□魏本權(quán)

[內(nèi)容提要]1949年沂蒙解放區(qū)春耕春種的生產(chǎn)動(dòng)員體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨力圖消除群眾生產(chǎn)顧慮、強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)、以生產(chǎn)為中心的理念，為觀察革命年代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化提供了樣本。普遍動(dòng)員與個(gè)體典型動(dòng)員為主的會(huì)議動(dòng)員，節(jié)日、慶典、儀式、集會(huì)、口號(hào)等文化動(dòng)員，以算賬打譜、變工互助為策略的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，以及以消除生產(chǎn)顧慮、穩(wěn)定生產(chǎn)情緒、克服生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)的思想障礙等的政治動(dòng)員，綜合交替運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)與領(lǐng)域，構(gòu)成沂蒙解放區(qū)生產(chǎn)動(dòng)員的基本方式。革命年代的生產(chǎn)動(dòng)員展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨日漸成熟的革命策略及其實(shí)現(xiàn)能力，如何將群眾發(fā)動(dòng)、組織、運(yùn)動(dòng)起來(lái)是這一革命策略的核心所在和主要訴求，這也是一個(gè)極為復(fù)雜的黨群關(guān)系生成與不斷調(diào)適的過(guò)程。

在中國(guó)共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政向全國(guó)執(zhí)政的過(guò)渡中，解放區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)對(duì)新中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建具有深遠(yuǎn)影響。中共將“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”的執(zhí)政理念貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，以重新界定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中政黨、基層政權(quán)與農(nóng)民間的關(guān)系。本文以1949年沂蒙專區(qū)(山東省魯中南行政區(qū)第二專區(qū)，1949年7月改稱沂蒙專區(qū))春耕生產(chǎn)動(dòng)員為考察中心，通過(guò)對(duì)革命歷史檔案的解讀，考察中共在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中為何、如何領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)及生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)的雙重效應(yīng)，考察黨群關(guān)系在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的復(fù)雜建構(gòu)過(guò)程。

一、生產(chǎn)長(zhǎng)一寸：以生產(chǎn)為中心

1948年12月20日，毛澤東為復(fù)刊的《中國(guó)青年》第一期題詞：“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！盵1]題詞一經(jīng)刊出，得到各解放區(qū)的積極回應(yīng)，“生產(chǎn)長(zhǎng)一寸”成為1949年解放區(qū)宣傳與動(dòng)員的主要口號(hào)之一。1949年是中國(guó)革命中極為特殊和重要的一年，中共軍隊(duì)以摧枯拉朽、風(fēng)卷殘?jiān)浦畡?shì)，將解放戰(zhàn)爭(zhēng)推向江南、華南、西南及西北各地。與之相映照的是，在華北、華東業(yè)已解放的廣大老區(qū)與半老區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)、傾力支前的火熱場(chǎng)景并不亞于前方的激烈戰(zhàn)事。將目光投向1949年初的山東，此時(shí)山東全境除青島外已經(jīng)全部解放(6月青島解放)，戰(zhàn)事臨近尾聲，但支前正忙，救災(zāi)正急，生產(chǎn)正酣。生產(chǎn)、救災(zāi)、擁軍、支前，構(gòu)成山東1949年的年度主題，而生產(chǎn)是攸關(guān)解放區(qū)各項(xiàng)工作的中心。

1949年1月1日新年元旦，山東省政府發(fā)出《關(guān)于擁軍月工作的指示》，將1月18日至2月27日(舊歷年關(guān)前后一個(gè)月)作為擁軍月。在擁軍運(yùn)動(dòng)中，“動(dòng)員廣大人民加緊生產(chǎn)，支援前線”，“徹底檢查和檢討軍屬工作及榮優(yōu)工作——復(fù)員榮軍、軍烈工(包括出發(fā)民工)屬，以對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，幫助他們解決生產(chǎn)上生活上的困難(土地、勞動(dòng)、生產(chǎn)口糧、房屋、農(nóng)具等)，保證他們有可能打下生產(chǎn)自給和生產(chǎn)發(fā)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并保障其婚姻關(guān)系”，旨在通過(guò)春節(jié)文娛、后方慰問(wèn)等形式，消除前方戰(zhàn)士、支前民工的生產(chǎn)顧慮，“通過(guò)提高干部和人民的戰(zhàn)爭(zhēng)觀念與擁軍思想，推動(dòng)生產(chǎn)支前參軍建軍等工作”[2]。首先確保后方生產(chǎn)的穩(wěn)定，方能實(shí)現(xiàn)支前、擁軍、參軍的有效動(dòng)員，足見(jiàn)生產(chǎn)問(wèn)題之極端重要。

