劉謝慈，方 媛

（1. 湖南工業(yè)大學(xué) 法學(xué)院，湖南 株洲 412007；2. 湖南工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 株洲 412007）

習(xí)近平總書記于 2017 年5 月3 日考察中國政法大學(xué)、2018 年8 月24 日在中央全面依法治國委員會第一次會議、2020 年11 月16 日至17 日在中央全面依法治國工作會議等重要場合，針對“高校法治人才培養(yǎng)” 發(fā)表了一系列重要講話，確立了我國法治人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)，即立德樹人、德法兼修，培養(yǎng)一大批明法篤行、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才及后備力量[1]。教育部于2018 年1月發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，將法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為“堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，適應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義法治體系，適應(yīng)社會主義法治國家的實(shí)際需要”，為法學(xué)教育的改革創(chuàng)新提供了新的依據(jù)。從內(nèi)在邏輯來看，法學(xué)教育的“德法兼修” 與社會治理的“德法兼治” 相得益彰，二者具有共同的思想政治基礎(chǔ)，高校法治人才培養(yǎng)的“德法兼修”為社會治理法治化的全面推進(jìn)提供了有力的保障。

一 邏輯起點(diǎn)：“德法兼修” 理念的時代內(nèi)涵與實(shí)踐導(dǎo)向

（一）全面推進(jìn)依法治國與立德樹人的高校使命

“法是治國之重器， 法學(xué)是治國理政之學(xué)，具有鮮明的政治性和意識形態(tài)性，法科學(xué)生作為法學(xué)法律工作者的后備軍，勢必成長為國家政治生活中最為活躍的群體之一?！盵2]在全面依法治國的背景下推進(jìn)社會治理法治化，需要高素質(zhì)的“法律人職業(yè)共同體” 作為保障，而“德法兼修”的法治人才既是提高法律工作隊(duì)伍整體素養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是全面開展法治建設(shè)的關(guān)鍵支撐。習(xí)近平總書記在2018 年8 月24 日召開的中央全面依法治國委員會第一次會議上提出：“要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。”[3]這一要求為高校法學(xué)教育的發(fā)展提供了清晰的指引。為了進(jìn)一步明確法治工作隊(duì)伍的培養(yǎng)方向，習(xí)近平總書記在2020 年11 月16日至17 日召開的中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，要加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治理念教育，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。”盡管習(xí)近平總書記在不同時期的表述有所側(cè)重，但都共同指向“德法兼修” 的法治人才培養(yǎng)理念，為進(jìn)一步改革法治人才培養(yǎng)機(jī)制指明了方向。法律體現(xiàn)國家權(quán)力并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，沒有國家強(qiáng)制力的保證，法律獨(dú)立存在并受到普遍遵行的意義便無從談起，但法律剛性使其先天帶有一定的局限性。依據(jù)固定的法律條文開展社會治理工作必須防止墨守成規(guī)所造成的遲滯性，既有的規(guī)范框架固然重要，但日常行為背后的價(jià)值訴求也不容忽視，只有在法律條文中適度兼顧道德精神，才能充分體現(xiàn)法治的溫度和道德旨?xì)w。

2018 年9 月17 日，教育部、中央政法委發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃 2.0 的意見》（教高〔2018〕6 號，以下簡稱《意見》），正式明確了新時代法治人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。所謂“卓越” 即德才兼?zhèn)洌纫哂性鷮?shí)的法律知識、敏銳的法律思維和高超的法律應(yīng)用能力，在立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、普法宣傳教育、社會矛盾糾紛化解等各個領(lǐng)域，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作，又要具有堅(jiān)定的理想信念、高尚的道德情操和“知行合一”的道德實(shí)踐，時刻以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持道德操守，以身作則，率先垂范[4]。可見，法治人才在社會治理的各領(lǐng)域和各階段都起著至關(guān)重要的作用?！兑庖姟穼Ω咝７ㄖ稳瞬排囵B(yǎng)機(jī)制提出了新的要求：新時代的法治人才既要從內(nèi)心信仰法治精神、堅(jiān)持公平正義，成為法治文明的接棒人，又要勇于投身司法實(shí)踐，成為社會治理法治化的踐行者，為早日實(shí)現(xiàn)全面依法治國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在“共建共治共享” 的社會治理新格局下，高校法學(xué)教育需要彰顯中國特色社會主義法治的政治性和道德性，法科學(xué)生需要時刻做好準(zhǔn)備成為“法律職業(yè)共同體” 的高素質(zhì)接班人。為了達(dá)成這一目標(biāo)，高校法學(xué)專業(yè)教學(xué)需要融合社會主義核心價(jià)值觀、個人理想和社會現(xiàn)實(shí)需求、中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀文化傳承等思政元素，弘揚(yáng)法治精神，塑造堅(jiān)定的法治信念。

