陳 輝

(中央民族干部學(xué)院 民族干部教育研究中心，北京 100094)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)指出：“我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，走出一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路?！盵1]從中國(guó)共產(chǎn)黨成功解決民族問(wèn)題的實(shí)踐規(guī)律中抽象出方法論，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)中國(guó)特色民族理論的內(nèi)在規(guī)定性，把握中國(guó)民族政策制定的方向性，提高解決中國(guó)民族問(wèn)題的能力，推動(dòng)馬克思主義民族理論中國(guó)化的研究具有重要意義。

一、歷史性方法論：把握中國(guó)特色民族問(wèn)題復(fù)雜性的鑰匙

馬克思主義認(rèn)為“世界不是即成事物的集合體，而是過(guò)程的集合體?！盵2]歷史唯物主義既是一種科學(xué)的歷史觀，也是一種歷史性方法。無(wú)論對(duì)自然還是對(duì)社會(huì)的研究，只有運(yùn)用歷史性方法才能得出科學(xué)的結(jié)論。馬克思正是運(yùn)用歷史性方法論破解了資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的密碼。資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家用實(shí)證主義方法研究資本主義的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，他們只關(guān)注具體現(xiàn)象的表面聯(lián)系，而不去揭示這些現(xiàn)象背后的社會(huì)關(guān)系，錯(cuò)誤地認(rèn)為資本主義制度是永恒的。而馬克思則從社會(huì)歷史發(fā)展的角度研究資本主義，從而科學(xué)地揭示了資本主義是一定歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物，其不是永恒的，只是一個(gè)歷史過(guò)程?？傊瑲v史性方法就是要求“歷史”地看問(wèn)題，把研究對(duì)象置于歷史發(fā)展的過(guò)程中，用“發(fā)展”的眼光和“過(guò)程性”思維來(lái)研究和理解對(duì)象的科學(xué)方法。我們黨始終堅(jiān)持用歷史性方法把握民族問(wèn)題的復(fù)雜性，在解決中國(guó)民族問(wèn)題的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

(一)正確看待民族與民族問(wèn)題的歷史延續(xù)性

“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史。”[1]7民族是一個(gè)歷史性存在的群體，是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。社會(huì)主義社會(huì)仍然存在民族，這就決定了民族問(wèn)題必然具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)。民族問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化等多種因素，各要素在一定的歷史時(shí)空中相互聯(lián)系、交織滲透，構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。因此，在一定歷史時(shí)期，民族問(wèn)題表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、宗教“多個(gè)交織”的復(fù)雜系統(tǒng)。馬克思主義哲學(xué)在復(fù)雜的事物發(fā)展中抽象出歷史性，從歷史發(fā)展的角度把握事物發(fā)展的規(guī)律，形成了歷史性方法論。從馬克思主義的歷史性方法論看，民族是一個(gè)具體的歷史性的社會(huì)現(xiàn)象，必然經(jīng)歷一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的客觀歷史過(guò)程。但是，當(dāng)前有些人把民族和民族問(wèn)題看成抽象靜止的存在，認(rèn)為民族已經(jīng)發(fā)展到其歷史終點(diǎn)，錯(cuò)誤地提出取消民族身份，否定民族區(qū)域自治制度和民族優(yōu)惠政策，提出用公民身份或族群代替民族身份，用地域性的政策取代民族區(qū)域自治制度，從而避免“民族意識(shí)”的增強(qiáng)，使民族分離主義缺乏土壤。這種觀點(diǎn)沒(méi)有看到民族存在的長(zhǎng)期性，實(shí)質(zhì)上也否定了馬克思主義關(guān)于民族發(fā)展歷史過(guò)程性的客觀規(guī)律。

