羅心欲 楊尚昆

（1.中共梅州市委黨校，廣東梅州，514071；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院，廣東廣州，510900）

自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)以來，大灣區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人文融合趨勢向好。但與之形成鮮明反差的是，從2019年6月起，香港爆發(fā)的修例風(fēng)波給港區(qū)的繁榮穩(wěn)定、央港關(guān)系正常化抹上了一道陰影，同時也對大灣區(qū)的運作發(fā)展構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。近年來，各界對粵港澳大灣區(qū)課題進(jìn)行了全面研究和充分闡釋，但其中對大灣區(qū)人文價值觀互動的理論建構(gòu)和實踐探索卻略顯單薄，不足以支撐共建人文灣區(qū)的價值定位及要務(wù)。《規(guī)劃綱要》提出，要塑造灣區(qū)人文精神，推動中外文化交流互鑒[1]。事實上，粵港澳大灣區(qū)是一個多層復(fù)合體系，其發(fā)展包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面的內(nèi)容，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放的顯性求索，又有意識形態(tài)、人文維度的價值考量，而相對而言，后者的受關(guān)注程度、成績和表現(xiàn)卻不那么突出，這有待于更為加強及進(jìn)一步提升。“人文是無形力量和最高競爭力”[2]，作為人文交流合作系統(tǒng)中的內(nèi)核、隱秘部分，價值層面的交流對話和價值觀的互鑒融通，對于共建人文灣區(qū)、深化內(nèi)地與港澳合作、推動港澳深度融入國家發(fā)展大局具有最深沉和根本的意義，不可能回避或虛化也不能回避或虛化。在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，必須準(zhǔn)確認(rèn)識、深刻把握價值對話和互鑒在大灣區(qū)人文融合中的本質(zhì)底色，立足長遠(yuǎn)，著眼大局，作出戰(zhàn)略部署，明確可行路徑，付諸有效實踐。

一、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的價值之維

價值是主體需要和客體功能屬性相結(jié)合的一個概念，是事物見之于主體的一種關(guān)于有用性的相對關(guān)系。事物的有用屬性和主體人的需要構(gòu)成價值的“一體兩面”，兩者不可或缺。價值屬于社會意識的范疇，源于社會存在，是對社會存在的反映?；浉郯拇鬄硡^(qū)的規(guī)劃建設(shè)，是面對百年未有之大變局和仍然存在的戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)籌謀劃全面深化改革開放，推動“一國兩制”事業(yè)前進(jìn)的一場宏大敘事，關(guān)涉國家層面、戰(zhàn)略意義上的價值判斷和價值選擇。改革開放以來尤其是新時代以來，粵港澳合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的活力和實力不斷增強，建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群具備天時、地利、人和方面的有利條件。通過頂層設(shè)計和各方聯(lián)動打造粵港澳大灣區(qū)，既是改革開放規(guī)律運行的必然結(jié)果，更是順應(yīng)客觀形勢、緊抓發(fā)展機(jī)遇的主動作為，意義十分重大。從港澳方面來說，粵港澳大灣區(qū)是其融入國家發(fā)展大局的全新通道，以及保持長期繁榮穩(wěn)定、共擔(dān)民族復(fù)興大任、共享國家發(fā)展紅利的集成平臺；從中央、內(nèi)地方面來說，可憑大灣區(qū)這一重大抓手推動形成全面開放新格局、“一國兩制”新局面，這是中國進(jìn)一步走向世界、融合世界的一個橋頭堡，以及參與全球治理、共建人類命運共同體的一塊試驗田。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，大灣區(qū)具有“五大戰(zhàn)略定位”，即要建成充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈[3]。這是一種價值引領(lǐng)、價值導(dǎo)向，但也面臨一個價值解讀和價值選擇的問題，在這里，“‘價值中立’是不可能的，因為它只是一個研究起點，最終由現(xiàn)象研究、價值澄清而至價值判斷”[4]。這一國家發(fā)展戰(zhàn)略首先由中央高層提出、部署和推動，直接利益相關(guān)方是粵、港、澳三個地區(qū)，在中國現(xiàn)行的行政體系和央地關(guān)系體制下，粵方與中央在戰(zhàn)略方位、政策意圖、發(fā)展方向上保持高度完全一致自是不必言說，具有價值邏輯的同質(zhì)性、一致性。但是，作為高度自治的港澳方參與和融入這一戰(zhàn)略，不僅扮演著與粵方有所區(qū)別的功能角色、承接不一樣的權(quán)利責(zé)任，而且還能相對自主、有選擇性地趨向其所委身的價值，有自己微觀的價值預(yù)設(shè)和價值遵循。在大灣區(qū)的公共框架內(nèi)，粵方作為一個執(zhí)行者的價值主體存在，而港澳方更多是以一個響應(yīng)者、合作者的身份出現(xiàn)。于是，在同一個大灣區(qū)的平臺上，不同個體帶著自己的價值實踐體系來對待和處理合作事宜、合作行動，以實現(xiàn)自身的價值目的，由此產(chǎn)生價值際會與價值對話事件。其間，一方面，各價值主體以對方作為達(dá)至自己目的的手段，激發(fā)合作開放的積極性，另一方面又以互利共贏、彼此成就的成效論證這種價值自利、自洽的正當(dāng)性和合理性，因為只有通過不同的價值交匯、磨合，促成思想上的價值共識及基于共同利益的價值認(rèn)可，才能真正實現(xiàn)大灣區(qū)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