（二）社會治理新模式與法學(xué)教育的價(jià)值向度

中共中央、國務(wù)院2019 年10 月印發(fā)實(shí)施的《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）提出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。要發(fā)揮法治對道德建設(shè)的保障和促進(jìn)作用，把道德導(dǎo)向貫穿法治建設(shè)全過程，立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)社會主義道德要求?！薄毒V要》再次強(qiáng)調(diào)了社會治理法治化進(jìn)程中“德治” 與“法治” 應(yīng)相輔相成；在大力加強(qiáng)道德建設(shè)與法治建設(shè)的基礎(chǔ)上將依法治國和以德治國相結(jié)合，是全面推進(jìn)依法治國、優(yōu)化社會治理模式的核心要義。不管是國家治理還是日常生活，法律與道德的效用最終都指向并落實(shí)到公民個體的思想和行為上，這是檢驗(yàn)全新的社會治理模式能否由制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化的首要考量。在這樣的背景下，高校法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)就成為法治中國建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

法律雖以文字呈現(xiàn)，但并不限于文字形式的表達(dá)，看似冰冷的條文之中折射的是有血有肉、有笑有淚的現(xiàn)實(shí)生活，它適用于社會治理的每一個角落，并與所有社會構(gòu)成要素息息相關(guān)，法律世界充斥著善惡黑白的主觀價(jià)值判斷，但是非對錯有時并非絕對。作為還未正式步入社會的高校法科學(xué)子，若沒有正確的價(jià)值觀引導(dǎo)其結(jié)合社會現(xiàn)實(shí)認(rèn)知事實(shí)、認(rèn)知社會、認(rèn)知世界，則法律案件中任何有關(guān)公平正義的價(jià)值判斷都會顯得蒼白無力。“德法兼修” 的法治人才培養(yǎng)理念要求法學(xué)教師在專業(yè)教學(xué)中緊密結(jié)合道德規(guī)范和思政內(nèi)涵，利用思政元素重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的辯證思維。從學(xué)科專業(yè)來看，法律思維包括但不限于準(zhǔn)確掌握法律概念、挖掘問題并理性分析、法律推理、將法律規(guī)定運(yùn)用于實(shí)際問題并解決問題等。從實(shí)際應(yīng)用來看，法律思維更多的是一種科學(xué)的思維習(xí)慣，既包括規(guī)則意識和道德意識、公平意識和自我意識、契約意識和權(quán)力意識的權(quán)衡，也涵括勇于質(zhì)疑的批判精神。當(dāng)公權(quán)和私權(quán)產(chǎn)生沖突時，是私權(quán)至上還是公權(quán)優(yōu)先？法律應(yīng)該制約權(quán)力還是被權(quán)力左右？面對輿論高度關(guān)注的法律案件，法律應(yīng)聽從民意，還是在既定法律框架內(nèi)尋找最優(yōu)解？在社會治理中，是制度因素優(yōu)先還是個體因素優(yōu)先？這些問題，都需要教師在教學(xué)中去引導(dǎo)學(xué)生找尋答案。法律案件中盤根錯節(jié)的社會關(guān)系，必然對應(yīng)著法律主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，不同部門法、不同體系框架之下的概念和規(guī)則之間往往存在差異。當(dāng)?shù)赖潞头稍诰唧w個案中產(chǎn)生沖突時，如何在法律適用中體現(xiàn)人文關(guān)懷，并借助個案正義的實(shí)現(xiàn)凸顯中國特色社會主義法治的價(jià)值向度，這即是“德法兼修” 理念下法治人才培養(yǎng)機(jī)制的改革目標(biāo)。