故而還在春寒料峭、年味尚濃的正月時(shí)節(jié)，全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就已經(jīng)在緊鑼密鼓的醞釀、籌劃與操作中了。1949年2月18日(農(nóng)歷正月二十一)，《大眾日?qǐng)?bào)》發(fā)表《中共中央華東局一九四九年華東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃》，依據(jù)中共中央關(guān)于“把解放區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高一步”的總方針及華東實(shí)際，提出1949年華東解放區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)應(yīng)以增加糧食生產(chǎn)為主，并保證工業(yè)原料的供給；同時(shí)在可能條件下發(fā)展農(nóng)村副業(yè)及手工業(yè)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大土地投資，以達(dá)到有力的支援戰(zhàn)爭(zhēng)，保證軍隊(duì)供給與改善人民生活的目的；在山東老區(qū)半老區(qū)，中共中央華東局要求1949年糧食生產(chǎn)要比1948年增產(chǎn)10%，增產(chǎn)糧食14億斤。[3]為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃，中共華東中央局提出5大生產(chǎn)救災(zāi)動(dòng)員口號(hào)，廣大新區(qū)及部分老區(qū)“必須貫徹‘不荒一畝地，不餓死一個(gè)人’的口號(hào)”；老區(qū)半老區(qū)為實(shí)現(xiàn)1949年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，貫徹全年的口號(hào)是“每畝多上一車糞，多鋤一遍地，多打一成糧”。[4]同月，中共華東中央局又發(fā)出《關(guān)于貫徹一九四九年華東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的指示》，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體政策及要求做出更明晰具體的指示，要求一切后方地區(qū)都要樹(shù)立支援戰(zhàn)爭(zhēng)與生產(chǎn)建設(shè)兩大任務(wù)結(jié)合完成的意識(shí)，并要求“一切主要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的黨委，尤其是地委、縣委以下的黨委，必須把領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為全年的中心任務(wù)，其他一切工作都要圍繞著這個(gè)任務(wù)來(lái)完成?！盵5]

在中共華東中央局的指示發(fā)出僅一個(gè)星期后的2月25日，魯中南區(qū)二地委(沂蒙地委)就結(jié)合本地實(shí)際及災(zāi)荒嚴(yán)重的殘酷現(xiàn)實(shí)，發(fā)出《大力突擊春耕緊緊結(jié)合救災(zāi)》的指示，要求迅速掀起生產(chǎn)自救熱潮，動(dòng)員所有人力、物力投入春季生產(chǎn)，掀起春季生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。沂蒙地委、沂蒙專署為此而制定的1949年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃就體現(xiàn)出生產(chǎn)為中心、生產(chǎn)長(zhǎng)一寸的愿望與主旨。首先，沂蒙地委要求不斷地在干部群眾中深入宣傳1949年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和指示的重大意義，使用“多上一車糞、多鋤一遍地、多打一成糧”的增產(chǎn)(在無(wú)增產(chǎn)條件災(zāi)荒嚴(yán)重地區(qū)為不荒一畝地、不餓死一口人)口號(hào)，正確宣傳黨的政策，打破群眾生產(chǎn)顧慮，鞏固農(nóng)民勞動(dòng)發(fā)家積極性，在新收復(fù)區(qū)繼續(xù)貫徹華東局處理地權(quán)農(nóng)作物指示，以發(fā)動(dòng)群眾，處理地權(quán)。其次，動(dòng)員、發(fā)動(dòng)群眾在“多上一車糞、多鋤一遍地、多打一成糧”與“不荒一畝地、不餓死一口人”的口號(hào)下行動(dòng)起來(lái)，組織起來(lái)，廣泛宣傳變工互助的好處，號(hào)召在自愿結(jié)合與等價(jià)交換原則下組織起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，特別吸收勞動(dòng)?jì)D女參加并幫助解決軍烈工屬、支前民工及到新區(qū)工作干部家屬生產(chǎn)困難問(wèn)題。第三，動(dòng)員農(nóng)村支部為“多上一車糞、多鋤一遍地、多打一成糧”的口號(hào)而奮斗，黨政軍民機(jī)關(guān)及負(fù)責(zé)干部必須認(rèn)識(shí)土改之后最基本的任務(wù)是把生產(chǎn)提高一步，領(lǐng)導(dǎo)方法上必須親自掌握重點(diǎn)、培養(yǎng)典型、推動(dòng)與提高一般。第四，結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行整黨，在廣大農(nóng)村的支部黨員和干部中繼續(xù)貫徹愛(ài)護(hù)、團(tuán)結(jié)、教育的改造方針，在1949年的生救運(yùn)動(dòng)中，從領(lǐng)導(dǎo)群眾積極生產(chǎn)方面把黨提高一步，積極發(fā)揮支部、黨員創(chuàng)造性，完成1949年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)任務(wù)。[6]直白簡(jiǎn)潔地動(dòng)員口號(hào)就清楚地表明了1949年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)則依靠組織起來(lái)以及農(nóng)村支部的領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)與組織起來(lái)變工互助、支部領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)、整黨相互扣合，構(gòu)成貫穿1949年沂蒙專區(qū)群眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