民族與民族問(wèn)題具有歷史同一性，這一點(diǎn)要求我們正確認(rèn)識(shí)各民族共同開(kāi)拓遼闊疆域、共同書(shū)寫(xiě)悠久歷史、共同創(chuàng)造燦爛文化、共同培育偉大精神的同時(shí)，也要看到少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展落后的歷史原因。不同歷史時(shí)期統(tǒng)治者實(shí)行“懷柔羈縻”政策控制邊疆少數(shù)民族政權(quán)；用“以夷制夷”或“分而治之”挑起少數(shù)民族之間的矛盾；以“尊王攘夷”或“武力鎮(zhèn)壓”來(lái)維護(hù)統(tǒng)治者的地位。這些民族政策或統(tǒng)治策略進(jìn)一步激化了民族矛盾，加深了民族隔閡，造成了少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的長(zhǎng)期嚴(yán)重滯后，并一直延續(xù)到中華人民共和國(guó)成立。鄧小平同志指出，歷史上民族矛盾的加深是實(shí)行大民族主義政策的后果[3]。中華人民共和國(guó)成后，面對(duì)歷史遺留的民族問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨從各民族之間不平等的歷史事實(shí)出發(fā)，解除民族壓迫，實(shí)現(xiàn)各民族政治上的平等；從少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化滯后的歷史現(xiàn)實(shí)出發(fā)，大力發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，實(shí)現(xiàn)了各民族的大發(fā)展。但我們要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的民族差異并未消失，民族矛盾和民族問(wèn)題在一定階段仍然存在，因此必須堅(jiān)持全面深化改革，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高把“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的能力，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及各族人民，不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感，以此作為解決民族問(wèn)題的重要抓手，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。這樣我們才能真正解決歷史遺留的民族問(wèn)題，使各民族共同繁榮發(fā)展。

(二)把民族問(wèn)題的解決看作一個(gè)自然的歷史過(guò)程

民族問(wèn)題的產(chǎn)生具有歷史性，其解決也必然要經(jīng)歷一個(gè)歷史過(guò)程，不能一蹴而就，要遵循解決民族問(wèn)題的客觀規(guī)律，堅(jiān)持歷史的連續(xù)性，不割裂歷史，發(fā)揮各族人民的主體能動(dòng)性。中華人民共和國(guó)成立后制定的《共同綱領(lǐng)》，把實(shí)現(xiàn)“各民族一律平等”的新型民族關(guān)系作為解決民族問(wèn)題的目標(biāo)，為此民族地區(qū)開(kāi)展了轟轟烈烈的民主改革，廣大少數(shù)民族群眾擺脫桎梏千年的剝削制度，翻身做主人，各民族共同步入社會(huì)主義社會(huì)。但是由于歷史原因，各民族發(fā)展程度不一，有些為躲避民族壓迫長(zhǎng)期生活在深山老林，甚至有些少數(shù)民族還處于原始社會(huì)或奴隸社會(huì)，生產(chǎn)力水平極其低下，有些地方的少數(shù)民族受宗教影響嚴(yán)重，民主改革步履艱難。針對(duì)不同地區(qū)和不同民族發(fā)展的差異，毛澤東指出：“少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，是一件重大的事情，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。條件不成熟，不能進(jìn)行改革。一個(gè)條件成熟了，其他條件不成熟，也不要進(jìn)行重大的改革”[4]。提出要尊重各民族歷史延續(xù)性的客觀事實(shí)，采取“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，有步驟地實(shí)行符合本民族具體發(fā)展情況的民主改革。