蘇守波，馬任飛

全面依法治國(guó)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記籌謀黨和國(guó)家前途命運(yùn)高屋建瓴，提出建設(shè)法治中國(guó)的宏偉目標(biāo)，發(fā)表了一系列關(guān)于法治國(guó)家建設(shè)的重要論述，并從馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)出發(fā)，深入闡述了法治教育的重要地位和作用。習(xí)近平總書記指出：“要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí)……營(yíng)造全社會(huì)都講法治、守法治的文化環(huán)境?！盵1]2019年10月召開(kāi)的黨的十九屆四中全會(huì)決議中強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)……加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念?！盵2]要落實(shí)在全社會(huì)樹(shù)立法律信仰、法治觀念和規(guī)則意識(shí)，前提是解決人們對(duì)法治的認(rèn)可問(wèn)題，即法治認(rèn)同問(wèn)題。法治認(rèn)同是“認(rèn)同”涵義在法治研究領(lǐng)域內(nèi)衍生出來(lái)的概念，指的是人們認(rèn)可、信任和尊重法治以及愿意服從法治的心理狀態(tài)。法治認(rèn)同是全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的重要前提，也是保證法律實(shí)施的重要社會(huì)心理基礎(chǔ)。大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，是推進(jìn)全面依法治國(guó)實(shí)踐的生力軍。加強(qiáng)大學(xué)生法治認(rèn)同的培育，不僅是建設(shè)法治中國(guó)的內(nèi)在要求和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)需要，也是培育時(shí)代新人的戰(zhàn)略需要。

一、大學(xué)生法治認(rèn)同的科學(xué)內(nèi)涵及必要性

(一)大學(xué)生法治認(rèn)同的科學(xué)內(nèi)涵

“認(rèn)同”(identity)一詞起源于拉丁文idem，后被用于心理學(xué)分析。奧地利著名心理學(xué)家西格蒙德·弗洛伊德(Sigmund Freud，1856—1939)認(rèn)為，“認(rèn)同”是個(gè)體在情感或心理上趨同于群體的過(guò)程，是在內(nèi)心深處對(duì)某一事物進(jìn)行感性與理性分析后，認(rèn)可、接受并尊重群體的價(jià)值觀念、行為規(guī)范等[3]。英國(guó)社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯(Anthony Giddens)在弗洛伊德的研究基礎(chǔ)上，將認(rèn)同擴(kuò)展到社會(huì)學(xué)理論分析框架中，認(rèn)為認(rèn)同是行動(dòng)者將規(guī)則、制度內(nèi)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，并可圍繞內(nèi)化過(guò)程對(duì)認(rèn)同進(jìn)行構(gòu)建[4]。由此可見(jiàn)，認(rèn)同是人的一種心理活動(dòng)，體現(xiàn)了認(rèn)同主體對(duì)認(rèn)同客體本身及其價(jià)值的認(rèn)可，并且這種心理活動(dòng)具有可塑性，可在群體生活以及社會(huì)過(guò)程中形成。

法治認(rèn)同是社會(huì)公眾對(duì)于法治的贊同態(tài)度、支持行為及由此產(chǎn)生的對(duì)法治的心理歸屬感。法治實(shí)踐業(yè)已證明，法治認(rèn)同是公民法治觀念、法治信仰以及規(guī)則意識(shí)等形成的重要心理基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)公眾認(rèn)為法治的價(jià)值導(dǎo)向與社會(huì)普遍的價(jià)值取向處于某種契合的心理狀態(tài)。而認(rèn)可、信任、尊重以及愿意服從這一心理狀態(tài)，需要普遍的法治教育以及公民主體意識(shí)的覺(jué)醒。

