尹 泓

（成都大學旅游與文化產業(yè)學院，四川成都 610106）

1 農民工與當代鄉(xiāng)村發(fā)展困境

農民工是中國城市化的動力和主力軍，由于城市化對于農村人力資源的高度集聚，導致了城鄉(xiāng)關系的失衡，使鄉(xiāng)村發(fā)展陷入困境，高素質勞動力的外流使農業(yè)發(fā)展缺乏人力資源的支撐，留守群體問題成為中國農村社會治理的頑疾，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文明在城市化的進程中逐漸瓦解。

1.1 勞動力外流與農業(yè)生產危機

作為第一產業(yè)的農業(yè)為工業(yè)生產提供原材料，為全社會提供生存必需的糧食。因此，農業(yè)生產必須在滿足上述需求的基礎上，才能出現(xiàn)剩余勞動力，進而實現(xiàn)農業(yè)勞動力向非農行業(yè)轉移。如果農業(yè)生產效率沒有保障，盲目進行勞動力轉移，則會直接影響農業(yè)生產，進而危及工業(yè)乃至整個社會經濟的發(fā)展。中國農村勞動力向城市轉移過程中，流動的農民工以初中文化的青壯年為主。轉移出去的都是農村高素質的主要勞動力，“學者和政府把農村勞動力往城市流動稱為‘農村剩余勞動力轉移’，但具有諷刺意味的是，這些所謂‘剩余’勞動力，大多是農村人口中受過較好教育的年輕人，是新型農業(yè)生產發(fā)展最需要的人”[1]。農村大量青壯年勞動力涌入城市，造成農村勞動力奇缺和勞動力素質下降等，影響了農業(yè)知識的普及和新技術的推廣，以及農村產業(yè)結構的調整。第三次全國農業(yè)普查顯示，2016年全國農業(yè)生產經營人員中，55歲及以上的超過1億人，占33.6%。

隨著城市經濟的發(fā)展與社會保障制度的不斷完善，農民工就業(yè)環(huán)境逐步改善，工資收入逐步增長，就業(yè)的穩(wěn)定性和安全感不斷增強，加之城鄉(xiāng)收入的差距等因素，農村勞動力的非農化轉移意愿日益強烈。鄙視農業(yè)、厭棄土地成為農村普遍的社會心理，棄耕厭耕情緒蔓延，大面積農地被拋荒。青年農民的流出逐漸改變了農村的生存方式，這種轉變的代際傳承致使農業(yè)后繼乏人，農村傳統(tǒng)的社會結構逐漸瓦解?！稗r村虛空化的過程使農業(yè)生產沒落了，使農村生活蕭條了，使農村的脊梁給抽掉了。這個過程奪走了農村從經濟到文化到意識形態(tài)上所有的價值”[1]。勞動力的大規(guī)模轉移抽空了農村發(fā)展的內在動力，造成了農村的虛空化，危及了農村的發(fā)展。

1.2 留守群體與農村社會問題

青壯年農民工向城市的流動不僅影響了農業(yè)生產力，對于農村的社會結構也產生了重大的影響。農村青壯年勞動力為了謀生轉移到城市打工，他們的子女、妻子、父母留在農村。留守人群構成了當代農村社會的主體，滋生出中國社會特有的留守問題。國家統(tǒng)計局數據顯示，2010年農村留守兒童6 103萬，占農村兒童的37.7%，占全國兒童的21.9%。這個數字相當于英國的人口總數；農村留守婦女4 700萬，相當于韓國的人口總數；農村留守老人約4 000萬，相當于阿根廷的人口總數。全國留守人群總量達到1.4億人，相當于俄羅斯的人口總數。面對這一問題，國家采取了多種措施，到2016年，留守兒童減少到902萬，留守老人為1 600萬。盡管如此，留守群體相關的惡性案件頻發(fā)，各種社會問題依舊嚴重。

留守兒童在成長過程中面臨父母缺席困境，親情與家庭教育的缺失，埋下人格扭曲的隱患，極大地影響其身心健康的發(fā)展，最終導致部分留守兒童及青少年心理失衡、行為失范，甚至走向犯罪。農村青壯年外出打工，留守婦女成為農村勞動力的主體。照顧家庭及農業(yè)生產的雙重責任增加了她們的生活壓力和精神壓力，缺乏丈夫保護，更容易遭受人身與財產安全的侵害。留守老人在承擔農業(yè)生產勞動的同時，還要替子女照看孫輩，面臨著勞動負擔、經濟供養(yǎng)、身體健康、生活起居照料、精神慰藉等問題。