“德法兼修” 理念下的法學(xué)教育儼然已超出傳統(tǒng)專業(yè)教學(xué)的范疇，“德才兼?zhèn)洌鞣ㄖ怼钡母咝７ㄖ稳瞬排囵B(yǎng)機(jī)制需要在法學(xué)專業(yè)課程的基礎(chǔ)上加強(qiáng)思想政治教育，在知識講解的基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生主動思考、體悟社會的能力。法律條文的釋義和理解固然重要，但條文背后的立法背景、實(shí)務(wù)困境、社會影響、人文關(guān)懷和個案中的價(jià)值權(quán)衡同樣不可偏廢。教師需結(jié)合思政元素，培養(yǎng)學(xué)生的法治精神、權(quán)責(zé)意識、法治情懷、批判精神，在專業(yè)知識體系和價(jià)值體系之間盡可能達(dá)成平衡，將公平正義的價(jià)值理念內(nèi)化為信念追求，外化為行為準(zhǔn)則[5]。如此方能在“共建共治共享” 的社會治理新格局下為全面依法治國打下良好根基，穩(wěn)步推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二 法治人才培養(yǎng)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境

（一）傳統(tǒng)法學(xué)教育模式的應(yīng)用局限

不管是大陸法系還是英美法系，法學(xué)教育的落腳點(diǎn)都與司法實(shí)踐緊密相連，“社會治理法治化” 和“全面依法治國” 的表述都彰顯了法律的實(shí)踐性。隨著中國特色社會主義法治的不斷推進(jìn)，法律實(shí)務(wù)已逐漸滲透到不同的人文社會科學(xué)領(lǐng)域，應(yīng)用法學(xué)呈現(xiàn)出交叉邊緣學(xué)科的特性。因此，法律實(shí)務(wù)已不再局限于單純的法學(xué)專業(yè)問題，而是由法律知識、其他學(xué)科知識以及生活常識深度融合的復(fù)合型法律問題，這一問題的研究需要更加全面的學(xué)科背景，于是，跨學(xué)科的高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)就成為我國法治建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急[6]。然而，當(dāng)前國內(nèi)大部分法學(xué)院校仍采用傳統(tǒng)的教育模式，其與“德法兼修” 的人才培養(yǎng)理念存在較大偏差。一方面，法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案缺乏創(chuàng)新意識，“課程思政” 改革推進(jìn)緩慢。盡管國內(nèi)法學(xué)院校期望通過開設(shè)特色課程增強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新性，但大多數(shù)法學(xué)院校的人才培養(yǎng)方案仍呈現(xiàn)明顯的同質(zhì)化傾向，其課程體系與“卓越法治人才培養(yǎng)目標(biāo)” 不甚相符。《意見》強(qiáng)調(diào)要將“厚德育，鑄就法治人才之魂” 作為首要工程，但由于專業(yè)課程的配套教材在思政元素的編排上較為單一，且缺乏與前沿?zé)狳c(diǎn)的有效融合，導(dǎo)致“課程思政”改革進(jìn)展緩慢，“德育” 機(jī)制流于形式，專業(yè)知識與思政元素融合不足。因此，高校亟需在“德法兼修”理念的引領(lǐng)下，并緊密結(jié)合《意見》精神，加速推進(jìn)法學(xué)專業(yè)教材建設(shè)。另一方面，思政元素難以貫穿于實(shí)踐教學(xué)，“德法兼修” 理念的滲透范圍有限。作為極具應(yīng)用性的人文學(xué)科，法學(xué)的實(shí)踐性和價(jià)值性并存不悖。從學(xué)科屬性來講，它“不僅僅是具有‘社會性’的學(xué)科，它同樣具有強(qiáng)烈的人文主義精神內(nèi)涵，法學(xué)是一種既具有‘人文性’又具有‘社會性’的‘人文社會’學(xué)科，當(dāng)然，‘實(shí)踐性’更是內(nèi)在于其中的品質(zhì)”[7]。但由于主客觀條件的限制，當(dāng)前大多數(shù)法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)停留于課堂案例分析，凸顯出教學(xué)資源陳舊、教學(xué)理念滯后、教學(xué)手段單一、實(shí)踐時間不足、實(shí)務(wù)體驗(yàn)流于形式、應(yīng)用性較差等問題。