大學(xué)生作為法治中國(guó)建設(shè)的踐行者，肩負(fù)著推進(jìn)全面依法治國(guó)落實(shí)的重任，需要形成與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系同向同行的法治認(rèn)同。大學(xué)生法治認(rèn)同，是指大學(xué)生認(rèn)可和贊同中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)容、制度、運(yùn)行機(jī)制，以及我國(guó)法律體系運(yùn)行所彰顯的“民主自由”“理性秩序”“權(quán)利維護(hù)”“公平正義”等法治價(jià)值。換言之，大學(xué)生法治認(rèn)同既是其對(duì)“善法之治”的法治思想的認(rèn)同，又是其對(duì)“以人為本”的法治制度規(guī)范的認(rèn)同，是法治價(jià)值認(rèn)同和法治制度認(rèn)同的統(tǒng)一。從大學(xué)生法治認(rèn)同內(nèi)涵來(lái)看，大學(xué)生法治認(rèn)同體現(xiàn)著法治客體對(duì)大學(xué)生主體需要的滿足和大學(xué)生主體對(duì)法治客體價(jià)值的認(rèn)可，是大學(xué)生在理性判斷的基礎(chǔ)上對(duì)反映和保護(hù)其個(gè)人及廣大公民合理合法訴求、保障公眾權(quán)利以及維護(hù)國(guó)家公共利益的“良法”的由衷認(rèn)可和信賴。大學(xué)生法治認(rèn)同并不單純?yōu)榇髮W(xué)生個(gè)人的心理活動(dòng)，還包括大學(xué)生學(xué)習(xí)與踐行法治的主觀能動(dòng)性，各教育主體間的協(xié)同合作，以及大學(xué)生與各教育主體之間的互動(dòng)。大學(xué)生在主觀能動(dòng)學(xué)習(xí)與踐行法治的基礎(chǔ)上，通過(guò)與家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府等法治教育主體良性互動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)法律原則、法律制度規(guī)范等學(xué)習(xí)和認(rèn)知，進(jìn)而做出認(rèn)可性評(píng)判。

(二)培育大學(xué)生法治認(rèn)同的必要性

1.培育大學(xué)生法治認(rèn)同是推進(jìn)國(guó)家治理、建設(shè)法治中國(guó)的內(nèi)在要求。全面依法治國(guó)的實(shí)踐業(yè)已證明，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)離不開(kāi)全體公民的廣泛支持與普遍認(rèn)同?？梢哉f(shuō)，法治認(rèn)同是法治中國(guó)建設(shè)的前提，在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中處于最基礎(chǔ)的地位。大學(xué)生作為參與法治中國(guó)建設(shè)的高素質(zhì)群體，是法治中國(guó)建設(shè)的生力軍，其法治素養(yǎng)的培育和法治認(rèn)同的提升，對(duì)促進(jìn)全面依法治國(guó)方略的落實(shí)、推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)，具有引領(lǐng)方向、凝聚力量的重要作用。

2.培育大學(xué)生法治認(rèn)同是達(dá)成價(jià)值共識(shí)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)需要。法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心組成部分，是社會(huì)文明的基石。增強(qiáng)大學(xué)生法治認(rèn)同，提高大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。一方面，法治中所蘊(yùn)涵的自由平等、公平正義理念，同社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)的價(jià)值觀念具有內(nèi)在一致性，大學(xué)生認(rèn)同法治的內(nèi)在價(jià)值可以促進(jìn)大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同；另一方面，法治以其權(quán)威的制度規(guī)范，可使得與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合的行為得到倡導(dǎo)與鼓勵(lì)，并對(duì)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相違背的行為進(jìn)行約束限制[5]，為大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供法治約束和法理指引，為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供法治保障。

3.培育大學(xué)生法治認(rèn)同是提升公民法治素養(yǎng)、培育時(shí)代新人的需要。培育時(shí)代新人，是黨和國(guó)家在新的歷史方位中深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代使命提出的嶄新課題。在決勝全面建成小康社會(huì)、取得中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的新時(shí)代，不僅要求大學(xué)生保持堅(jiān)定奮進(jìn)的精神狀態(tài)、具備踏實(shí)肯干的擔(dān)當(dāng)精神，還應(yīng)提升包括法治素養(yǎng)在內(nèi)的綜合素質(zhì)。良好的法治素養(yǎng)是新時(shí)代大學(xué)生綜合素質(zhì)中不可或缺的重要組成部分，提升大學(xué)生法治素養(yǎng)、培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人已成為當(dāng)前人才培養(yǎng)的緊要任務(wù)。通過(guò)“法治認(rèn)同”引導(dǎo)大學(xué)生法治素養(yǎng)培育，可使法治的價(jià)值觀念和制度規(guī)范內(nèi)化于心，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義法治思想及制度體系的認(rèn)可，不僅可使大學(xué)生自覺(jué)擁護(hù)和贊同中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，而且還可使大學(xué)生將這種贊同和擁護(hù)轉(zhuǎn)化為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有助于促進(jìn)大學(xué)生法治素養(yǎng)提升、強(qiáng)化時(shí)代新人培育效果。