總之，在中共革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，春耕春種是決定一年收成、溫飽與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?！氨仨氄J(rèn)清春耕工作的好壞，是我們能否完成一九四九年增產(chǎn)要求的決定關(guān)鍵，如果春耕領(lǐng)導(dǎo)不好，將影響整個(gè)生產(chǎn)計(jì)劃不能完成。”[7]因此，把領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)作為全年的中心任務(wù)，以生產(chǎn)為中心、將生產(chǎn)提高一步、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)長(zhǎng)一寸的號(hào)召，既是戰(zhàn)爭(zhēng)業(yè)已結(jié)束、建設(shè)提上議事日程的體現(xiàn)；也是救災(zāi)、支前、渡荒等都必須要以發(fā)展生產(chǎn)為前提的體現(xiàn)。而如何貫徹“以生產(chǎn)為中心”，則考驗(yàn)著中共及其領(lǐng)導(dǎo)下的基層政權(quán)的執(zhí)政能力與水平。

二、如何領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)：沂蒙專區(qū)的春耕生產(chǎn)動(dòng)員

將生產(chǎn)動(dòng)員的考察視角轉(zhuǎn)向沂蒙專區(qū)，則可更為清晰直觀地透視沂蒙專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)春耕春種的復(fù)雜進(jìn)程。1949年，沂蒙專區(qū)從春節(jié)前后即開(kāi)始著重進(jìn)行春耕的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，既要著力解決干部自滿麻痹、生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)、群眾消極等待的思想障礙；又要充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、運(yùn)動(dòng)群眾，造成熱火朝天的群眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。生產(chǎn)動(dòng)員借助了會(huì)議(普遍)動(dòng)員與個(gè)體(典型)動(dòng)員，節(jié)日、慶典、儀式、集會(huì)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等文化動(dòng)員，以算賬打譜、變工換工、互助合作為指向的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，以及以消除生產(chǎn)顧慮、穩(wěn)定生產(chǎn)情緒、克服生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)思想障礙的政治動(dòng)員。各種生產(chǎn)動(dòng)員策略與技術(shù)的運(yùn)用，顯示了中共基層政權(quán)日漸成熟的生產(chǎn)動(dòng)員能力。

自專區(qū)、縣、分區(qū)及至鄉(xiāng)、村的逐級(jí)會(huì)議動(dòng)員是1949年沂蒙解放區(qū)落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃、進(jìn)行組織起來(lái)與生產(chǎn)動(dòng)員的基本手段。沂蒙專區(qū)該年的各級(jí)春耕生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議均較好地貫徹了以生產(chǎn)為中心、普遍的思想政治動(dòng)員與宣傳上級(jí)方針政策的意圖：

今年一月上旬，召開(kāi)各縣委書記會(huì)議總結(jié)參軍，對(duì)今后任務(wù)的布置即確定以生產(chǎn)為中心，把建軍工作列為經(jīng)常任務(wù)進(jìn)行的方針。同時(shí)準(zhǔn)備支前，為了開(kāi)展春耕生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，應(yīng)立即進(jìn)行思想組織物質(zhì)的準(zhǔn)備，而主要的是思想準(zhǔn)備，把春節(jié)娛樂(lè)活動(dòng)作為廣泛的動(dòng)員生產(chǎn)的內(nèi)容，通過(guò)慶?；春?zhàn)役大捷普遍的進(jìn)行生產(chǎn)政策的教育與宣傳，在淮海戰(zhàn)役動(dòng)員的基礎(chǔ)上把干部和群眾動(dòng)員起來(lái)投入生產(chǎn)完成今年的生產(chǎn)任務(wù)。各縣區(qū)于正月上旬均召開(kāi)村干會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)動(dòng)員，當(dāng)時(shí)干部及群眾的主要思想偏向是盲目的自滿麻痹，老一套一般的認(rèn)識(shí)今年的生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)為“生產(chǎn)一年一回”，“不用領(lǐng)導(dǎo)群眾會(huì)生產(chǎn)”，經(jīng)教育后有些轉(zhuǎn)變，但不徹底。群眾中進(jìn)行了一般的宣傳動(dòng)員，而聯(lián)系群眾思想具體解決則不夠。二月份民運(yùn)部長(zhǎng)會(huì)議正式傳達(dá)華東局生產(chǎn)指示關(guān)于多打一成糧的增產(chǎn)方針及工業(yè)原料的種植，有了初步的認(rèn)識(shí)，對(duì)華東局三大生產(chǎn)口號(hào)的宣傳較前進(jìn)了一步，但干部中對(duì)今年生產(chǎn)任務(wù)及工業(yè)原料種植的意義有很大的盲目性，直到傳達(dá)二中全會(huì)決議后，各縣以貫徹二中全會(huì)會(huì)議的精神，重新動(dòng)員，自上而下地進(jìn)行檢討與糾正，干部中的認(rèn)識(shí)才逐漸明確起來(lái)。[8]