課程思政并非單純的跨學(xué)科理論滲透，其包含學(xué)生的親歷體驗(yàn)和自我感知，法學(xué)理論只有在實(shí)踐教學(xué)中才能被更加深刻地理解，空談理論難以有效落實(shí)課程思政改革的要求?！兑庖姟诽岢?，“要著力推動建立法治實(shí)務(wù)部門接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)、法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理等制度，將接收、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)作為法治實(shí)務(wù)部門的職責(zé)?！?這為高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)提供了制度保障，法學(xué)院校亟需與司法實(shí)務(wù)部門合作建立常態(tài)化的實(shí)踐教育機(jī)制，由“法律職業(yè)共同體”轉(zhuǎn)向“法治人才培養(yǎng)共同體”。

（二）跨學(xué)科交叉培養(yǎng)機(jī)制有待完善

近年來，隨著以人工智能技術(shù)為代表的新技術(shù)的風(fēng)靡，司法實(shí)務(wù)部門開始借助各種新業(yè)態(tài)創(chuàng)新實(shí)務(wù)運(yùn)行模式，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)都已相繼嵌入立法、執(zhí)法、司法等領(lǐng)域，深刻影響著我國社會治理的法治化進(jìn)程，同時也對法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式提出了更高的要求。新時代賦予高校法治人才培養(yǎng)機(jī)制新的命題，即培養(yǎng)“德法兼修” 的綜合型法治人才。中國法治建設(shè)目標(biāo)的新調(diào)整，信息化、科技手段、人工智能、區(qū)塊鏈、算法等對法學(xué)教育的新要求，中國法治發(fā)展的新矛盾等[8]7-11，為法學(xué)專業(yè)教學(xué)提供了新的優(yōu)勢資源，同時也豐富了法治人才綜合素質(zhì)的內(nèi)涵，這就需要法學(xué)院校及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，以適應(yīng)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)。例如，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，法院的信息化需求愈發(fā)強(qiáng)烈，其包含了對法學(xué)、大數(shù)據(jù)、算法、人工智能等新技術(shù)的需求，這就需要建設(shè)者運(yùn)用跨學(xué)科視角，對智慧法院、智慧檢務(wù)、類案檢索等項(xiàng)目進(jìn)行研究并提供相應(yīng)支持。若建設(shè)者無法同時掌握法學(xué)和計(jì)算機(jī)的專業(yè)知識，而只是簡單地將不同專業(yè)的人湊到一起商討對策，則技術(shù)分析的客觀性、法律分析的精確性以及司法應(yīng)用的價(jià)值性難以有效結(jié)合?！爱?dāng)今社會的重大特征是學(xué)科交叉，知識融合，技術(shù)集成”[9]，因而在“德法兼修” 理念下，高素質(zhì)法治人才的培養(yǎng)也應(yīng)朝著復(fù)合型、實(shí)踐型和國際化人才方向發(fā)展。