二、大學(xué)生法治認(rèn)同形成的內(nèi)在機(jī)理

就認(rèn)同本質(zhì)而言，法治認(rèn)同如其他認(rèn)同一樣，具有建構(gòu)性和可塑性，有其內(nèi)在的形成機(jī)理，其形成和發(fā)展隨著社會(huì)條件的變化而變化。梳理大學(xué)生法治認(rèn)同生成的內(nèi)在作用機(jī)理，明確培育主體與客體的相互作用關(guān)系，對(duì)大學(xué)生法治認(rèn)同培育具有重要的引領(lǐng)作用。大學(xué)生法治認(rèn)同的形成機(jī)理主要包括以下三個(gè)方面。

(一)需要導(dǎo)向機(jī)理

需要理論是馬克思主義理論體系的重要組成部分，為我們探求大學(xué)生法治認(rèn)同形成之道提供思想指導(dǎo)。馬克思主義認(rèn)為，人的需要具有天然必然性，需要是人類心理結(jié)構(gòu)中最根本的東西，是人類個(gè)體和整個(gè)人類發(fā)展的源動(dòng)力[6]。以馬克思主義需要理論為出發(fā)點(diǎn)可以得出，大學(xué)生法治認(rèn)同形成的根本在于法治能滿足大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要。在提升大學(xué)生法治認(rèn)同方面，各培育主體需立足大學(xué)生現(xiàn)實(shí)的公共生活，以滿足大學(xué)生利益實(shí)現(xiàn)與權(quán)利保障的需要為切入點(diǎn)，給“法治”以“權(quán)利維護(hù)”的價(jià)值解析，加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法治“以人為終極關(guān)懷”的感受和體認(rèn)，使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到法治所蘊(yùn)含的利益和價(jià)值與他們的需要和價(jià)值期盼具有一致性，進(jìn)而對(duì)法治內(nèi)在的價(jià)值理念產(chǎn)生共鳴。而個(gè)人與社會(huì)具有辯證統(tǒng)一關(guān)系，個(gè)人發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)，社會(huì)發(fā)展亦需要個(gè)人及集體的共同努力，必須使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律在保障自身權(quán)力方面的重要作用，并須要嚴(yán)格遵守既定的行為規(guī)范。在滿足個(gè)人法治需要的同時(shí)，大學(xué)生還應(yīng)為社會(huì)發(fā)展和全面依法治國(guó)落實(shí)盡義務(wù)、擔(dān)責(zé)任，通過(guò)自覺(jué)學(xué)習(xí)法治知識(shí)、踐行法治行為，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

(二)主客體互動(dòng)機(jī)理

在大學(xué)生法治認(rèn)同培育過(guò)程中，教育主體與客體存在辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，主客體之間存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，政府、學(xué)校、社會(huì)與家庭等教育主體處于中心指導(dǎo)地位，擔(dān)任法治認(rèn)同教育者的角色，通過(guò)直接或間接方式向大學(xué)生傳遞法治教育信息；而大學(xué)生作為客體，擔(dān)任被教育者角色。另一方面，主客體之間存在統(tǒng)一關(guān)系，教育者向被教育者傳遞法治認(rèn)同教育信息，影響被教育者的法治認(rèn)同發(fā)展方向；而被教育者具有主觀能動(dòng)性，在接受法治教育信息后，經(jīng)分析考慮與參與法治實(shí)踐，向教育者傳遞反饋信息，使得教育者有針對(duì)性調(diào)整教育內(nèi)容與方法。因此，大學(xué)生法治認(rèn)同的主體與客體在一定條件下，相互作用，相互影響，相互促進(jìn)。在大學(xué)生法治認(rèn)同的培育過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化主客體之間的良性互動(dòng)，明確教育者與被教育者的主客體角色，發(fā)揮教育者的引導(dǎo)及培育作用，同時(shí)教育者應(yīng)明晰大學(xué)生的法治需要，尊重大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮其主體性和參與性在法治認(rèn)知提升中的重要作用。