在群眾文化活動(dòng)與日常生活中，依托歲時(shí)節(jié)日、祝捷慶典、集市集會(huì)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等進(jìn)行文化動(dòng)員，也是1949年沂蒙專區(qū)生產(chǎn)動(dòng)員的顯著特點(diǎn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利總是令人歡欣鼓舞，巧妙利用祝捷慶典可以收到立竿見(jiàn)影、顯而易見(jiàn)的宣傳效果。經(jīng)過(guò)土地改革等激烈的社會(huì)變動(dòng)，不同階層與群體的生產(chǎn)訴求并不一致，有效動(dòng)員絕大多數(shù)群眾進(jìn)行生產(chǎn)是生產(chǎn)動(dòng)員的最終目的。沂源縣在1949年春節(jié)前后，首先結(jié)合慶祝淮海戰(zhàn)役大捷而進(jìn)行生產(chǎn)動(dòng)員。各村通過(guò)支部普遍地對(duì)群眾進(jìn)行了時(shí)事政策及五大口號(hào)宣傳動(dòng)員，打破了群眾的生產(chǎn)顧慮，了解了生產(chǎn)方針和增種工業(yè)原料的好處。包家莊子村趙連有經(jīng)過(guò)村干反復(fù)宣傳，淮海戰(zhàn)役徹底勝利后，打破了變天思想，往年都把糞挑到山地里(祖?zhèn)鞯?，今年把糞挑到平地里(分到的果實(shí)地)，不再怕地主回來(lái)追回了，并成為了今年生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的積極分子?！案鞔逡话銓?duì)華東局‘不荒一畝地、不餓死一口人，多上一車糞、多鋤一遍地、多打一成糧’的口號(hào)做到了家喻戶曉，造成了比較廣泛的生產(chǎn)救災(zāi)的群眾運(yùn)動(dòng)。”[9]其次，將集市作為宣傳陣地。文坦區(qū)每集進(jìn)行一次集市宣傳，各村往年均是先種山地，后種平地，經(jīng)集市宣傳后一般是先種平地后種山地，主要是打破了怕平分的顧慮，因此生產(chǎn)進(jìn)度也比較快，全區(qū)26147畝地，3月31日統(tǒng)計(jì)即完成了21563畝，占總春田數(shù)的82%強(qiáng)。“這樣的宣傳使好多不參加會(huì)的老頭老媽也得到教育。另外一件事一件事的宣傳收效特別大，因?yàn)檗r(nóng)民喜歡簡(jiǎn)單明了，多了記不著，因此集市宣傳起了很大作用。”[10]第三，利用各種會(huì)議進(jìn)行春耕生產(chǎn)的動(dòng)員。通過(guò)紀(jì)念三月三(古歷)(沂源解放的一天)，除張、黃兩區(qū)外其余各區(qū)都普遍地召開(kāi)村民大會(huì)，進(jìn)行對(duì)比回憶座談，貫徹生產(chǎn)動(dòng)員和勞動(dòng)發(fā)家生產(chǎn)光榮以及五大口號(hào)的教育，另外通過(guò)召開(kāi)婦女大會(huì)紀(jì)念三八婦女節(jié)，回憶訴苦，進(jìn)行對(duì)婦女的生產(chǎn)動(dòng)員。