1.3 空心村與農耕文明的衰落

大量農民工離開農村直接導致了農業(yè)文明的消亡。大量外流的勞動力生活在城市，只有春節(jié)才會短暫返鄉(xiāng)。農村常住人口稀少，出現(xiàn)了大量閑置的住房。農民工在城市無法定居，只能把積蓄用于在家鄉(xiāng)的建房，這些房屋缺乏統(tǒng)一的設計規(guī)劃，往往選擇交通方便的道路兩側。這種依路而建的農村民居模式打破了中國傳統(tǒng)村落的格局。隨著城鎮(zhèn)化加速推進，每天都有幾十個傳統(tǒng)村莊消失，留下來的村莊在城市化的沖擊下也是面目全非。中南大學中國村落文化研究中心在田野調查中發(fā)現(xiàn)，在長江、黃河流域，具有歷史、民族、地域文化和建筑藝術研究價值的傳統(tǒng)村落，2004年為9 707個，2010年減至5 709個，平均每年遞減7.3%，每天消亡1.6個。到2016年，減少到4 153個。隨著傳統(tǒng)村落消失的還有古老的建筑、民俗、非遺等鄉(xiāng)土文化與農業(yè)文明[2]。

以留守群體為主體的空心化村莊是當代鄉(xiāng)村的縮影，構成鄉(xiāng)村發(fā)展的困境。中國是一個農業(yè)大國，中華民族以農耕為安身立命之本，與土地血肉相連，中國文化與農耕文化、鄉(xiāng)土文化具有同質性，中國人有著濃郁的鄉(xiāng)土情結與家園情懷。葉落歸根、告老還鄉(xiāng)，鄉(xiāng)土始終是中國人終極的精神寄托。隨著城市化進程的加速，無數人被從土地上驅逐，鄉(xiāng)村城市化、農民市民化，未來的中國人將于何處安放夢想，尋找靈魂棲息的空間？人才外流打碎了中國人的鄉(xiāng)土夢，如何從困境中突圍，重塑鄉(xiāng)土空間，首先要解決的也是人才問題。

2 以人才戰(zhàn)略推動鄉(xiāng)村振興

困擾中國經濟發(fā)展的三農問題實質上是農村勞動力問題。城鄉(xiāng)差距吸引著農村勞動力的外流，勞動力的缺乏阻礙了農村生產方式的更新與農業(yè)現(xiàn)代化的推進，使城鄉(xiāng)差距進一步加大。要打破這種循環(huán)，將農村的發(fā)展引向健康發(fā)展的軌道，人才是關鍵。以人才回流為核心，從短期的外來人才引進、中期的本土人才回歸、長期的教育觀念轉變三個層面展開，逐步解決鄉(xiāng)村建設的人才問題。

2.1 外來人才的引進

通過實施美麗鄉(xiāng)村與特色小城鎮(zhèn)建設，發(fā)掘地域特色文化資源，重塑鄉(xiāng)村的自然人文環(huán)境，吸引外來人才的入住。

隨著后現(xiàn)代社會的到來，城市病觸動著人們環(huán)境意識的覺醒，使鄉(xiāng)村成為眾多城市精英向往的理想棲居地，具有文化底蘊與特色的鄉(xiāng)村往往會成為他們的首選。一些經濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村由于優(yōu)越的自然環(huán)境與便利的生活設施，已經超越城市，對于城市居民形成了強大的吸引力，成為他們選擇居住地的首要目標。浙江省湖州市莫干山周圍農村遍布的鄉(xiāng)村別墅，已經超過了歐洲農村，成為眾多都市精英與海外游子夢中的桃花源。

農村獨特的自然環(huán)境不僅成為吸引人才的資源優(yōu)勢，精英人才的入駐也推動了農村特色資源的開發(fā)、相關產業(yè)的發(fā)展、地域品牌的打造。城市精英階層的入駐不僅能夠提升鄉(xiāng)村的文化品位，也能夠為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來資金、技術、文化、人脈等資源，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展提供內在的動力與外在的機遇。一些基礎設施好的鄉(xiāng)村，通過優(yōu)惠的政策，吸引城市精英階層入駐，成為新村民，通過他們的示范效應與影響力，帶動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，提升鄉(xiāng)村的影響力。如浙江省德清縣的“星期天系列工程”、四川省成都市明月村的“新村民”項目都取得了顯著的成績。

2.2 本土人才的回歸

本土人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的主要力量，鄉(xiāng)村對于他們具有天然的吸引力。

以回歸工程引導勞動力向農村回流，創(chuàng)建有利于農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宏觀經濟社會環(huán)境。外出務工的農民為受過較多教育的農村青壯年勞動力，外出務工不僅使他們提高了家庭收入，也使他們開闊了眼界，更新了觀念，學到了新技能。資金技術方面的積累以及個人素質的提升，使他們具備了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內在條件，有望成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。外出務工的高生活成本、中年失業(yè)的風險、社會保障機制的缺乏、安土重遷的觀念，促使很多農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[3]。