面對復(fù)雜的法律案件，法科學(xué)子需要以跨學(xué)科的多元視角審視其中的社會問題，但當(dāng)前法學(xué)教育在學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)上存在較大問題，究其原因主要有以下兩點(diǎn)：其一，從法學(xué)教育體系來看，學(xué)生面臨的學(xué)分壓力和專業(yè)教師面臨的課時量壓力較重。除了專業(yè)課學(xué)習(xí)，法科學(xué)子還面臨法考、考研和就業(yè)的三重壓力，其有限的課余時間很難滿足多學(xué)科交叉培養(yǎng)的課程體系化要求。盡管學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展偏好選修其他學(xué)科的專業(yè)課程，但選修課的安排一般較為分散，大多淪為“修滿學(xué)分” 的工具，加之教師投入的精力有限，這就嚴(yán)重削弱了跨學(xué)科培養(yǎng)的作用。其二，跨學(xué)科培養(yǎng)機(jī)制存在缺陷。部分高校法學(xué)專業(yè)在人才培養(yǎng)方案中嘗試融合其他專業(yè)知識，但從實(shí)施情況來看，由于學(xué)科之間存在固有差異，不同專業(yè)教師之間缺乏交流，導(dǎo)致其他學(xué)科相較法學(xué)專業(yè)課程具有較強(qiáng)的附屬性，其在課時安排、授課標(biāo)準(zhǔn)、知識范圍、講解深度、期末考查標(biāo)準(zhǔn)等方面都遠(yuǎn)低于法學(xué)專業(yè)課程，這難免會降低學(xué)生和教師的重視程度?！兑庖姟诽岢觯咝７▽W(xué)專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中需要“深協(xié)同，破除培養(yǎng)機(jī)制壁壘”，這就需要高校堅(jiān)定地遵循“德法兼修” 理念，在改革人才培養(yǎng)機(jī)制的過程中建立跨學(xué)科的人才培養(yǎng)共同體，進(jìn)而形成全新的多維育人格局。

三 法治人才培養(yǎng)機(jī)制的應(yīng)然進(jìn)路

“德法兼修” 理念為高校法治人才培養(yǎng)樹立了明確的目標(biāo)，其時代內(nèi)涵與實(shí)踐導(dǎo)向給具體的培養(yǎng)機(jī)制建構(gòu)提供了有效的路徑指引。立足于法學(xué)專業(yè)教學(xué)與課程體系的實(shí)然現(xiàn)狀，高校法治人才培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)結(jié)合“思政元素”的價(jià)值，嚴(yán)格遵循“價(jià)值理念指引—本土問題導(dǎo)向—具體機(jī)制建構(gòu)” 的改革路徑，依照“理論邏輯—價(jià)值邏輯—實(shí)踐邏輯”的三位一體思路，以專業(yè)知識的講授過渡到制度價(jià)值的思考，最后落腳于法治實(shí)踐，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的新格局，在跨時代、跨國界、跨專業(yè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新時代法治人才培養(yǎng)的應(yīng)然進(jìn)路。

（一）理論邏輯：知識育人

法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制的理論邏輯進(jìn)路旨在搭建基本的知識框架，其既包括法學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科的理論知識，也包括法律思維能力的塑造。教師應(yīng)在專業(yè)課程的講授中通過介紹理論體系、立法背景、實(shí)施環(huán)境和現(xiàn)狀以及國外先進(jìn)的制度理論，讓學(xué)生從“過去- 現(xiàn)在”“中國- 外國”“大陸法系- 英美法系” 以及“部分- 整體” 等不同維度去探知法學(xué)理論的全貌?！暗路嫘蕖?理念下的法學(xué)課程體系需要進(jìn)一步消除不同學(xué)科間的隔閡，推進(jìn)法學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科的聯(lián)合培養(yǎng)，凸顯法律實(shí)務(wù)應(yīng)用的復(fù)合性，這樣才能在法治實(shí)踐中應(yīng)對日益復(fù)雜的利益格局和愈發(fā)多元的利益訴求。