(三)系統(tǒng)協(xié)同機(jī)理

協(xié)同理論由德國(guó)學(xué)者赫爾曼·哈肯(Hermann Haken)提出，主要研究系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、同步與合作關(guān)系，該理論表明系統(tǒng)協(xié)同產(chǎn)生的整體效用大于單個(gè)子系統(tǒng)簡(jiǎn)單相加的總和[7]。根據(jù)協(xié)同理論原則，可將影響法治認(rèn)同的形成分為五個(gè)方面，它們組成一個(gè)完整的系統(tǒng)，其中各子系統(tǒng)分別為政府系統(tǒng)、學(xué)校系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、家庭系統(tǒng)和學(xué)生系統(tǒng)。在促進(jìn)大學(xué)生法治認(rèn)同形成方面，系統(tǒng)協(xié)同的重要前提是結(jié)合大學(xué)生的法治需求與時(shí)代特點(diǎn)，明晰培育目標(biāo)。結(jié)合子系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，分解法治認(rèn)同培育目標(biāo)，確定各子系統(tǒng)培育任務(wù)，從而將各自單一優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有機(jī)合成，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法治認(rèn)同培育過(guò)程的資源共享與整體協(xié)作。與此同時(shí)，在大學(xué)生法治認(rèn)同培育過(guò)程中，還應(yīng)注重各個(gè)子系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)與協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮各子系統(tǒng)的正向效應(yīng)，促進(jìn)法治認(rèn)同的培育。

三、構(gòu)建“五位一體”大學(xué)生法治認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)路徑

當(dāng)代大學(xué)生法治認(rèn)同的形成與發(fā)展，涉及政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭以及大學(xué)生五個(gè)方面，各方相輔相成構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。由此，可以構(gòu)建“五位一體”的大學(xué)生法治認(rèn)同現(xiàn)實(shí)路徑，以促進(jìn)大學(xué)生法治認(rèn)同的形成與發(fā)展。

(一)政府層面：加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化政府引領(lǐng)及保障作用

廣義的政府是指行使國(guó)家權(quán)力的所有機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。法治政府既是法治社會(huì)法治國(guó)家建設(shè)的題中之意，也是增強(qiáng)政府公信力、提高大學(xué)生法治認(rèn)同的前提所在。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，對(duì)弘揚(yáng)法治精神具有重要示范引領(lǐng)作用。此外，政府加強(qiáng)法治文化建設(shè)的政策引導(dǎo)，為大學(xué)生法治認(rèn)同培育提供引領(lǐng)及保障。

1.完善政府立法體制，推進(jìn)法治政府建設(shè)。立法機(jī)關(guān)應(yīng)完善立法體制，增強(qiáng)政府立法的系統(tǒng)性、科學(xué)性和公正性。同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注公民權(quán)益保障、社會(huì)治理創(chuàng)新以及政府權(quán)力規(guī)制和權(quán)力監(jiān)督等方面的立法，還應(yīng)建立健全公眾參與機(jī)制和意見(jiàn)反饋機(jī)制，強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)法律利益維護(hù)等方面的認(rèn)知，提高大學(xué)生對(duì)政府立法的認(rèn)同度。

2.加強(qiáng)政府公正文明執(zhí)法，樹(shù)立政府良好法治形象。公正是法治的生命線，文明是法治的內(nèi)在要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)完善執(zhí)法體制及程序，提高政府執(zhí)法效率、規(guī)范政府執(zhí)法行為，同時(shí)還應(yīng)創(chuàng)新非強(qiáng)制性行政執(zhí)法方式(針對(duì)不同執(zhí)行人采用更具人性化的執(zhí)法方式)，并堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，維護(hù)包括大學(xué)生在內(nèi)的社會(huì)成員的切身利益，樹(shù)立政府良好法治形象。

3.提高政府司法公信力，引領(lǐng)社會(huì)公平正義。司法是法律實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，司法的公正與否事關(guān)法治政府建設(shè)效能，事關(guān)社會(huì)公平正義。司法機(jī)關(guān)應(yīng)從滿足公民對(duì)公平正義的期待角度出發(fā)，堅(jiān)持程序正義與實(shí)體正義并重，建構(gòu)司法正義的體制機(jī)制，加強(qiáng)司法制度的公正性、高效性與權(quán)威性建設(shè)，完善人權(quán)保障制度，約束司法公權(quán)力，嚴(yán)懲司法腐敗，提高公正司法能力。同時(shí)司法人員應(yīng)強(qiáng)化法治思維，在處理法治案件中堅(jiān)守法治規(guī)則、秉公司法，及時(shí)有效保護(hù)公眾合法權(quán)益，提高司法公信力，使大學(xué)生感受到法治的公平正義，促進(jìn)大學(xué)生對(duì)法治規(guī)則及價(jià)值的認(rèn)可和贊同。