目前，國家、地方政府在政策層面上大力引導，實施回歸創(chuàng)業(yè)工程，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定相關扶持政策，引導具備一定技能與資金積累的農民工回歸，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。地方政府出臺相關政策支持和鼓勵個體私營經濟的發(fā)展，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了有利的政策環(huán)境，在投資導向、資金籌集、用地、用工等方面給予政策扶持，為推進回歸創(chuàng)業(yè)工程提供良好條件?；貧w企業(yè)成為農村勞動力就近轉移的重要載體，促進了資金、項目、技術、人才等要素向農村地區(qū)集中和就地優(yōu)化配置，為農村經濟的發(fā)展注入了生機。回歸創(chuàng)業(yè)不僅帶回了資金、項目、技術、信息和市場，也帶回了都市文明和現(xiàn)代觀念，加快了農民思想觀念、思維方式、生活方式的更新，推動了農村的現(xiàn)代化進程。

回歸工程初見成效，但相對于勞動力外流，這種回歸相當有限。城鄉(xiāng)差距的客觀存在、城鄉(xiāng)二元結構對于農民的身份區(qū)分，使眾多農村居民仍然夢想著能夠逃離鄉(xiāng)村。因此，從中期的農村發(fā)展來看，在實施回歸工程、大力消除農村貧困人口的同時，應當加強農村基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，真正實現(xiàn)農民與城市居民的身份平等，增強鄉(xiāng)村的凝聚力與吸引力，引導鄉(xiāng)村本土人才回歸。

2.3 教育觀念的轉變

勞動力是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的內在因素，勞動力外流的根源則在于現(xiàn)代教育觀念阻斷了人才向鄉(xiāng)村的回流。

近代以來，隨著新學*近代的“新學”是相對于傳統(tǒng)的“舊學”而言的，它產生于鴉片戰(zhàn)爭以來“西學東漸”的大背景，受西方思想影響，又是中國文化由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型的產物，“新學”對近代中國的社會生活產生了重要的影響。的普及，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村私塾、家學等教育模式被打破，耕讀傳家、士農工商等傳統(tǒng)的生活方式與社會階層劃分也隨之瓦解。新中國成立以來，工業(yè)化對于農業(yè)的剝奪，城鄉(xiāng)二元社會結構對于農民的身份標記，使作為國民經濟第一產業(yè)的農業(yè)、占中國人口絕大多數的農民、中國廣大的農村淪為中國經濟發(fā)展的三農問題。從源頭上看，這一難題肇始于近代以來中國傳統(tǒng)教育模式解體導致的鄉(xiāng)村教育的斷裂，城市對于鄉(xiāng)村資源的吸引導致鄉(xiāng)村人才的不斷外流，城鄉(xiāng)二元結構、現(xiàn)代社會的流動性阻礙了人才向鄉(xiāng)村的回流。改革開放以來，隨著人口流動的加速，越來越多的受過一定教育的農村勞動力外流，鄉(xiāng)村最終成為大量勞動力的生產地與輸出地。鄉(xiāng)村的發(fā)展最終因為缺乏勞動力的支撐而難以為繼。

“學而優(yōu)則仕”是中國傳統(tǒng)文化的至理名言，也是傳統(tǒng)中國讀書人的人生信條。在傳統(tǒng)社會，“學”的目的或是走向仕途，最終告老還鄉(xiāng)，榮歸鄉(xiāng)里；或作為一介布衣、鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢，澤被一方。無論出走還是居留，最終都要完成對鄉(xiāng)土的回歸，學人與鄉(xiāng)土的這種關系使鄉(xiāng)村與“學”始終保持著天然的聯(lián)系，鄉(xiāng)村也因為有了“學”的文化滋養(yǎng)，在歷史的長河中不斷煥發(fā)出活力。近代以來，傳統(tǒng)教育模式的解體，割斷了鄉(xiāng)村的文化命脈。現(xiàn)代中國的社會革命使鄉(xiāng)村的社會結構發(fā)生了天翻地覆的改變，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生態(tài)被打破。現(xiàn)代城鄉(xiāng)的二元分割格局，限制了鄉(xiāng)村發(fā)展，把城市打造為農村人夢想的烏托邦，逃離鄉(xiāng)村成為農家子弟受教育的唯一目標。這種教育觀念是現(xiàn)代城鄉(xiāng)二元社會結構的產物，它的影響滲透于社會生活的方方面面，對于當代中國社會有著根深蒂固的影響。目前，留守農村，致力于鄉(xiāng)村建設并不是各級各類教育機構培養(yǎng)人才的目標。相反，農村勞動力輸出才是當代教育的主要導向，這種觀念不是一朝一夕能夠改變的。但從長期來看，如果不轉變教育觀念，制約農村發(fā)展的人才問題就無法得到根本解決。因此，有必要從體制機制的頂層設計上進行引導和干預，以促進全社會教育觀念的轉變，為鄉(xiāng)村振興提供持久的人才保障，為鄉(xiāng)村發(fā)展開辟更加廣闊的空間。