文/單海娥（天津國華盤山發(fā)電有限責(zé)任公司）

引言：企業(yè)實(shí)施內(nèi)部管理創(chuàng)新機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是以管理為基礎(chǔ)職能，以企業(yè)管理者為主體，明確內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)基本需求之間的關(guān)聯(lián)。企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新要適應(yīng)當(dāng)前的企業(yè)管理特點(diǎn)，要從當(dāng)前的管理方式出發(fā)，認(rèn)識(shí)到內(nèi)外部企業(yè)管理體系的差異，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中提供新的企業(yè)管理框架、管理方式和方法，進(jìn)而優(yōu)化資源配置，以實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理和管理創(chuàng)新之間的關(guān)系

企業(yè)的預(yù)算管理有助于企業(yè)減少經(jīng)營管理成本，通過多角度分析企業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式，確定企業(yè)運(yùn)營成本，結(jié)合企業(yè)實(shí)際要求，盡可能地減少經(jīng)營投入，取得更多經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的發(fā)展，要求企業(yè)經(jīng)營者必須有革新的管理觀念，以企業(yè)財(cái)務(wù)管理為中心，同時(shí)實(shí)施的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的最行之有效的管理手段之一。在企業(yè)實(shí)際管理工作中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，在資金的獲取與投入、各項(xiàng)收支、經(jīng)營業(yè)績等方面合理準(zhǔn)備資金。在瞬息萬變的市場競爭環(huán)境中，加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新，有助于增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。財(cái)務(wù)預(yù)算管理也能夠減少企業(yè)的投資項(xiàng)目和管理成本，以較小的投入實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，以較小的運(yùn)營和管理成本投入，即可獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新價(jià)值最大化。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理符合現(xiàn)代管理的要求

當(dāng)前，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作仍是社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)的重要途徑。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的進(jìn)一步變化，企業(yè)如果希望在強(qiáng)烈的競爭環(huán)境條件下，獲得一席之地，就必須重視策略目標(biāo)的重要性，按照企業(yè)策略目標(biāo)的特點(diǎn)，建立完善的投資規(guī)劃管理制度。在組織、協(xié)調(diào)與管理等方面，各管理職能部門與附屬組織都可以按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)配置管理體系，以確定投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營者的管理行動(dòng)相吻合。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑

在社會(huì)主義市場的大背景下，中小企業(yè)應(yīng)該以市場規(guī)則為引導(dǎo)，正確把握銷售點(diǎn)，并針對(duì)危害中小企業(yè)財(cái)務(wù)的各種原因加以分析。中小企業(yè)的營銷管理工作中，最為關(guān)鍵的問題就是把市場需求與企業(yè)內(nèi)部資源有機(jī)整合起來，采用合理的計(jì)劃管理才能進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部資源配置的合理性，以適應(yīng)市場供需條件，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大的利潤。如果把企業(yè)產(chǎn)品的售價(jià)固定下來，那么成本就是中小企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的手段而已，在增加中小企業(yè)銷售效益的基礎(chǔ)上也為提高企業(yè)生產(chǎn)效益奠定了基石。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)資本管理機(jī)制的要求

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)存在的主要目的就是謀求經(jīng)營利潤最大化，而企業(yè)對(duì)內(nèi)財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)就是幫助企業(yè)與投資者獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度與運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)國家內(nèi)部管理制度規(guī)范，保證了規(guī)章制度的有效性。企業(yè)可能掌握的人才、財(cái)務(wù)等資源都以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資源的收集、使用和分配，以確保生產(chǎn)活動(dòng)按規(guī)定進(jìn)行，使企業(yè)既定的計(jì)劃和業(yè)務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理在我國企業(yè)管理創(chuàng)新中的現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)管理創(chuàng)新中財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

盡管中國企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的使用時(shí)間并不短，但大部分企業(yè)都把財(cái)務(wù)預(yù)算管理看作企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的延續(xù)，把管理企業(yè)預(yù)算看作一個(gè)簡單的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營中，把財(cái)務(wù)預(yù)算管理理解為通過企業(yè)金融服務(wù)控制資本開支的計(jì)劃和行為，必將造成企業(yè)管理創(chuàng)新與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理之間的徹底區(qū)分開。

我國的多數(shù)企業(yè)采用的是增量預(yù)算編制方法，但異常因素對(duì)企業(yè)的影響也反映到了預(yù)算中，其中的增減金額是固定的。

在實(shí)際情況下，很難制定企業(yè)的預(yù)算，因?yàn)榻痤~的范圍取決于決策者的主觀性。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新中的重要功能沒有得到適當(dāng)體現(xiàn)。