二、粵港澳大灣區(qū)人文融合的核心要求

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的前提是粵、港、澳三個部分的“組團(tuán)”，在機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)上達(dá)成有機(jī)融合，營建共存、共生、共贏的區(qū)域社會生態(tài)關(guān)系，其除了開放布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)意義上的形態(tài)整合行動外，還是一個內(nèi)外相宜、神形俱合、人文融合的民心工程。它所持有的不是粵、港、澳簡單機(jī)械相加的加法模式，而是具有擴(kuò)散效應(yīng)的“乘法模式”，或者正整數(shù)基礎(chǔ)上的“次方數(shù)模式”，其中的先決條件就在于“融合”。就此而言，大灣區(qū)建設(shè)不僅有區(qū)域、體制、經(jīng)濟(jì)融合的直觀考量，還有人文融合的原始基礎(chǔ)和內(nèi)在需求?；浉郯奈拿}相親的事實和傳統(tǒng)由來已久，以歷史、人口、語言、文化上的同一性構(gòu)成集中而突出的人文價值鏈[5]，文明融合的佳話流傳甚廣，留下了豐富的共有人文資源遺產(chǎn)。習(xí)近平總書記指出：“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展?！盵6]作為大灣區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)、“軟件”程序和有機(jī)部分，發(fā)揮好粵港澳文化同根同源這一潛在優(yōu)勢，推動文化交流互鑒和人文融合，能為大灣區(qū)建設(shè)提供深刻而持久的精神動力、智力支持、機(jī)理元素及價值論據(jù)。正因為此，《規(guī)劃綱要》提出了“共建人文灣區(qū)”的使命任務(wù)，明確大灣區(qū)建設(shè)人文向度下的共融視角。

在人文融合中，價值對話和互鑒無疑是最高層次的部分。如果說文化是人的主體性存在形式，是將人與自然區(qū)分開來的主要標(biāo)志，那么價值就是劃分人類群體的一個根本標(biāo)準(zhǔn)。價值體系屬于思想文化范疇，居于文化體系的核心位置，包含一定時期某一群體的共同理想信念、準(zhǔn)則規(guī)范、倫理道德，以強大的指向性精神力量，潛移默化地引領(lǐng)并作用于社會和個體的一切活動。當(dāng)前形勢下，如何善用價值分析法研判和評價日益凸顯的風(fēng)險矛盾問題，統(tǒng)籌公共價值追求，凝聚社會價值共識，為大灣區(qū)有序建設(shè)和健康發(fā)展提供堅強的思想政治保證，是擺在我們面前的一項重要課題。港澳和內(nèi)地的“價值分立”，是長期以來社會主義與資本主義意識形態(tài)沖突和對立的產(chǎn)物，隨著冷戰(zhàn)思維的終結(jié)以及區(qū)域一體化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化交往活動的深入以及彼此間的滲透連接，大灣區(qū)內(nèi)部政治理念和價值觀的融合將成為可能。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)，人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的愿景變得更為清晰和迫切，這為價值對話和互鑒提供了合法性土壤。在大多數(shù)港人看來，民生、發(fā)展、秩序穩(wěn)定議題是優(yōu)于所謂民主政治價值的，況且，民主政治因其相對性而模糊不定，但前者卻意涵明確而富有現(xiàn)實意義，這也是當(dāng)前香港總體人心思穩(wěn)，可能實現(xiàn)由亂而治轉(zhuǎn)向的根源所在。當(dāng)然，價值對話和互鑒是隱藏或附生于這些努力中的。同時，“深化人文交流互鑒是消除隔閡和誤解、促進(jìn)民心相知相通的重要途徑”[7]，價值對話和互鑒本身也表明了一種態(tài)度，就是價值絕無高低貴賤之分，只有有用性和實際效益之別。