如西藏和平解放后暫緩進(jìn)行民主改革，仍然保留封建農(nóng)奴主的土地所有制和政教合一制度，保留達(dá)賴(lài)?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)，等時(shí)機(jī)成熟了才開(kāi)始民主改革。同時(shí)，為了解放貧困農(nóng)奴，西藏各地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟地開(kāi)展“反對(duì)叛亂、反對(duì)烏拉差役制度、反對(duì)人身依附制度”和減租減息運(yùn)動(dòng)，對(duì)領(lǐng)主的生產(chǎn)資料采取贖買(mǎi)的政策，保留他們的經(jīng)濟(jì)地位和政治身份。這些政策和措施使西藏沒(méi)有急于冒進(jìn)，保證了西藏民主改革的順利進(jìn)行，使百萬(wàn)農(nóng)奴實(shí)現(xiàn)了歷史性解放。中華人民共和國(guó)成立之初的民族地區(qū)民主改革和社會(huì)主義改造，將馬克思主義普遍原理和方法同中國(guó)的國(guó)情和少數(shù)民族的歷史特點(diǎn)相結(jié)合，有重點(diǎn)、有區(qū)別、有步驟地進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)了各民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化翻天覆地的變化，這成為中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的一個(gè)典范。但1958年以后，由于忽視了實(shí)事求是和慎重穩(wěn)進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)的方針，忽視了各民族發(fā)展的歷史性，致使民族工作脫離實(shí)際，給黨的民族工作和少數(shù)民族發(fā)展造成了重大損失。因此，解決民族問(wèn)題要注意培養(yǎng)歷史意識(shí)，堅(jiān)持以史為鑒，尊重歷史傳統(tǒng)、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、汲取歷史智慧；要根據(jù)歷史發(fā)展規(guī)律理解民族問(wèn)題的歷史、觀察民族問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)、展望民族發(fā)展的未來(lái)；要在歷史與現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)中形成對(duì)民族發(fā)展的認(rèn)同感、自豪感和責(zé)任感；反思?xì)v史的失誤與教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握歷史提供給我們的種種機(jī)遇和可能性。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代民族工作所處的歷史方位作出“五個(gè)并存”的重要判斷，要求在解決民族問(wèn)題的過(guò)程中要尊重我國(guó)的國(guó)情和傳統(tǒng)，不照抄教條、囿于歷史、固步自封，要統(tǒng)籌制定民族政策，而不是簡(jiǎn)單化、片面化地照抄馬克思主義民族理論政策的原理和結(jié)論，有效地避免忽左忽右、搖擺不定，確保民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家，必須知道自己是誰(shuí)，是從哪里來(lái)的，要到哪里去，想明白了、想對(duì)了，就要堅(jiān)定不移朝著目標(biāo)前進(jìn)?！盵5]我們要尊重民族和民族問(wèn)題的歷史性和規(guī)律性，堅(jiān)持實(shí)事求是，適時(shí)對(duì)民族理論和民族政策進(jìn)行調(diào)整、完善和創(chuàng)新，使之囿于歷史又超越歷史，反對(duì)異想天開(kāi)、操之過(guò)急的簡(jiǎn)單、極端方式，一定要注意民族問(wèn)題發(fā)展的歷史連續(xù)性，看清新時(shí)代民族問(wèn)題的歷史方位?？傊?，要正視民族問(wèn)題的歷史特殊性，尤其是正確認(rèn)識(shí)近代以來(lái)的中國(guó)國(guó)情，尊重歷史，歷史地、科學(xué)地認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題，立足歷史和現(xiàn)實(shí)制定民族政策是解決中國(guó)民族問(wèn)題的重要前提。