（二）企業(yè)管理創(chuàng)新的財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題分析

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理與管理創(chuàng)新

兩者之間的問題在于，一是企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算只是因?yàn)轭A(yù)算活動(dòng)而預(yù)算，二是企業(yè)編制計(jì)劃只是為財(cái)務(wù)活動(dòng)。在企業(yè)的運(yùn)營管理工作中，出現(xiàn)這兩種情況的主要原因是當(dāng)前的企業(yè)早已明確了預(yù)算管理在經(jīng)營管理工作中的有效意義，并開始把在企業(yè)的運(yùn)營管理工作中將如何進(jìn)行預(yù)算管理當(dāng)作評(píng)價(jià)管理水平好壞的重要準(zhǔn)則。但是，由于人們對(duì)于什么是預(yù)算管理以及企業(yè)怎樣組織和實(shí)施預(yù)算管理沒有正確的認(rèn)知，財(cái)務(wù)預(yù)算管理往往和企業(yè)管理創(chuàng)新相脫節(jié)。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理不符合管理創(chuàng)新要求

事實(shí)上，中國企業(yè)的預(yù)算管理工作，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展策略的指導(dǎo)。而這種企業(yè)財(cái)務(wù)與預(yù)算的管理，很難輕松高效地進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。實(shí)際上，它已經(jīng)經(jīng)不起國際市場的考驗(yàn)。產(chǎn)生這個(gè)現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)發(fā)展策略沒有方向，財(cái)務(wù)預(yù)算編制不能保持客觀性，沒有謹(jǐn)慎地對(duì)企業(yè)未來的活動(dòng)進(jìn)行必要的評(píng)估。同時(shí)，缺乏預(yù)算執(zhí)行所需的評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理。從而無法發(fā)揮企業(yè)預(yù)算指標(biāo)的約束作用。

3.預(yù)算編制方法過于模式化

創(chuàng)建增量或減量的計(jì)劃較其他預(yù)算方式更易于掌握，而且兩個(gè)計(jì)劃都認(rèn)識(shí)到了企業(yè)歷史水平的合理性，并在計(jì)劃中留有必要的議價(jià)空間。所以，當(dāng)前的大部分企業(yè)其實(shí)都是在通過這兩個(gè)方式來編制企業(yè)預(yù)算。不過這個(gè)編制方法還不夠模塊化，所以無法實(shí)現(xiàn)靈活使用的效果。對(duì)企業(yè)而言，成本控制就是費(fèi)用管理的起點(diǎn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算方式對(duì)于實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)至關(guān)重要，并直接影響管理預(yù)算的結(jié)果。

4.預(yù)算審批的非客觀因素影響更大

在我國企業(yè)中，管理人員通常將對(duì)預(yù)算成果的滿意視為預(yù)算評(píng)估的首要準(zhǔn)則，要求預(yù)算成果必須在企業(yè)管理與決策層面上可以承受的滿意度范圍內(nèi)，企業(yè)才會(huì)通過預(yù)算審批。

這些行為都背離了企業(yè)預(yù)算管理的根本需要。同時(shí)，由于企業(yè)的管理人員對(duì)預(yù)算管理的期望是預(yù)算值和實(shí)際執(zhí)行結(jié)果盡量相似，而且最好程度也能一致。在這種非客觀因素的影響下，導(dǎo)致了企業(yè)預(yù)算無法在企業(yè)的運(yùn)營管理中充分發(fā)揮其功能。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理創(chuàng)新中的應(yīng)用的建議

（一）企業(yè)必須重視和形成有效的落實(shí)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工預(yù)算管理知識(shí)培訓(xùn)，修正當(dāng)前企業(yè)管理中人們對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的誤區(qū)，從而防止財(cái)務(wù)預(yù)算管理形成行之有效的實(shí)施機(jī)制。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在日常管理與經(jīng)營活動(dòng)中，要建立好進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的各種條件，并保證企業(yè)財(cái)政預(yù)算管理的順利運(yùn)作。在制定企業(yè)計(jì)劃過程中，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)與企業(yè)的其他部門一起進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的各種具體工作，并以此來確保企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的完成。

（二）重視現(xiàn)金流量在預(yù)算管理中的作用

1.企業(yè)的現(xiàn)金流與其管理密切相關(guān)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性不能忽略，在相同情況下，控制和管理工作企業(yè)內(nèi)部的資金流對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理也很重要。同樣情況下，對(duì)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)管理而言，對(duì)企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)資本的控制和管理工作是整個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)管理中不可或缺的內(nèi)容。

由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中不安定因素的增加，導(dǎo)致了企業(yè)現(xiàn)金結(jié)構(gòu)和流動(dòng)資金的重要性越來越突出。正是由于企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中的流動(dòng)資金信息和企業(yè)的生存與發(fā)展息息相關(guān)，因此更加重視企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中各個(gè)方面的流動(dòng)資金信息的相互影響。企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流的有效管理與控制，已經(jīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要因素。

