zhí)行的權(quán)利，所以發(fā)現(xiàn)的違法行為是工商管理執(zhí)法人員發(fā)出處罰決定之后，沒有權(quán)利采取強制性的處罰，導致了工商管理部門的權(quán)威受到打擊。其次，我國的工商管理部門地方保護主義思想極為嚴重，各區(qū)域之間缺少溝通，而且還存在著一定的競爭。有的工商管理部門不僅沒有依法執(zhí)行相關(guān)的內(nèi)容，嚴厲打擊企業(yè)的違法行為，相反，為了要維護自己區(qū)域的企業(yè)獲得更好地發(fā)展，通常會放寬對企業(yè)的審查力度，導致本地企業(yè)在發(fā)展中會存在許多違規(guī)的行為。最后，對經(jīng)濟市場產(chǎn)生消極的影響。

（四）工商管理內(nèi)部控制不夠完善

工商管理部門非常多，尤其是所包含的下屬部門，由于涉及的層級過多，導致在市場運行中存在著工作效率低下的情況，因為涉及的工作流程非常復雜，過多的部門導致工作的效率無法得到有效提高。而且，內(nèi)部審計是工商管理非常重要的一部分內(nèi)容，工商管理部門的內(nèi)部審計建設有所欠缺，工商管理部門則無法有效進行獨立的經(jīng)濟監(jiān)督，也不利于其發(fā)展。

■ 經(jīng)濟新常態(tài)下工商管理職能的發(fā)展

（一）嚴格遵守工商管理原則，執(zhí)行行政管理職能

在當前的市場發(fā)展中，各個企業(yè)為了要獲得更好地發(fā)展，必然會對企業(yè)自身進行相應的改革和突破，在這個過程中，企業(yè)必定會與工商管理之間產(chǎn)生相關(guān)的聯(lián)系。對于工商管理部門而言，應當要加大與企業(yè)的溝通，并且給企業(yè)提供更好的服務。由于當前的企業(yè)正在進行改革，在改革的過程中，難免會遇到非常多的問題，這時就需要工商管理部門的幫助，要盡最大努力幫助企業(yè)解決改革上遇到的問題，從而有效幫助企業(yè)完成改革，從而產(chǎn)生更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。除了要幫助企業(yè)解決相應的問題，工商管理部門還應當將法律法規(guī)與部門的行政執(zhí)法更好地結(jié)合在一起。主要的工作內(nèi)容包括：加強法律法規(guī)的宣傳，定期把相關(guān)的宣傳資料對接到企業(yè)中，要讓企業(yè)懂法知法，在企業(yè)的發(fā)展中，堅決不做違法的事情。除了宣傳法律法規(guī)以外，還需要建立相應的責任制度，從而在企業(yè)出現(xiàn)問題時，能夠找到責任人進行問責。

（二）加強對市場的監(jiān)督和管理力度，發(fā)揮工商管理職能

首先，隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，由于已經(jīng)不是以前的粗放型發(fā)展方式，企業(yè)必須按照相關(guān)的規(guī)定，逐步發(fā)展。這對于工商管理部門而言，需要加強對市場準入資格制度的制定，并且根據(jù)現(xiàn)在新常態(tài)對于企業(yè)新的要求，對準入資格的制度與內(nèi)容進行相應的調(diào)整。通過優(yōu)化制定合理的市場準入資格，確保企業(yè)在發(fā)展中不會存在違法行為。而且，提高了市場的準入資格，能更好地讓市場發(fā)展變得更好，產(chǎn)生更多高質(zhì)量的企業(yè)對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的促進意義。其次，應當加強對市場的監(jiān)督力度。工商管理的重要職能之一就是監(jiān)管，通過監(jiān)管來確保市場的平穩(wěn)發(fā)展。最后，對市場中的違法行為應當嚴格進行處理。要求我國市場中各個區(qū)域的工商管理部門加強聯(lián)系與合作，堅決不搞地方主義保護這一套。

（三）優(yōu)化工商管理部門的內(nèi)部控制體系

由于當前工商管理部門非常多，各部門之間難免會存在一些職能交叉的現(xiàn)象，導致在執(zhí)法過程中出現(xiàn)管理混亂等情況，使執(zhí)法效率極大地被降低。針對這種情況，工商管理部門的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)應當根據(jù)當前具體情況進行重新整理，明確劃分每個部門的具體職責，拒絕出現(xiàn)職能交叉的現(xiàn)象。具體的職責內(nèi)容可以從行政許可、行政處罰和行政監(jiān)督等各個方面來進行劃分，對職責內(nèi)容不斷細化，從而讓各部門明晰自己的職責，降低工商管理在執(zhí)法時的管理成本，并且提升工商管理的工作效率，對于市場的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展有著非常重要的意義和作用。

■ 總結(jié)

在新常態(tài)的經(jīng)濟中，我國的市場發(fā)展已然發(fā)生了變化，為了能夠適應市場的變化，從而更好地對企業(yè)進行管理，工商管理部門應當根據(jù)新常態(tài)的特點進行相應的調(diào)整，對自身的工作進行優(yōu)化，各部門之間需要明確職責，防止出現(xiàn)職能交叉的現(xiàn)象，還應當要加大監(jiān)管與執(zhí)法的力度，通過合理的手段對市場中的違法行為進行嚴厲的打擊，確保市場的平穩(wěn)發(fā)展。