二、實(shí)踐性方法論：解決中國(guó)特色民族問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)

馬克思主義哲學(xué)把實(shí)踐作為自身的邏輯起點(diǎn)，要求一切從實(shí)踐出發(fā)，關(guān)注和尊重客觀現(xiàn)實(shí)。實(shí)踐性方法是馬克思主義哲學(xué)的基本方法論。毛澤東指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在的一切事物，‘是’就是客觀事物的規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯??！盵6]801是否按規(guī)律辦事是實(shí)踐成功與否的前提。實(shí)事求是就是從客觀存在的事物出發(fā)進(jìn)行實(shí)踐，是實(shí)踐的基本要求，也是實(shí)踐性方法的根本原則。實(shí)踐性方法要求我們不僅要按實(shí)踐的要求把握客體本質(zhì)，同時(shí)要把客體規(guī)律納入實(shí)踐的范圍，實(shí)現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐性方法論要求我們一切從實(shí)踐出發(fā)，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)世界，避免教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義，達(dá)到理論與實(shí)踐、知與行的統(tǒng)一。解決中國(guó)民族問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行的偉大實(shí)踐，必須遵循實(shí)踐性方法論，實(shí)事求是必然是解決中國(guó)民族問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)。

首先，馬克思主義實(shí)踐性方法論要求我們把中國(guó)的基本國(guó)情作為解決中國(guó)民族問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。十月革命成功后，面對(duì)沙皇俄國(guó)留下的復(fù)雜民族問(wèn)題，列寧根據(jù)當(dāng)時(shí)俄國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)情和社會(huì)主義國(guó)家的要求，結(jié)合馬克思民族理論基本原理，創(chuàng)造性地通過(guò)民族自決建立了聯(lián)邦制，把原來(lái)處在沙皇俄國(guó)統(tǒng)治下的各民族納入社會(huì)主義國(guó)家，賦予各族人民平等的政治權(quán)利，極大改善了民族關(guān)系；通過(guò)大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民族文化教育，鼓勵(lì)宗教信仰自由，大量培養(yǎng)和任用民族干部，成功解決了沙皇俄國(guó)遺留的民族問(wèn)題，推動(dòng)了蘇聯(lián)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。但自斯大林后，蘇聯(lián)歷任領(lǐng)導(dǎo)人不顧蘇聯(lián)各民族的歷史事實(shí)，忽視民族問(wèn)題的客觀性，忽視民族關(guān)系中的非同一性，人為過(guò)早地推動(dòng)民族融合，使各民族群眾對(duì)此產(chǎn)生反感情緒，最終造成了民族分離，教訓(xùn)不可謂不深刻。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地分析和解決所處歷史時(shí)期的民族問(wèn)題。毛澤東指出：“認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本依據(jù)?！盵7]中華人民共和國(guó)成立之初，國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題復(fù)雜，面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后、民族矛盾與社會(huì)矛盾交織的局面，我們黨把馬克思主義民族理論的民族平等、民族自決和民族團(tuán)結(jié)等原則與中國(guó)解決民族問(wèn)題的迫切需求相結(jié)合，制定了一系列行之有效的民族政策。如為實(shí)現(xiàn)和保障各民族平等的政治權(quán)利，建立了各級(jí)民族自治地方；為實(shí)現(xiàn)和保障各民族人民參政議政成為國(guó)家的主人，開(kāi)展民族識(shí)別、確定政治身份，初步實(shí)現(xiàn)了民族平等和各民族共同發(fā)展，形成了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的理論制度框架。中國(guó)共產(chǎn)黨在解決民族問(wèn)題的過(guò)程中并沒(méi)有直接照抄照搬蘇聯(lián)的做法，而是始終堅(jiān)持實(shí)踐性方法制定中國(guó)特色的民族政策。如中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中結(jié)合具體國(guó)情，放棄了“聯(lián)邦制”與“民族自決”方式解決民族問(wèn)題的理論與實(shí)踐，確定了民族區(qū)域自治的基本政策，為少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展提供了制度保障，維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)定。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨以問(wèn)題為導(dǎo)向，把握新的時(shí)代特征，把發(fā)展引入民族問(wèn)題的內(nèi)涵，對(duì)改革開(kāi)放前超越歷史階段的民族理論政策進(jìn)行撥亂反正，提出要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為新時(shí)期民族工作的重心，為推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民族問(wèn)題夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，先后制定出臺(tái)西部大開(kāi)發(fā)、民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略；為增強(qiáng)各民族認(rèn)同，夯實(shí)解決民族問(wèn)題的思想基礎(chǔ)，提出“三個(gè)離不開(kāi)”“兩個(gè)共同”“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”等符合時(shí)代要求的民族工作新理念、新思想、新主題。至此，符合中國(guó)基本國(guó)情，有利于多民族國(guó)家統(tǒng)一，為各族人民認(rèn)可并衷心擁護(hù)的中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路不斷走向成熟。