2.有效的財(cái)務(wù)管理需要現(xiàn)金流量的支持

從財(cái)務(wù)控制的研究出發(fā)，資本財(cái)務(wù)控制、運(yùn)營財(cái)務(wù)與財(cái)務(wù)經(jīng)理是財(cái)務(wù)管理理論中必有的企業(yè)管理層面。財(cái)務(wù)經(jīng)營是企業(yè)財(cái)務(wù)管理階段的主要目標(biāo)，現(xiàn)金流量管理是從企業(yè)財(cái)務(wù)工作的視角來揭示企業(yè)現(xiàn)金的流動(dòng)狀況，進(jìn)而利用現(xiàn)金流動(dòng)信息為企業(yè)的財(cái)務(wù)工作提出決定幫助。而企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的組成部分之一，它的建立和實(shí)施一定程度會(huì)與企業(yè)的現(xiàn)金流量管理工作產(chǎn)生緊密聯(lián)系。而有效的企業(yè)會(huì)計(jì)管理也離不開企業(yè)現(xiàn)金流量的支撐。

（三）預(yù)算數(shù)據(jù)切合實(shí)際，且嚴(yán)格限定企業(yè)支出

企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)使用的數(shù)據(jù)必須是準(zhǔn)確的，同時(shí)在編制預(yù)算時(shí)遵守統(tǒng)籌規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理原則。在企業(yè)的經(jīng)營管理中，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算并不是財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)，需要經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)部門的實(shí)際情況準(zhǔn)確計(jì)算進(jìn)度。

在該流程中，根據(jù)對(duì)企業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合整理，并合理調(diào)整企業(yè)計(jì)劃中的基本費(fèi)用定額核算辦法，通過對(duì)方案的合理調(diào)整從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)劃資金的分配更加公正與公平。

在這個(gè)流程中，企業(yè)的各個(gè)部門都應(yīng)根據(jù)本部門的實(shí)際狀況和有關(guān)數(shù)據(jù)來制定和實(shí)施已經(jīng)審核的計(jì)劃，并通過對(duì)本部門內(nèi)企業(yè)計(jì)劃的實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，從而及時(shí)反饋企業(yè)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的狀況；對(duì)本部門的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施過程中的反饋偏差，根據(jù)本部門的實(shí)際狀況加以分析，作為部門管理的重要依據(jù)。而企業(yè)的預(yù)算數(shù)據(jù)則視實(shí)際狀況而定，以嚴(yán)格界定企業(yè)的部門成本。

（四）不得任意調(diào)整計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃的實(shí)施信息準(zhǔn)時(shí)反饋

企業(yè)的計(jì)劃編制是通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚝蛿?shù)據(jù)分析后制定的，所以對(duì)已經(jīng)通過的計(jì)劃數(shù)據(jù)及與各種計(jì)劃指標(biāo)都不能無故地進(jìn)行調(diào)整。一旦企業(yè)預(yù)算可以無故調(diào)整，那么企業(yè)的預(yù)算管理活動(dòng)本身便失去了預(yù)算的價(jià)值所在。

企業(yè)的經(jīng)營管理在各部門運(yùn)行中，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算部門所制定的各項(xiàng)規(guī)定，并且作為企業(yè)的財(cái)務(wù)部門也必須適時(shí)反映和企業(yè)預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的信息，并利用預(yù)算部門運(yùn)行信息系統(tǒng)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的問題，以便確保企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的經(jīng)營活動(dòng)都不脫離企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

（五）事前控制，執(zhí)行有度

財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)切實(shí)進(jìn)行事前管理，實(shí)施有度，并有一定的激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門預(yù)算目標(biāo)的劃分確定了企業(yè)各部門的目標(biāo)與責(zé)任，在其實(shí)施過程中計(jì)劃與激勵(lì)相結(jié)合，將責(zé)任與效益緊密聯(lián)系在一起。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的完成情況不僅對(duì)執(zhí)行者進(jìn)行了考評(píng)，同時(shí)還對(duì)財(cái)政預(yù)算管理編制的正確性、財(cái)務(wù)預(yù)算管理批復(fù)的合理性等加以了考評(píng)，從而進(jìn)行高效、優(yōu)質(zhì)的預(yù)算管理工作。而企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存的方式就是通過不斷運(yùn)用企業(yè)創(chuàng)新管理方法，確保了企業(yè)的發(fā)展不被劇烈的市場競爭淘汰。所以，在當(dāng)前形勢下，企業(yè)可以更好地管理和控制自己的預(yù)算，保證決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的連續(xù)性和高效率，保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

五、結(jié)束語

隨著越來越激烈的市場競爭，企業(yè)要想獲得更多的市場份額，就必須有一個(gè)主要的經(jīng)營策略和管理線，并開展與之相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理來創(chuàng)新企業(yè)的管理機(jī)制，能夠有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。