以算賬打譜、變工換工、互助合作為指向的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，著力于通過(guò)成本、收益、農(nóng)時(shí)、變工的比較與算計(jì)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自流現(xiàn)象，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軌道?！敖M織起來(lái)”是1943年毛澤東提出的推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的重要策略，以變工、換工等形式進(jìn)行互助合作是組織起來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要手段，但對(duì)如何組織起來(lái)，沂源縣各村均普遍犯愁。水么頭村的變工經(jīng)驗(yàn)得到普遍推廣和提倡。該村1944年剛組織時(shí)不記工，形式換工，結(jié)果垮了臺(tái)；1945年又重新組織，訂出分?jǐn)?shù)，但訂的分是死的，不管下不下力，10分就10分，8分就8分，結(jié)果有些不公道，又垮了；1946年接受以往經(jīng)驗(yàn)，按勞記分，等價(jià)交換，人工換牛工，粗工換細(xì)工，都按勞動(dòng)效果來(lái)計(jì)工，結(jié)果鞏固了，黨員分配到組里，干部親自參加，大會(huì)減少，小會(huì)增加，1天1次地頭清，10天1次算賬，1月1次找清。水么頭村經(jīng)驗(yàn)推廣后，各村進(jìn)行討論如何組織，青橋圈村干說(shuō)，組織變工組這不是好多手續(xù)嗎，咱回去一面生產(chǎn)一面組織，首先培養(yǎng)典型，掌握一個(gè)組，慢慢地開(kāi)展，別犯了急燥病，這樣推動(dòng)了各村組織起來(lái)。[11]

生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)最終落實(shí)在區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)一級(jí)，支部領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)成為常態(tài)，構(gòu)成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的運(yùn)行路線。在生產(chǎn)動(dòng)員中，沂源縣委“強(qiáng)調(diào)說(shuō)明，生產(chǎn)是一切社會(huì)改革的終極目的，各個(gè)黨員干部要樹(shù)立經(jīng)常領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的思想，反復(fù)說(shuō)明農(nóng)村支部是生產(chǎn)支部，生產(chǎn)是群眾的迫切要求，來(lái)提起了每個(gè)干部對(duì)生產(chǎn)的重視?！盵12]草埠支部在支部?jī)?nèi)進(jìn)行了生產(chǎn)動(dòng)員后，明確了農(nóng)村支部是生產(chǎn)支部和農(nóng)會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的農(nóng)會(huì)，黨員在生產(chǎn)中起帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)群眾增加一成糧；并研究了培養(yǎng)典型推動(dòng)了一般，確定了培養(yǎng)典型的對(duì)象，黨員干部明確分了工。如支書李慶芃負(fù)責(zé)培養(yǎng)亓光平，通過(guò)他把變工組恢復(fù)起來(lái)，掌握自愿結(jié)合等價(jià)交換的原則，保證不垮臺(tái)。張學(xué)通負(fù)責(zé)培養(yǎng)張家善，成立換工組，并進(jìn)一步地提高由換工走向變工。婦救會(huì)長(zhǎng)崔有珍負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)李慶英和張學(xué)貢之妻，首先參加變工組來(lái)推動(dòng)影響其他婦女。這樣通過(guò)干部的分工、黨員帶頭來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的號(hào)召，來(lái)保證生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。全縣328個(gè)支部，在生產(chǎn)中的表現(xiàn)一等的90個(gè)，二等的170個(gè)，三等的68個(gè)，其中一二等類型村發(fā)揮了他的堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，三等類型村大部分沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。同時(shí)在生產(chǎn)當(dāng)中，結(jié)合整理了123個(gè)支部(2、3、4月份)，保證了任務(wù)的貫徹。在支部帶領(lǐng)推動(dòng)下，4月15日以前統(tǒng)計(jì)全縣組織變工組2664組24793人，占全縣人口13%，其中有婦女整半勞力5938人。[13]

在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)中，沂蒙專區(qū)以意識(shí)形態(tài)的灌輸與思想政治教育為主的思想政治動(dòng)員，旨在消除“生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)”的思想觀念，為“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”奠定思想基礎(chǔ)。沂蒙地委1949年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作的總結(jié)曾指出，貫徹全年的主要思想障礙是“生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)”及尾巴主義思想，在初期我們克服這一思想是無(wú)力的，直到七屆二中全會(huì)決議公布后才摸到門徑。所謂“生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)”，即認(rèn)為生產(chǎn)是群眾自發(fā)行為，農(nóng)事活動(dòng)由群眾自主安排，無(wú)須外力介入；所謂尾巴主義，則是在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)中，基層政權(quán)失去主導(dǎo)地位，成為群眾生產(chǎn)的尾巴，跟在群眾后頭不能起到領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的作用。因此兩種偏向都是無(wú)益于生產(chǎn)動(dòng)員的。在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)問(wèn)題上，干部中存在的主要思想問(wèn)題是麻痹自滿思想、生產(chǎn)老一套的思想、生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)觀點(diǎn)、復(fù)員回家的思想等。1949年2月24-28日，沂源縣召開(kāi)擴(kuò)大的區(qū)干會(huì)議，“在討論中發(fā)現(xiàn)大部份干部存在自滿麻痹，認(rèn)為今年生產(chǎn)救災(zāi)無(wú)問(wèn)題和認(rèn)為群眾會(huì)積極生產(chǎn)，生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)的思想，以及對(duì)救災(zāi)不夠重視，存在單純救濟(jì)觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了災(zāi)情，反映情況多，解決問(wèn)題少?！盵14]再如沂源縣魯村區(qū)村干大會(huì)上，開(kāi)始存在著兩種思想，一種是認(rèn)為生產(chǎn)無(wú)問(wèn)題，以為麥地多冬耕多，牛也增加了，種子也有地好種；另一種是犯愁思想，有的村對(duì)支前建軍犯愁，有的村對(duì)種棉花花生沒(méi)經(jīng)驗(yàn)。[15]