其次，實(shí)踐性方法論要求我們始終堅(jiān)持把各民族群眾的發(fā)展作為解決中國(guó)民族問(wèn)題的核心。蘇聯(lián)社會(huì)主義革命成功后，大力發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，人民群眾的生活水平快速提高，各民族對(duì)蘇聯(lián)國(guó)家和黨的認(rèn)同與凝聚力不斷增強(qiáng)。但后來(lái)為應(yīng)付美蘇爭(zhēng)霸，一味優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使蘇聯(lián)人民必須的生活用品短缺，邊疆民族地區(qū)群眾生活更是每況愈下，為后來(lái)蘇聯(lián)的解體埋下了禍根。蘇聯(lián)的教訓(xùn)告訴我們，要始終堅(jiān)持把人民群眾的發(fā)展放在首位。中華人民共和國(guó)成立后，我們黨面對(duì)民族地區(qū)一窮二白的局面，迅速在民族地區(qū)開(kāi)展民主革命和社會(huì)主義改造，消滅民族壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，開(kāi)展民族識(shí)別，實(shí)現(xiàn)各族人民當(dāng)家做主；為幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決各民族在發(fā)展中的瓶頸，制定民族優(yōu)惠政策；為解決民族地區(qū)教育落后的困境，各地方政府加大教育投入，保證各民族群眾享受義務(wù)教育；為保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，解決民族文化面臨失傳的問(wèn)題，幫助少數(shù)民族創(chuàng)制文字，修建民族博物館，大力弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化；為促進(jìn)各民族的交流交往交融，修建了青藏公路、成昆鐵路等大力改善民族地區(qū)交通條件，并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)一系列政策措施的實(shí)施，極大改善了各民族群眾的生產(chǎn)生活條件，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持“以人民為中心”，通過(guò)東西部對(duì)口支援，解決少數(shù)民族地區(qū)教育落后和群眾就業(yè)困難等問(wèn)題；通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決特困地區(qū)和特困群體的脫貧問(wèn)題；通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)，抓生態(tài)保護(hù)，解決民族地區(qū)生態(tài)惡化、資源無(wú)序開(kāi)采造成環(huán)境污染等問(wèn)題，滿(mǎn)足各族群眾對(duì)美好生活的期盼；推進(jìn)興邊富民，扶持人口較少民族發(fā)展，針對(duì)川甘青交界地區(qū)、南疆四地州及云南怒江、四川涼山、甘肅臨夏三個(gè)自治州等深度貧困地區(qū)制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)扶持政策，解決各民族發(fā)展不平衡問(wèn)題。在黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的大力扶持及全國(guó)各地的傾心幫助下，民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，譜寫(xiě)了大發(fā)展大繁榮的輝煌篇章，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路越走越寬廣。

中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)我國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際，在處理民族事務(wù)的實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，完善頂層制度設(shè)計(jì)、汲取基層開(kāi)展民族工作的有益經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)性地走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際，在民族理論的實(shí)踐中探索客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，是中國(guó)解決民族問(wèn)題成功實(shí)踐的重要前提。我們黨在革命、建設(shè)和改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列與時(shí)俱進(jìn)的民族理論，這些理論的形成與發(fā)展，就“是為解決中國(guó)革命的理論問(wèn)題和策略問(wèn)題而去找立場(chǎng)，找觀點(diǎn)，找方法”[6]801，推進(jìn)中國(guó)解決民族問(wèn)題的方法不斷成熟和發(fā)展的過(guò)程。

三、總體性方法論：系統(tǒng)解決中國(guó)特色民族問(wèn)題的根本方法

總體性方法論是馬克思主義研究社會(huì)歷史問(wèn)題的基本方法。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)是一個(gè)不斷變化的有機(jī)體，而不是機(jī)械地結(jié)合起來(lái)的什么東西，要把握社會(huì)的發(fā)展規(guī)律必須用有機(jī)體的思維而不是機(jī)械的思維。馬克思主義的總體性方法論，就是把社會(huì)看作一個(gè)要素相互依存、相互作用、相互聯(lián)系的總體性有機(jī)存在。民族與民族問(wèn)題也是一個(gè)總體性存在，因此系統(tǒng)解決中國(guó)特色民族問(wèn)題必須堅(jiān)持總體性方法論。

首先，馬克思主義總體性方法要求我們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展的大局中把握民族問(wèn)題，通過(guò)社會(huì)發(fā)展來(lái)解決民族問(wèn)題。民族和民族問(wèn)題的歷史性決定其必然具有社會(huì)性。馬克思主義認(rèn)為，民族問(wèn)題從來(lái)就是整個(gè)社會(huì)問(wèn)題的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨在解決民族問(wèn)題時(shí)總是把民族問(wèn)題與社會(huì)革命、建設(shè)和改革聯(lián)系起來(lái)，并將其作為一定歷史階段社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史任務(wù)是通過(guò)民族革命和民主革命推翻壓在中華民族頭上的三座大山，因而這一時(shí)期也是通過(guò)民族革命和民主革命解決民族問(wèn)題，通過(guò)民族革命建立中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立，通過(guò)民主革命廢除民族壓迫制度，實(shí)現(xiàn)各民族的政治解放。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的新時(shí)期，民族團(tuán)結(jié)是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在，習(xí)近平總書(shū)記指出，“民族地區(qū)集這么多的‘區(qū)’于一身，足以說(shuō)明民族工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位”[8]。國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)民族地區(qū)的發(fā)展，民族問(wèn)題不是孤立的現(xiàn)象，其在任何時(shí)候、任何歷史條件下必然是社會(huì)總問(wèn)題的一部分，必然通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面反映出來(lái)，因此解決民族問(wèn)題必須具有總體性視野。