4.強(qiáng)化法治文化的政策引導(dǎo)作用，引領(lǐng)法治文化建設(shè)。法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分，是建設(shè)法治中國(guó)的精神支柱。政府應(yīng)加強(qiáng)法治文化建設(shè)方面的政策引導(dǎo)，在社會(huì)和學(xué)校，充分發(fā)揮和利用文化宣傳、新聞廣電以及網(wǎng)信等多種媒體的引導(dǎo)和廣而告之作用，引領(lǐng)社會(huì)法治思潮，使全社會(huì)形成共同的法治理想信念，促進(jìn)大學(xué)生法治認(rèn)同。

(二)學(xué)校層面：探索法治教育新模式，提升法治教育效果

高校在大學(xué)生法治教育中起主導(dǎo)作用，是提高大學(xué)生法治認(rèn)知、培育大學(xué)生法治認(rèn)同的主陣地?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》強(qiáng)調(diào)：“高等教育階段要把法治教育納入通識(shí)教育范疇，將法治教育內(nèi)容落實(shí)到各學(xué)科課程的教育目標(biāo)中，并加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，營(yíng)造校園法治教育氛圍?！币虼耍咝?yīng)改進(jìn)大學(xué)生法治教育教學(xué)模式，加強(qiáng)大學(xué)生法治教育實(shí)踐，通過(guò)加強(qiáng)法治教育課程建設(shè)、完善法治教學(xué)與實(shí)踐方式、營(yíng)造良好法治校園環(huán)境，依此強(qiáng)化其法治意識(shí)，增強(qiáng)其法治認(rèn)同。

1.加強(qiáng)法治教育課程協(xié)同，構(gòu)建全方位法治教學(xué)新格局。課堂教學(xué)是高校法治教育的主渠道，高校應(yīng)加強(qiáng)法治通識(shí)課程建設(shè)力度，開(kāi)設(shè)法治基礎(chǔ)課及相關(guān)課程作為公共必修課，為高校法治教育提供引領(lǐng)、支撐和示范作用。同時(shí)高校應(yīng)深入挖掘各專業(yè)課程的法治教育元素，并加強(qiáng)專業(yè)課程與法治基礎(chǔ)課的協(xié)同創(chuàng)新，形成協(xié)同效應(yīng)。

2.創(chuàng)新法治教學(xué)方式，提升法治教育效果。高校應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，充分尊重學(xué)生主體地位，改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方式，積極探索和運(yùn)用體驗(yàn)式、參與式等以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)方式，通過(guò)搭建師生雙向溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課堂交流學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)法治知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。

3.大力推進(jìn)依法治校，營(yíng)造良好法治校園環(huán)境。依法治校作為依法治國(guó)的組成部分，是依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的實(shí)踐創(chuàng)新。高校應(yīng)積極參與落實(shí)教育行政管理部門“放管服”改革，依據(jù)法律法規(guī)建立健全學(xué)校章程和教育教學(xué)制度，完善大學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制、搭建大學(xué)生訴求反饋渠道、建立內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和糾紛化解機(jī)制，以優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和主要管理人員應(yīng)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式處理學(xué)校事務(wù)的能力，引領(lǐng)教職工將法治觀念與法治思維寓于高校的大學(xué)治理、教育教學(xué)和后勤服務(wù)等全過(guò)程中，以營(yíng)造良好法治校園環(huán)境，培養(yǎng)大學(xué)生法治思維，促進(jìn)大學(xué)生法治實(shí)踐認(rèn)同。

(三)社會(huì)層面：參與法治社會(huì)建設(shè)，為法治認(rèn)同培育提供力量支持

建設(shè)法治社會(huì)，不僅需要黨和政府的統(tǒng)籌管理，也需要社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等社會(huì)組織的配合和參與。社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，不僅是全面依法治國(guó)的內(nèi)在要求，也是為培育大學(xué)生法治認(rèn)同提供力量支持、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織在宣傳貫徹黨的方針政策、參與社會(huì)治理方面的重要作用，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。社會(huì)組織憑借其所具有的社會(huì)資源，對(duì)法治社會(huì)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用，應(yīng)積極參與大學(xué)生法治教育工作，為培育大學(xué)生法治認(rèn)同提供力量支持和文化依托。