為了打通干部、群眾的思想認(rèn)識(shí)，沂中縣委就貫徹進(jìn)行了生產(chǎn)方向教育?！白越M宣會(huì)議后，干部對(duì)生產(chǎn)方向有了明確的認(rèn)識(shí)，并利用各種會(huì)議進(jìn)行了普遍的教育，一般干部群眾都知道生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)，如不領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)走老道路，也知道要想逐步走到社會(huì)主義，必須走新道路(加緊領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn))，并且從區(qū)干到村干，從支部到群眾，都知道領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)就會(huì)過(guò)好日子，區(qū)干部都知道了生產(chǎn)之兩條路(新舊)，群眾懂得生產(chǎn)為什么要領(lǐng)導(dǎo)?！盵16]在同年的秋種動(dòng)員中，沂南縣張莊區(qū)進(jìn)行了生產(chǎn)方向教育后，大部分村干皆認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)不領(lǐng)導(dǎo)是錯(cuò)誤的，16個(gè)支部回村后領(lǐng)導(dǎo)黨員群眾訂出秋收秋種計(jì)劃。孫祖區(qū)東湖莊□士勇說(shuō)：“我這才明白了生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)又走舊社會(huì)的道路”，領(lǐng)導(dǎo)支部訂出了領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的計(jì)劃。沂中縣峙陽(yáng)區(qū)薛家點(diǎn)上黨課時(shí)到黨員57人，講解生產(chǎn)方向情緒極高，課后黨員都不樂(lè)意走，說(shuō)：“我們從未聽(tīng)過(guò)這樣一次課”，后詢問(wèn)幾時(shí)還上這樣的課。各黨員回村后都領(lǐng)導(dǎo)整理變工組，參加領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)。[17]

在緊張的生產(chǎn)間隙，1949年沂蒙專區(qū)的春耕生產(chǎn)動(dòng)員借助不同渠道滲透到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。整個(gè)沂蒙專區(qū)共有春田2385545.28畝，春耕中完成耕種2376077.03畝，僅9468.25畝未耕種，春耕一般在4月下旬基本結(jié)束。[18]華東局提出的生產(chǎn)口號(hào)基本得到落實(shí)，以“多上一車糞”為例，1948年蒙山縣全縣施肥579300車、31565挑，1949年施肥884037車、37924挑，比1948年增加304737車、6359挑。[19]單以沂源縣安平區(qū)為例，該區(qū)“在3月25號(hào)以前才完成了春田的20%，4月10號(hào)的統(tǒng)計(jì)即完成了80%，平均每天就耕、刨1730畝，保證了按時(shí)下種。這是春耕中最緊張的一段，大部分村莊造成了春耕運(yùn)動(dòng)。”[20]春耕演成運(yùn)動(dòng)，確實(shí)頗具生產(chǎn)動(dòng)員的意義。

三、“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”：中共生產(chǎn)動(dòng)員的雙重效應(yīng)

傳統(tǒng)時(shí)代，歷代統(tǒng)治者不乏重農(nóng)、勸農(nóng)之舉，但多僅具象征意義。國(guó)家政權(quán)直接介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體領(lǐng)域，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、資源調(diào)配進(jìn)行全方位的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)，依靠強(qiáng)大的基層政權(quán)直接介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的耕種鋤收，始于中共在革命根據(jù)地的局部執(zhí)政。在農(nóng)民看來(lái)，在自家土地上種什么、怎么種、什么時(shí)候種，什么時(shí)候收，完全是個(gè)體家庭自己的事情。以家戶的勞力、資金現(xiàn)狀與生產(chǎn)預(yù)期自主安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本樣態(tài)。因此，生產(chǎn)無(wú)須領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民都會(huì)生產(chǎn)是最普遍的生產(chǎn)觀念。尤其是農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠沿襲已久的生產(chǎn)習(xí)慣、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)一般足以應(yīng)付生產(chǎn)所需。但是到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及其以后，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作模式就開(kāi)始發(fā)生新的變化了，中共在群眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中明確了“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”、農(nóng)村黨支部是生產(chǎn)支部、生產(chǎn)是一切農(nóng)村工作的中心等領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的基本理念和策略，以前所未有的力度介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。從國(guó)家——社會(huì)關(guān)系角度而言，“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”是對(duì)千百年來(lái)政府與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間關(guān)系的重新界定，“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”，建構(gòu)起國(guó)家與農(nóng)民之間不同以往的權(quán)力關(guān)系。