新時(shí)代堅(jiān)持總體性方法解決民族問(wèn)題，必須把民族問(wèn)題放在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的全局中。中國(guó)作為統(tǒng)一多民族國(guó)家，解決好民族問(wèn)題、做好民族工作，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)固、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛。只有解決好民族問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民族關(guān)系的和諧，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利，也只有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展才能真正解決民族問(wèn)題。

其次，馬克思主義總體性方法要求解決中國(guó)的民族問(wèn)題必須統(tǒng)籌推進(jìn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，民族問(wèn)題涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治體制、文化教育、宗教信仰、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)生活的諸多方面，民族問(wèn)題往往表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等的相互交織，因此應(yīng)該用總體性的思維統(tǒng)籌解決中國(guó)的民族問(wèn)題。要著力解決民族地區(qū)與東中部地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；著力解決好民族地區(qū)的社會(huì)矛盾，維護(hù)和發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的關(guān)系；著力解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，為各族群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境；著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與少數(shù)民族文化保護(hù)的矛盾，大力發(fā)展民族文化事業(yè)，促進(jìn)各民族交往交流交融。

第一，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定解決民族問(wèn)題的政治引領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是凝聚各民族力量共同繁榮發(fā)展的核心，解決中國(guó)特色民族問(wèn)題只有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能保證正確的政治方向，才有廣泛的群眾基礎(chǔ)和不竭的創(chuàng)新源泉。因此，要建立以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、社會(huì)各界共同配合的體制機(jī)制，形成合力解決好民族問(wèn)題。

第二，要堅(jiān)持推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,夯實(shí)解決民族問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)。各族人民擁有美好幸福的生活是解決民族問(wèn)題的前提，否則解決民族問(wèn)題就只是空洞的口號(hào)。因此，在民族地區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)后，要繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度，充分挖掘民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)步消除絕對(duì)貧困的基礎(chǔ)上進(jìn)一步消除相對(duì)貧困，滿(mǎn)足各民族群眾對(duì)美好生活的追求，保護(hù)好民族地區(qū)的自然生態(tài)，美化生產(chǎn)生活環(huán)境，為解決好民族問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，要堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，筑牢解決民族問(wèn)題的制度保障。黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”作為堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家做主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。我們黨堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地制定并不斷完善了民族區(qū)域自治制度。實(shí)踐充分證明，民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力具有重要意義。因此，必須堅(jiān)定民族區(qū)域自治制度自信，不斷完善創(chuàng)新，充分利用制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，讓各族人民共創(chuàng)美好未來(lái)、共享中華民族新的光榮和夢(mèng)想，為推進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供強(qiáng)有力的制度保障。

第四，要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，打牢解決民族問(wèn)題的思想基礎(chǔ)。中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。要不斷創(chuàng)新民族工作方法，提高民族工作的實(shí)效性，構(gòu)建交流平臺(tái)，促進(jìn)各民族交往交流交融，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)各民族共有精神家園，使各民族守望相助、同呼吸共命運(yùn)，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。

總之，解決中國(guó)民族問(wèn)題必須堅(jiān)持歷史性方法論、實(shí)踐性方法論與總體性方法論。我們要立足中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，堅(jiān)持歷史性方法，深刻認(rèn)識(shí)解決中國(guó)特色民族問(wèn)題的復(fù)雜性；堅(jiān)持實(shí)踐性方法，實(shí)事求是強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為突破口，以各族群眾的發(fā)展為目標(biāo)解決中國(guó)民族問(wèn)題；堅(jiān)持總體性方法，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度保障，系統(tǒng)解決中國(guó)特色民族問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。