1.參與社會(huì)治理，助力法治社會(huì)建設(shè)。社會(huì)組織作為政府與公眾之間的橋梁紐帶，是社會(huì)治理的重要參與者，應(yīng)積極參與社會(huì)矛盾調(diào)解和糾紛解決，并協(xié)助構(gòu)建鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)自律公約等法治社會(huì) “軟法”體系。同時(shí)，社會(huì)組織在日常運(yùn)行過(guò)程中，還應(yīng)提升自我約束與管理能力，將法律規(guī)定內(nèi)化為自身行為準(zhǔn)則，樹(shù)立規(guī)則意識(shí)和契約精神，使法治成為全體社會(huì)組織成員的共同信仰和行為準(zhǔn)則，從而為大學(xué)生法治認(rèn)同的形成提供良好的社會(huì)氛圍。

2.承擔(dān)法治教育責(zé)任，助力大學(xué)生法治認(rèn)同。社會(huì)組織應(yīng)承擔(dān)法治教育責(zé)任，支持學(xué)校法治教育項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，并參與校園專題普法教育，通過(guò)案例分析、現(xiàn)身說(shuō)法等方式，提高大學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)大學(xué)生的法治意識(shí)。

3.強(qiáng)化法治宣傳和輿論引導(dǎo)，提高法治宣傳教育效果。社會(huì)組織自身具有較強(qiáng)的社會(huì)影響力，在我國(guó)宣傳教育和輿論引導(dǎo)格局中占據(jù)重要地位。社會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)法治的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，借助新媒體和傳統(tǒng)媒體等平臺(tái)和載體，著力打造一批集思想性和趣味性于一體的高質(zhì)量法治宣傳與輿論引導(dǎo)作品，可通過(guò)大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的信息表現(xiàn)形式(如動(dòng)漫、電影、宣傳片、微視頻)進(jìn)行法治宣傳教育，以培養(yǎng)大學(xué)生的法治精神、依法行事，增強(qiáng)大學(xué)生守法用法意識(shí)。同時(shí)，針對(duì)熱點(diǎn)法治事件的輿論引導(dǎo)問(wèn)題，可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，通過(guò)新聞評(píng)論形式，從法治視角清晰直觀地解析熱點(diǎn)事件，以明辨是非、彰顯法治價(jià)值，將公平正義的法治價(jià)值觀融入大學(xué)生法治認(rèn)同培育之中。

(四)家庭層面：發(fā)揮家庭奠基性作用，助力法治教育整體效果提升

家庭是人生最初的學(xué)校。家庭教育對(duì)大學(xué)生法律人格的健全具有基礎(chǔ)性作用，在大學(xué)生法治認(rèn)同培育活動(dòng)中擔(dān)負(fù)重要的責(zé)任和使命。家長(zhǎng)應(yīng)積極回應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)需要，發(fā)揮家庭奠基性作用，保持家庭法治教育和學(xué)校法治教育影響的一致性，助力大學(xué)生法治認(rèn)同培育效果的整體提升。

1.增強(qiáng)自身法治素養(yǎng)，更好發(fā)揮法治教育功能?；诩彝コ蓡T之間交往的信任與依賴關(guān)系，父母的言傳身教直接影響子女的法治認(rèn)同。父母應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)法治知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提升自身法治素養(yǎng)，并將法治規(guī)范作為自身行為準(zhǔn)則，以實(shí)際行動(dòng)為子女學(xué)法守法做好表率。同時(shí)，家長(zhǎng)應(yīng)指導(dǎo)子女處理日常生活中遇到的涉法問(wèn)題，引導(dǎo)子女通過(guò)法治方式維護(hù)和行使自身權(quán)利，并教導(dǎo)子女積極履行法定義務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生通過(guò)積極的法治體驗(yàn)產(chǎn)生對(duì)法治的信賴和敬畏之情。

2.創(chuàng)造和諧的家庭氛圍，培養(yǎng)大學(xué)生健全的法治人格。家長(zhǎng)應(yīng)轉(zhuǎn)變專制型教育方式，營(yíng)造民主和諧的家庭氛圍，尊重子女獨(dú)立人格，并鼓勵(lì)他們積極參與家庭決策，使其在和諧的家庭氛圍中形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)制度觀念的正確認(rèn)知和對(duì)法治的認(rèn)可贊同。