“法學(xué)教育的理論教學(xué)不是僅僅學(xué)習(xí)和記憶國內(nèi)外的法學(xué)理論學(xué)說，而是在于培養(yǎng)學(xué)生的理論思維和創(chuàng)新能力。”[10]當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，中國的法治現(xiàn)實(shí)也隨之變化，新生事物影響著社會關(guān)系的重構(gòu)并催生新型法律問題，新問題需要新的教學(xué)理念來應(yīng)對，而新的教學(xué)理念又能驅(qū)動新的教學(xué)思維，進(jìn)而推出新的教學(xué)方式。首先，除了基礎(chǔ)的法學(xué)理論知識外，學(xué)生還應(yīng)掌握社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識，法學(xué)院校需將前沿理論和最新技術(shù)引入專業(yè)教學(xué)之中，讓學(xué)生逐步認(rèn)知人工智能、區(qū)塊鏈等新興研究熱點(diǎn)，并引發(fā)其興趣，使其主動將新興研究融合到理論知識的學(xué)習(xí)之中，以培養(yǎng)“法律為先，多項(xiàng)并舉” 的綜合法律思維。其次，將“立德樹人” 的人才培養(yǎng)宗旨貫徹到理論教學(xué)和認(rèn)知教育中，在增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的同時，塑造其積極向上的人生態(tài)度和強(qiáng)烈的愛國熱情?！暗路嫘蕖?理念并不只是課堂上的宣講口號，它理應(yīng)融入不同模式的專業(yè)教學(xué)中，不管是理論講授還是實(shí)踐體驗(yàn)，學(xué)生需要在主動思考和親身感知中認(rèn)知社會，反思現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用不同視角審視并體驗(yàn)法治實(shí)踐，這樣才能由感性認(rèn)識上升到理性運(yùn)用，并最終將法治理念和法治精神內(nèi)化為自身素養(yǎng)。再次，推進(jìn)校際教學(xué)資源整合，建立知識共享平臺。作為一種市場資源，高校法學(xué)教育資源具有可整合性，現(xiàn)有資源平臺的主要問題表現(xiàn)為法學(xué)教育資源過于分散、局部資源緊張、資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。鑒于法學(xué)教育的本質(zhì)并非單純的知識傳授而是思維塑造，高校既可利用全媒體時代的多元途徑獲取教學(xué)資源，加速推進(jìn)線上精品課程建設(shè)，也可利用一流學(xué)科建設(shè)平臺，加強(qiáng)校級合作，拓寬互動范圍，推動優(yōu)秀法學(xué)教育資源的共享，打破教育資源壁壘[11]。不管是教師之間的學(xué)術(shù)交流，還是面向?qū)W生的公開講座，多層面的交流互動都能豐富學(xué)生的認(rèn)知視角，讓其在優(yōu)秀教育資源的熏陶下，樹立對社會主義法治建設(shè)的自信心和認(rèn)同感。

（二）價(jià)值邏輯：鑄魂育人

價(jià)值邏輯進(jìn)路是法治人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，其旨在為中國法治建設(shè)鑄就法治之魂，實(shí)現(xiàn)積極正確的價(jià)值引領(lǐng)。教師既可通過對制度目的和價(jià)值的講授引導(dǎo)學(xué)生思考社會治理法治化的發(fā)展趨勢，也可以通過案例分析在客觀事實(shí)和法律事實(shí)之間搭建思政理念的融通渠道，讓社會主義核心價(jià)值觀融入法理和思政教育，引導(dǎo)學(xué)生正確把握個人利益、集體利益和國家利益的關(guān)系。