三、粵港澳大灣區(qū)價值對話和互鑒的探索方向

（一）科學(xué)準(zhǔn)確詮釋“一國兩制”要義

粵港澳大灣區(qū)是按照“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)和四個核心城市”的架構(gòu)規(guī)劃建設(shè)的[8]，其出發(fā)點、落腳點在于“一國兩制”的創(chuàng)新實踐上?！耙粐鴥芍啤笔歉郯捻樌貧w的制勝法寶，也是回歸后的港澳保持長期繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵要訣，更是推動大灣區(qū)融合發(fā)展的政治前提和制度框架。按照“一國兩制”的規(guī)制邏輯，在單一的國家結(jié)構(gòu)體系，利用大灣區(qū)的實踐平臺，容納港澳資本主義性質(zhì)以及廣東社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會制度，這無論對港澳還是對廣東都是最符合各自實際、最有利又相輔相成的制度框定。但是，這里又相對淡化和擱置姓“社”、姓“資”之爭，都以保持自身原有生活方式和價值體系、包容對方生活和價值觀作為開放性保障。

這個大的原則和方向毋庸置疑，在涉及港澳發(fā)展問題上，大灣區(qū)建設(shè)是以中央“一國兩制”要義為唯一標(biāo)準(zhǔn)與核心準(zhǔn)則的。香港修例風(fēng)波折射的一個深層次問題是，反中亂港勢力“另類詮釋”干擾“一國兩制”實踐[9]，使“一國兩制”脫離價值初衷。以此為鑒，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要全面、準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針。大灣區(qū)建設(shè)絕不是“港澳優(yōu)先”、向港澳“妥協(xié)”的政策安排，而是為了發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢、深化互動合作；絕不是政治實體間的對弈重組，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實體間的融通再造；絕不是主要依靠中央和內(nèi)地的支持、付出，而是強調(diào)多方的內(nèi)生動力和活力以及責(zé)權(quán)利公平對等原則；絕不允許西方價值觀以民主之名大行其道，而要守住港澳繁榮穩(wěn)定秩序的底線。然而，問題的關(guān)鍵在于，如何科學(xué)準(zhǔn)確詮釋“一國兩制”要義？這就涉及到“一國兩制”的話語構(gòu)建問題。首先是理論話語。只有明確科學(xué)、嚴(yán)肅而強有力的話語方式，才能確保牢牢把握話語權(quán)。要以把握“兩個大局”①2019 年5 月21 日，習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。的恢宏氣度，運用當(dāng)代馬克思主義、新時代中國特色社會主義理論話語體系，深入闡釋“一國兩制”及其與大灣區(qū)建設(shè)的深切關(guān)聯(lián)，真正從為什么建設(shè)大灣區(qū)、建設(shè)什么樣的大灣區(qū)、如何建好大灣區(qū)這樣的角度來確立合法性理據(jù)和話語權(quán)，進(jìn)而鞏固共建共享大灣區(qū)的思想政治基礎(chǔ)。其次是實踐話語。有道是“事實勝于雄辯”，“一國兩制”的話語構(gòu)建離不開實踐支撐?！耙粐鴥芍啤币嬲l(fā)揮作用，必須融入社會生活和民眾日常，讓人們在實踐中感悟它、尊崇它、支持它。因此，要牢牢抓住“一國兩制”的價值基點，關(guān)切港澳廣大民眾的民生利益訴求和民心價值愿望，建立完善利益共享政策、機(jī)制和法律法規(guī)，以制度保障和利益實惠提升全體港澳民眾的獲得感、安全感和幸福感。

（二）加強核心價值觀的比照和融通

核心價值觀的對接是價值對話和互鑒的重要紐帶。所謂核心價值觀，是起著關(guān)鍵作用、處于引領(lǐng)地位的價值觀念，是對價值的總體看法和根本觀點，反映人們價值共識的“公約數(shù)”。價值對話和互鑒，大體上表現(xiàn)為核心價值觀的交流、交鋒、交融。無論內(nèi)地還是港澳均在總結(jié)自身價值實踐的基礎(chǔ)上，凝練人們所秉持和踐行的價值理念、價值原則和價值準(zhǔn)則，形成了各自倡立的核心價值觀，是自覺實踐概括和創(chuàng)造性理論建構(gòu)、實然現(xiàn)實成果和應(yīng)然精神追求的統(tǒng)一。其中，內(nèi)地從黨的十八大提出24字的社會主義核心價值觀以來，就依此勾繪出全國、全社會以及億萬國民的完整精神家園，走上了“國家有信仰、人民有力量、民族有希望”的良性軌道。社會主義核心價值觀以社會主義為定語，從國家、社會和公民三個層面依序系統(tǒng)界定。而香港的核心價值觀幾番表述、多方提出，體現(xiàn)了香港社會的多元化特性。在多個論述中，有2004年6月的《香港核心價值宣言》版和董建華所述的“務(wù)實主義和理想主義融合版”，有2009年6月的《香港再出發(fā)宣言》版，以及2012年的梁振英就任致辭版等，歸結(jié)起來，所表述的價值觀精神大同小異，集中于自由民主、公正法治、公平正義、多元包容等方面。此外，澳門的核心價值觀相對簡潔，主要就是愛國愛澳、一國兩制，體現(xiàn)了澳門對中心秩序和大陸方面的價值向心力。比較起來，在大灣區(qū)范圍內(nèi)，港澳和粵方所遵循的核心價值觀既有諸多相通的提法，但在實質(zhì)內(nèi)涵方面理解不同；香港核心價值觀沒有細(xì)分多層，以重點陳述社會價值觀為主，沒有國家層面的愿望和要求，這也導(dǎo)致了香港在國家意識、國民意識方面的淡薄，而大陸方面著眼處理國家、社會和個人的價值關(guān)系，統(tǒng)合了國家政治理想、社會倫理取向、個人行為準(zhǔn)則的內(nèi)容。因此，以包容開放的心態(tài)展開價值對話和互鑒，社會主義核心價值觀要加強吸收港澳核心價值觀的落實和踐行機(jī)制，注重從港澳地區(qū)中西文化交匯中吸取西方文明的精華，實現(xiàn)“為我所用”的目的。同時，港澳也需拋卻門戶之見，尤其香港要消除部分人心目中其自身價值觀上的虛妄“優(yōu)越感”，增補國族認(rèn)同方面的價值觀成分。