3.加強(qiáng)子女德性養(yǎng)成，增強(qiáng)法治認(rèn)同的道德底蘊(yùn)。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律[1]，良好的道德修養(yǎng)對(duì)大學(xué)生法治精神的形成具有滋養(yǎng)和教化作用。家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子女的道德文明教育，提高其思想道德素質(zhì)，同時(shí)注重在道德教育中突出倫理道德與法治價(jià)值的融通，通過(guò)道德教化引導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)樹(shù)立規(guī)則意識(shí)和法治信仰，為大學(xué)生認(rèn)同法治奠定思想道德基礎(chǔ)。

(五)學(xué)生層面：增強(qiáng)學(xué)生主體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自主教育功能

大學(xué)生法治認(rèn)同實(shí)質(zhì)上是大學(xué)生對(duì)法治存在價(jià)值的肯定性評(píng)價(jià)，源于其對(duì)法治正面的情感體驗(yàn)。而大學(xué)生參與學(xué)法用法實(shí)踐的主動(dòng)程度，直接影響這一情感體驗(yàn)的獲得，影響其對(duì)法治的認(rèn)可度[8]。因此，大學(xué)生應(yīng)積極響應(yīng)時(shí)代召喚，增強(qiáng)公民意識(shí)與權(quán)利意識(shí)，提高主體性認(rèn)知，積極參與公共生活、投身學(xué)法用法實(shí)踐，加強(qiáng)自我教育和自我管理，養(yǎng)成遵法守法的好習(xí)慣，把個(gè)人成長(zhǎng)成才融入到推進(jìn)全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中去。

1.增強(qiáng)主體意識(shí)，自主學(xué)習(xí)法治知識(shí)。大學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)主體意識(shí)，清晰認(rèn)識(shí)到自身作為法治社會(huì)成員，不僅是義務(wù)性守法的客體，更是權(quán)利性用法的主體。大學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，提高學(xué)習(xí)法治知識(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，充分利用身邊的教育資源加強(qiáng)法治知識(shí)學(xué)習(xí)，為通過(guò)法治方式維護(hù)自身權(quán)益和國(guó)家利益奠定堅(jiān)實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)。

2.積極參與自我管理，養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)。在校園學(xué)習(xí)生活過(guò)程中，大學(xué)生應(yīng)積極參加學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生團(tuán)體組織，提高自主管理與民主協(xié)商能力，形成制定規(guī)則公約、依照規(guī)則辦事的良好習(xí)慣，培養(yǎng)法治觀念與法治思維。同時(shí)，還可組建法治興趣小組與法治實(shí)踐團(tuán)體，通過(guò)小組討論、知識(shí)競(jìng)賽、走訪調(diào)研等形式，研究相關(guān)熱點(diǎn)法治問(wèn)題、參與法治實(shí)踐。

3.積極參與社會(huì)法治實(shí)踐，深化法治內(nèi)涵認(rèn)知?！胺ㄖ巍钡淖罱K目的在于規(guī)范社會(huì)生活秩序、保障公民權(quán)利。大學(xué)生積極參與社會(huì)法治實(shí)踐對(duì)法治認(rèn)同的生發(fā)具有重要意義。大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立公民意識(shí)，積極參與社會(huì)公共生活，依靠法治方式維護(hù)自身合法權(quán)益，在法治實(shí)踐中增強(qiáng)依法維權(quán)能力和法治思辨能力，進(jìn)而深化對(duì)法治價(jià)值的理性認(rèn)知，達(dá)成大學(xué)生認(rèn)同法治的價(jià)值共識(shí)。

綜上所述，在大學(xué)生法治認(rèn)同的形成與發(fā)展過(guò)程中，一方面，需要學(xué)校、政府、家庭、社會(huì)各子系統(tǒng)注重調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)部法治教育要素，以實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)之間的配合協(xié)助，同時(shí)大學(xué)生作為受教育主體需充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行自我教育；另一方面，需要政府對(duì)學(xué)校、家庭、社會(huì)及大學(xué)生各子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控，突破法治認(rèn)同教育資源的分割壁壘和信息的不對(duì)稱，通過(guò)各子系統(tǒng)之間的法治資源共享、法治認(rèn)同教育狀況的交流互通，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互動(dòng)聯(lián)結(jié)和法治教育資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)大學(xué)生法治認(rèn)同生成。