高校法學(xué)專業(yè)與其他以技能教育為主的專業(yè)不同，其自身帶有明顯的政治屬性和價(jià)值屬性。法律職業(yè)共同體在社會治理進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，為了最大化發(fā)揮法治人才的社會效用，法學(xué)專業(yè)教學(xué)必須秉承“德法兼修” 理念，積極推進(jìn)教學(xué)改革。課程思政的根本目的即“教導(dǎo)學(xué)生做正確的事、正確地做事（do right things，do things right），這其實(shí)就是教導(dǎo)學(xué)生怎么做人的問題”[12]10。首先，高校應(yīng)立足于法學(xué)專業(yè)課程，通過專業(yè)教學(xué)帶動思政教育，以法律職業(yè)倫理課程為切入點(diǎn)，以“課程思政” 教學(xué)改革為落腳點(diǎn)，用思政理念引領(lǐng)專業(yè)教學(xué)，大力推進(jìn)德育工程建設(shè)，落實(shí)“立德樹人，德法兼修”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。“授業(yè)解惑” 是高校教師的首要任務(wù)，教師開展思政教育不僅要重視馬克思主義、習(xí)近平法治思想、倫理道德規(guī)范、思想政治理論等知識的綜合講授，還要解答學(xué)生的各種人生之惑，做學(xué)生思想、價(jià)值、人格、精神的引路人[13]。教師應(yīng)注重法科學(xué)生思想道德品質(zhì)的塑造，加強(qiáng)中國特色社會主義理論和社會主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生深入思考法治資源的本土特性，加深其對我國法治建設(shè)的理解和認(rèn)同。其次，法律思維的培養(yǎng)是當(dāng)代法學(xué)教育的重要指向，其內(nèi)含著“辦事依法、遇事找法、解紛靠法” 的思維習(xí)慣，因此必須塑造學(xué)生的法治信仰，為法治理念內(nèi)化為自我精神打下根基?！芭囵B(yǎng)法治人才必須樹立社會主義核心價(jià)值觀的大德，把人才培養(yǎng)中價(jià)值觀的‘扣子’系得更緊。”[12]10社會治理新時期的法學(xué)專業(yè)不僅要培養(yǎng)通曉法律知識的專業(yè)人才，更要培養(yǎng)具有大局思維的綜合型法治實(shí)踐者。再次，“時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”[14]，專業(yè)課程應(yīng)從“理論- 實(shí)踐”“現(xiàn)實(shí)- 理想”“本土資源- 域外經(jīng)驗(yàn)” 等不同層面出發(fā)，幫助學(xué)生建立廣闊的全球法治視野。作為社會治理工作的重要組成部分，法治化將深刻影響社會治理的政策和規(guī)范等實(shí)踐依據(jù)?！胺▽W(xué)教育應(yīng)該走向社會，塑造法治文化，促使社會樹立法治信仰，這是我們很重要的社會功能——引領(lǐng)社會的價(jià)值觀?！盵8]9為了適應(yīng)“共建共治共享” 的社會治理新格局，“德法兼修”理念下的法學(xué)教育必須及時回應(yīng)中國本土的法治現(xiàn)實(shí)需求，并以此切入社會現(xiàn)實(shí)，只有在法學(xué)專業(yè)教學(xué)的全過程有意識地培養(yǎng)學(xué)生的正義觀、是非觀和良知觀，使學(xué)生養(yǎng)成良好的法律職業(yè)倫理意識，學(xué)生在分析法律案件的過程中才能更切實(shí)際地認(rèn)知法治、理解法治，最終讓法治精神落到實(shí)處。

（三）實(shí)踐邏輯：實(shí)踐育人

實(shí)踐邏輯進(jìn)路是法學(xué)課程思政改革的歸宿，其目的在于通過讓學(xué)生參與司法實(shí)務(wù)親身感知立法和司法，將“德法兼修”理念內(nèi)化于心、外化于行。教師既可通過引入熱點(diǎn)案例和社會事件讓學(xué)生參與討論，針對相關(guān)法律問題展開社會調(diào)研，也可以通過和實(shí)務(wù)部門建立實(shí)習(xí)基地、實(shí)踐教學(xué)基地等多樣化的合作機(jī)制，讓學(xué)生親身體驗(yàn)案件的處理過程，使其跳出理論框架，在真實(shí)的法治情境中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在“理論認(rèn)知—實(shí)踐檢驗(yàn)—理論修正” 的邏輯下對專業(yè)理論和法律體系展開思考，在感性認(rèn)知和理性推論的反復(fù)交叉中深刻理解中國法治的本土資源[15]。