生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)，首先是1949年沂蒙專區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的極為嚴(yán)峻的形勢(shì)使然。連續(xù)幾年的戰(zhàn)爭(zhēng)支前消耗了大量民力，需要黨和政府高效集約的使用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。根據(jù)山東省政府實(shí)業(yè)廳1948年底對(duì)30個(gè)縣內(nèi)95村調(diào)查資料與書面報(bào)告的整理統(tǒng)計(jì)，整勞動(dòng)力尚缺1/3。[21]巨大的民力缺口，必然要求后方生產(chǎn)采取更為緊湊、高效的運(yùn)行模式，改變以往任由農(nóng)戶單獨(dú)進(jìn)行的局面。農(nóng)業(yè)耕種所需畜力的匱乏更為明顯，根據(jù)1948年秋征時(shí)對(duì)48縣110村的統(tǒng)計(jì)，山東全省耕畜大約2303550頭，如以大小耕畜平均每頭耕地25畝計(jì)算，山東全省耕畜尚缺約180萬(wàn)頭，占現(xiàn)有耕畜數(shù)的78.1%。1948年，山東省的耕畜數(shù)量一直沒(méi)有恢復(fù)到1937年的水平。[22]其次，土地改革后，租佃制度與雇傭制度的消滅，鄉(xiāng)村已經(jīng)幾乎不再存在土地、勞力、資本調(diào)配市場(chǎng)和配置機(jī)制，這一配置機(jī)制的缺失，在土地改革后改由區(qū)村政權(quán)依靠政權(quán)力量填補(bǔ)。動(dòng)員婦女、兒童等半勞動(dòng)力參與生產(chǎn)、發(fā)起農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)，就是緩解勞力匱乏的基本機(jī)制。此外土地改革后，沂蒙專區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨著嚴(yán)重的水旱災(zāi)害的侵?jǐn)_、國(guó)民黨軍隊(duì)的需索與燒殺搶掠，由此造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。山東省1947年的秋收，“一般地區(qū)僅有五成至六成年景”，1848年，“除部分災(zāi)區(qū)外，一般均在七成至八成”，“魯中南約六至七成年景，少數(shù)縣份達(dá)八成年景，較一九四七年增產(chǎn)二成至三成不等。沂北縣約六、七成年景”。[23]1949年仍是災(zāi)荒連綿不斷的一年，該年2-4月各地災(zāi)情持續(xù)，災(zāi)民增加。如沂源縣大泉區(qū)2月25日要飯的113戶，到3月20日則發(fā)展到240戶，上漲一倍以上，沂南、蒙山、沂中等縣均發(fā)生逃荒的現(xiàn)象。[24]為了確保戰(zhàn)爭(zhēng)供給、改善人民生活，上述難題實(shí)際上對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。即要在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全新的運(yùn)行機(jī)制、生產(chǎn)資本與勞力配置機(jī)制、戰(zhàn)勝嚴(yán)重災(zāi)荒。

生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)，還是中共立黨宗旨、執(zhí)政路線的根本體現(xiàn)，旨在高效集約地整合社會(huì)資源、服務(wù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的初衷，體現(xiàn)了中共高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、通過(guò)農(nóng)業(yè)保障戰(zhàn)爭(zhēng)所需、改善民生的現(xiàn)實(shí)訴求。在1949年沂蒙解放區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，中共華東中央局強(qiáng)調(diào)，“一切后方黨政民領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部，必須認(rèn)識(shí)在土地改革之后，一切基本解放區(qū)的最基本的任務(wù)是把生產(chǎn)提高一步，堅(jiān)決執(zhí)行毛主席‘必須至少拿一半以上的時(shí)間，即一年中六個(gè)月以上的時(shí)間去組織與指導(dǎo)生產(chǎn)事業(yè)’的指示?！薄笆顾修r(nóng)村支部成為領(lǐng)導(dǎo)群眾完成一九四九年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的核心，使所有農(nóng)村黨員成為堅(jiān)決完成并超過(guò)一九四九農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的模范，成為群眾向他們看齊的榜樣?！盵25]“必須認(rèn)識(shí)能否把五千多萬(wàn)農(nóng)村人民在‘不荒一畝地’與‘多打一成糧’的口號(hào)下行動(dòng)起來(lái)，組織起來(lái)，是開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)最中心問(wèn)題”。[26]也就是說(shuō)，生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)是大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的前提，如何造成熱火朝天的群眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，離不開(kāi)黨與基層政權(quán)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

