黃承偉

(國家鄉(xiāng)村振興局中國扶貧發(fā)展中心，北京 100028)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略，二者之間具有內(nèi)在的邏輯一致性。2020年如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，中國“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，成為脫貧地區(qū)必須完成好的首要任務(wù)。中共中央2021年一號文件明確指出，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村[1]。為此，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》對脫貧攻堅有效銜接鄉(xiāng)村振興作出全面政策安排。實踐表明，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，不僅是工作重心的簡單轉(zhuǎn)移，更涉及相關(guān)發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務(wù)和工作體系等方面系統(tǒng)繼承和創(chuàng)新。如何用理論視野和大歷史觀，對我國“三農(nóng)”工作重心實現(xiàn)從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移進行深入分析和解讀，無疑有助于更深刻理解和更準確把握這一歷史性轉(zhuǎn)移的必然和規(guī)律。

一、從理論歷史維度再認識脫貧攻堅的偉大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，將其擺在治國理政的突出位置，作為全面建成小康社會的底線任務(wù)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面實施精準扶貧精準脫貧方略。歷經(jīng)砥礪奮進的8年，全國上下廣泛動員社會各界力量，有力有序推進建檔立卡、持續(xù)加強扶貧資金管理、開展最嚴格考核評估等重點工作，深入推進脫貧攻堅政策體系精準落實見效，脫貧攻堅取得全面勝利，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，呈現(xiàn)了多重理論、歷史意義。

1.從理論維度看，新時代脫貧攻堅最重要的理論意義是形成了習近平反貧困思想

在全黨全國全社會共同努力下，中國如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，取得了彪炳史冊的人類減貧奇跡。脫貧攻堅產(chǎn)生的物質(zhì)成果深刻改變了中國農(nóng)村特別是脫貧地區(qū)的發(fā)展進程。與此同時，在脫貧攻堅的歷史進程中，習近平總書記親自謀劃、親自推動、親自督戰(zhàn)，首提精準扶貧、系統(tǒng)闡述精準扶貧精準脫貧方略，圍繞脫貧攻堅的方方面面指明方向、作出部署、提出要求，為脫貧攻堅提供了科學指引，在波瀾壯闊的實踐中，形成了思想深邃、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富的習近平反貧困思想，是脫貧攻堅偉大成就在理論方面的最重要的體現(xiàn)。

習近平反貧困思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足我國扶貧開發(fā)實際，按照精準方略要求，圍繞全部貧困人口脫貧、全部貧困縣摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標任務(wù)，出臺一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，探索出了一條中國特色減貧道路，成為習近平總書記治國理政思想的重要內(nèi)容。比如，盡管精準扶貧是習近平總書記在貧困治理領(lǐng)域提出的重要工作方法，但實際上精準方法貫穿于習近平總書記治國理政的全過程、多方面，既是中國扶貧開發(fā)領(lǐng)域行動指南，也成為其他領(lǐng)域治理的重要方法。

習近平反貧困思想是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果。一方面，習近平反貧困思想發(fā)展了馬克思主義反貧困思想的理論命題，強調(diào)脫貧攻堅要堅持黨的領(lǐng)導、堅持對貧困問題經(jīng)濟與政治的雙重屬性的認識，這實際上是對馬克思主義反貧困理論政治經(jīng)濟學立場的創(chuàng)新發(fā)展；強調(diào)發(fā)展作為消除貧困的根本途徑，這是對馬克思主義反貧困理論關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)力作為解決貧困問題根本手段的創(chuàng)新發(fā)展；強調(diào)脫貧攻堅“一個都不能少”，這是對馬克思主義“共同富?！崩碚摰膭?chuàng)新發(fā)展；強調(diào)尊重群眾主體地位和強調(diào)激發(fā)內(nèi)生動力，這是對馬克思主義反貧困理論關(guān)于“人的自由全面發(fā)展的”創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，習近平反貧困思想豐富了馬克思主義反貧困的實現(xiàn)路徑和價值追求，創(chuàng)造性提出了精準扶貧精準脫貧方略，重塑了中國反貧困的價值理念、工作模式、組織方式；創(chuàng)造性提出“共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”的重要思想，蘊含了對貧困問題的深刻認知、對反貧困規(guī)律的準確把握、對精準扶貧精準脫貧的原創(chuàng)性創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨反貧困的價值追求。