長期以來，我國法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)習(xí)慣以司法為“核心”，過于強(qiáng)調(diào)知識傳授，即便是最貼近實(shí)務(wù)的校外實(shí)習(xí)也帶有強(qiáng)烈的“理論套用” 痕跡，學(xué)生雖然理解了理論知識，卻無法正確地認(rèn)知法治現(xiàn)實(shí)。教師在職業(yè)規(guī)劃課程中，大多將法科生畢業(yè)后的職業(yè)范圍圈定在法院、檢察院和律師事務(wù)所等“主流” 方向，缺乏整體的社會服務(wù)意識，法治人才培養(yǎng)機(jī)制未能充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的“德育” 功能，這就將“人才培養(yǎng)局限在傳統(tǒng)的法律職業(yè)領(lǐng)域，造成畢業(yè)生理念和視野相對狹窄，社會適應(yīng)性明顯不強(qiáng)，從而與全面依法治國的目標(biāo)不相契合”[16]。有鑒于此，“德法兼修” 理念下的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)從以下三個方面著手，對學(xué)生進(jìn)行多層次和多維度的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力，加強(qiáng)實(shí)踐育人的廣度和深度。第一，教師需要保持對司法實(shí)務(wù)創(chuàng)新的關(guān)注，加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門的交流，按照“現(xiàn)象—問題—開放討論—研究—結(jié)論” 的教學(xué)邏輯，積極推進(jìn)“探究性學(xué)習(xí)模式”。引導(dǎo)學(xué)生在現(xiàn)實(shí)經(jīng)歷或情境中主動發(fā)現(xiàn)問題，并選取某個問題作為突破點(diǎn)，通過發(fā)現(xiàn)、質(zhì)疑、討論、調(diào)查研究、分析研討，最終解決問題，從而更加深刻地理解專業(yè)知識，掌握學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的思維習(xí)慣。第二，教師應(yīng)將中國特色社會主義法治理論指向本土法治實(shí)踐，并與全面依法治國的政策導(dǎo)向和實(shí)踐效果緊密結(jié)合，在教學(xué)和教研活動中具有思政意識，在主動研究“思政問題” 的同時引導(dǎo)學(xué)生對社會現(xiàn)實(shí)問題展開思考，構(gòu)筑符合社會治理新格局的法學(xué)教育體系。第三，針對較為完整且成熟的專業(yè)知識體系，專業(yè)教師需要隨時吸收司法實(shí)踐的新思路、新舉措、新成果，凸顯法治實(shí)踐的時代特性。近年來，以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)使得部分領(lǐng)域的法治實(shí)踐超前于法學(xué)理論，在司法實(shí)務(wù)中引發(fā)了一系列“技術(shù)沖突”，例如人工智能引發(fā)的算法歧視直接對倫理道德規(guī)范產(chǎn)生沖擊，算法設(shè)計(jì)者個人的道德評判標(biāo)準(zhǔn)或直接影響數(shù)據(jù)推論結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。面對類似問題，高校法治人培養(yǎng)機(jī)制必須作出有力回應(yīng)，教師既要敢于運(yùn)用新的實(shí)踐成果助推理論教學(xué)，結(jié)合本土法治資源展開對新技術(shù)的講授和運(yùn)用，又要善于運(yùn)用思政元素分析并化解類似沖突，增強(qiáng)法學(xué)理論和法治實(shí)踐的適配性。

“德法兼修” 理念是高校法學(xué)教育落實(shí)卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃、踐行習(xí)近平法治思想、堅(jiān)持立德樹人高校使命的應(yīng)有之意。高校法學(xué)教育的核心資源是社會治理新時期的本土法治現(xiàn)實(shí)，這是理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的落腳點(diǎn)，也是培養(yǎng)學(xué)生法律思維能力和實(shí)務(wù)應(yīng)用能力的關(guān)鍵所在?！胺蛇m用( 法律發(fā)現(xiàn)) 的基本模式是等置而非涵攝”[17]，“德法兼修” 的高素質(zhì)法治人才需要在正確理解本土法治現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，正確適用法律并適時適度地體現(xiàn)人文精神，方能更加有效地推進(jìn)中國特色社會主義法治建設(shè)。因此，高校需積極構(gòu)建“專業(yè)+ 思政”“理論+ 實(shí)踐”“校內(nèi)+校外”“國內(nèi)+ 國際”“法學(xué)+ 其他學(xué)科” 等多維度的融合式法治人才培養(yǎng)機(jī)制，教師在專業(yè)教學(xué)中需重點(diǎn)構(gòu)建以培養(yǎng)特色為指向的課程體系，并突破法學(xué)教育的傳統(tǒng)思維定勢，構(gòu)建多樣化的實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新機(jī)制[18]；同時， 應(yīng)立足于中國法治現(xiàn)實(shí)，主動將“德法兼修”理念嵌入專業(yè)教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)知識育人、鑄魂育人、實(shí)踐育人的有機(jī)融合，為中國法治事業(yè)培養(yǎng)更多符合社會發(fā)展價(jià)值導(dǎo)向的綜合型法治人才。