（三）創(chuàng)新港澳青年價值認(rèn)同機(jī)制

青年在大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著特殊重要的作用，是大灣區(qū)建設(shè)的生力軍，也代表著大灣區(qū)的活力和希望。贏得青年的身份認(rèn)同、情感認(rèn)同、文化認(rèn)同和價值認(rèn)同，就贏得大灣區(qū)的美好未來。但同時，青年因接受外界新鮮事物快，激情有余而理性不足，可塑性強，且從小接受西式教育者眾，某種程度上也充滿不確定性。當(dāng)前，很多學(xué)者普遍對青年群體表示高度關(guān)注，對這個群體身上出現(xiàn)的一些問題表示憂慮，比如涂海霞等認(rèn)為，部分港澳青年對祖國有疏離感，國家和民族歸屬感不強[10]；鄒學(xué)平指出，澳門青年政治認(rèn)同已出現(xiàn)偏差甚至危機(jī)[11]；田飛龍揭示，香港治理存在“青年問題”[12]，等等。對此，我們應(yīng)加以警覺，開展認(rèn)同壁壘的“破冰”行動。切實推動港澳青年通過大灣區(qū)培育對國家和民族的認(rèn)同感、歸屬感、親近感，不斷增強身為“中國人+本土人”的國民和公民意識，也是大灣區(qū)建設(shè)的民心工程。一是要積極塑造青年價值理性。無論價值如何多元多樣，在一定時間內(nèi)和一定情境下，只能委身于一種價值。教導(dǎo)青年價值觀，最有效的方式是傳授價值認(rèn)知方法論，教育其用正確的價值標(biāo)準(zhǔn)客觀看待國家和民族發(fā)展大局、看待大灣區(qū)的歷史使命，懂得關(guān)注、理性分析社會和人生當(dāng)中的價值現(xiàn)象和問題，學(xué)會過正常的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活。在這個過程中，教育對象不僅針對港澳青年，也包括內(nèi)地青年，只有實行同教同學(xué)才能盡可能消除彼此的心理隔閡、價值鴻溝。二是要深入開展青年愛國教育。應(yīng)加大支持力度，創(chuàng)新方式方法，積極培植青年愛國力量，使青年愛國運動薪火相傳。可基于港澳中西文化長期交匯共存的特點，加強中華傳統(tǒng)文化和嶺南文化的宣傳普及，加強憲法和基本法的宣傳教育，激發(fā)愛國人文情懷，明晰愛國法理依據(jù)。要樹立問題意識，堅持激濁揚清、解惑釋疑，及時回應(yīng)、解答重大理論和現(xiàn)實問題，以案例分析、警示教育的形式幫助青年辨別是非，防止青年誤入歧途。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，占領(lǐng)網(wǎng)上傳播陣地，為青年創(chuàng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是要多元構(gòu)建青年參與機(jī)制。最好的教育是實踐教育。要根據(jù)青年身心發(fā)展規(guī)律和時代需求，拓寬大灣區(qū)青年參與社會實踐的途徑與渠道，包括政治參與、文化參與乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)參與，加強青年參與平臺、陣地建設(shè)，積極組織開展各種青年社會實踐活動，塑造大灣區(qū)青年集體價值意識。積極引導(dǎo)、大力支持港澳青年投身和服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造一切可行條件幫助他們成長成才，在與國家和民族發(fā)展、大灣區(qū)建設(shè)同心同向、同頻共振中出鏡出彩。