但“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”帶來(lái)的效應(yīng)是雙重的，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，也帶來(lái)領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)中的各種偏向、偏差?！凹m偏”始終伴隨著“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”，“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”制造了本身得以存在延續(xù)的理由。土地改革后沂蒙解放區(qū)的生產(chǎn)工作中，沂蒙地委、專署將擺正生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)，克服尾巴主義、官僚主義、放任自流、自發(fā)生產(chǎn)等思想偏向置于首位，盡力克服“生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)”的思想偏差。生產(chǎn)動(dòng)員中產(chǎn)生的思想偏向、政策偏向的起因是多方面的，既來(lái)自中共領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)不足，也來(lái)自基層政權(quán)、農(nóng)民對(duì)中共政策理解的偏移。為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的初衷，就需要克服“生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)”的強(qiáng)大思想阻力與思維習(xí)慣，打通干部與群眾的思想隔閡，確立“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”的執(zhí)政理念。在急劇變化的時(shí)代氛圍中，穩(wěn)定各個(gè)社會(huì)階層的生產(chǎn)情緒，使之安心生產(chǎn)，才是中共領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)、注重思想動(dòng)員、隨時(shí)糾正思想偏差和領(lǐng)導(dǎo)偏向的目的所在。糾偏，既顯示了中共對(duì)領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的高度重視，適時(shí)對(duì)生產(chǎn)政策作出調(diào)整，也體現(xiàn)了中共日漸成熟的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)動(dòng)員，本質(zhì)上是對(duì)黨群關(guān)系的重新建構(gòu)。生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)不僅意味著中共介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體事務(wù)，也意味著中共全新的角色塑造。中共作為一個(gè)群眾外來(lái)組織，在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)中一步步地介入到群眾日常生活，并逐漸主導(dǎo)了群眾生產(chǎn)與生活，形成了革命時(shí)期全新的黨群關(guān)系。黨群關(guān)系的表述往往充滿擬人化、親情化色彩，如血肉聯(lián)系、魚(yú)水之情、唇齒相依、母子關(guān)系、舟水關(guān)系等。但從生產(chǎn)角度而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的黨群關(guān)系充滿著更為復(fù)雜和豐富的內(nèi)涵。中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以自耕為基礎(chǔ)，并輔之以血緣宗親關(guān)系為基礎(chǔ)的勞動(dòng)互助與租佃、雇傭制度為調(diào)配機(jī)制，家庭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心，農(nóng)事安排也以家庭為中心。中共介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)民與土地之間橫亙著黨支部、鄉(xiāng)村政權(quán)、變工組、農(nóng)會(huì)等政治、經(jīng)濟(jì)組織，黨將生產(chǎn)指標(biāo)、生產(chǎn)要求通過(guò)多樣化的動(dòng)員手段施加于群眾，群眾生產(chǎn)的自主性、獨(dú)立性受到挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體事務(wù)的介入與農(nóng)民自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間，顯然存在不可避免的矛盾。

革命年代的生產(chǎn)動(dòng)員展現(xiàn)了中共日漸成熟的革命策略及其實(shí)現(xiàn)能力，如何將群眾發(fā)動(dòng)、組織、運(yùn)動(dòng)起來(lái)是這一革命策略的核心所在和主要訴求，這也是一個(gè)極為復(fù)雜的黨群關(guān)系的生成與不斷調(diào)適的過(guò)程。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的季節(jié)性、周期性與規(guī)律性，中共將一套思想動(dòng)員、政治動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的策略方法綜合交替運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)與領(lǐng)域，形成了革命根據(jù)地生產(chǎn)動(dòng)員的獨(dú)特機(jī)制。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)角度而言，簡(jiǎn)政放權(quán)、盡量減少政府干預(yù)、依靠市場(chǎng)力量自主調(diào)節(jié)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理念。以愛(ài)農(nóng)、護(hù)農(nóng)、惠農(nóng)之舉而行損農(nóng)、毀農(nóng)之實(shí)的行為，實(shí)際上都源于對(duì)農(nóng)業(yè)具體事務(wù)的直接介入。因此，合理確定“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”的適度邊界，農(nóng)民、基層政權(quán)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中角色的合理定位，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展尤有啟示意義。