習近平反貧困思想是全球減貧治理的中國智慧。以習近平反貧困思想為指引，中國政府堅持精準扶貧精準脫貧方略，逐步形成了一整套科學高效的反貧困治理體系。其核心內(nèi)容包括發(fā)揮政治優(yōu)勢，層層落實脫貧攻堅責任; 不斷完善精準扶貧政策工作體系，切實提高脫貧成效; 堅持政府投入的主體和主導作用，不斷增加金融資金、社會資金投入脫貧攻堅; 堅持構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量有機結(jié)合的大扶貧格局，充分調(diào)動和發(fā)揮全社會各個方面的積極性; 尊重貧困群眾扶貧脫貧的主體地位，不斷激發(fā)貧困村貧困群眾內(nèi)生動力。這一整套在實踐中不斷完善并經(jīng)過成功實踐檢驗而形成的減貧治理體系，不僅為打贏中國全面建成小康社會背景下的脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的思想保障，也為全球更有效地治理貧困貢獻了中國智慧中國方案。

習近平反貧困思想是促進人類文明進步的重要力量。對于一個民族、一個國家而言，貧困問題是阻礙文明進步的關(guān)鍵因素之一。從世界范圍上看，只有解決了大范圍的貧困問題，才能夠從根本上促進人類文明的發(fā)展與進步。而習近平反貧困思想為全球更有效地進行減貧治理貢獻了中國智慧中國方案，有利于廣大發(fā)展中國家結(jié)合本國實際，借鑒習近平反貧困思想的理論和實踐經(jīng)驗，更有效地解決本國的貧困問題，將有力促進人類文明的進步與發(fā)展。

2.從歷史維度看，脫貧攻堅及其偉大成就是中國共產(chǎn)黨初心使命和政治制度優(yōu)勢的最生動體現(xiàn)

在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的偉大時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下的9899萬貧困人口全部脫貧，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，困擾中華民族千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決，中國脫貧攻堅創(chuàng)造了歷史上最好的減貧成績[2]。

施藥當天分類調(diào)查雜草發(fā)生基數(shù)（株數(shù)），藥后15 d分類調(diào)查各處理雜草株防效，藥后30 d分類調(diào)查各處理雜草鮮重防效。調(diào)查方法為每小區(qū)3點取樣，每點 0.25 m2。

脫貧攻堅是中國共產(chǎn)黨初心使命的重要體現(xiàn)。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，習近平反貧困思想為消除貧困提供了行動指南，體現(xiàn)著社會主義的根本價值追求和奮斗理想，是社會主義本質(zhì)要求的精神所在。2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是黨中央向人民做出的莊嚴承諾，其如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上的根本立場。脫貧攻堅正是中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這一初心使命的重要體現(xiàn)。

脫貧攻堅是堅定“四個自信”的重要實踐。中國特色減貧道路的巨大成就，印證了中國特色社會主義道路是中國人民在新的偉大實踐中所作出的正確選擇。中國減貧的巨大成就，正是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的彰顯。中國共產(chǎn)黨百年反貧困的實踐和成就，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性、中國特色社會主義理論的科學性、中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和中國特色社會主義文化的引領(lǐng)性，新時代脫貧攻堅正是堅定“四個自信”的重要實踐。

脫貧攻堅是中華民族偉大復興的重要基礎(chǔ)。一直以來，擺脫貧困既是中國人民孜孜以求的夢想，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要前提和基礎(chǔ)。新時代脫貧攻堅，脫貧地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展進程明顯加速，脫貧地區(qū)發(fā)展步伐顯著加快，經(jīng)濟實力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)革命性變化，社會事業(yè)長足進步，整體面貌發(fā)生歷史性巨變。在脫貧攻堅偉大斗爭中鍛造形成的上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民脫貧攻堅精神，成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上戰(zhàn)勝一切困難和風險的強大動力和精神財富。新時代脫貧攻堅為中華民族偉大復興奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了精神動力。

脫貧攻堅是應(yīng)對世界百年未有之大變局的重要底氣。當今世界百年未有之大變局加速演進，中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實踐中，中國積累了重要經(jīng)驗，收獲了深刻啟示。這場波瀾壯闊的偉大斗爭再次證明，中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅強的領(lǐng)導力，中國人民所具有的不屈不撓的意志力，中國特色社會主義制度所具有的顯著優(yōu)勢，以及新中國成立以來所積累的堅實國力，是中國人民站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面對百年之未有大變局的重要底氣。

二、以理論視野和大歷史觀理解鄉(xiāng)村振興的時代特征

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，擺在了治國理政突出位置。習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，明確了鄉(xiāng)村振興的歷史戰(zhàn)略定位、前進方向、發(fā)展目標、重點任務(wù)、主要方略、保障體系等。近年來，《鄉(xiāng)村振興法》即將頒布實施，中央2018年以來每年的一號文件均明確指出，鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，具有顯著的時代特征。

1.習近平反貧困思想指引新時代脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利的事實表明，全面推進鄉(xiāng)村振興需要科學理論指導、走中國特色鄉(xiāng)村振興道路

習近平關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了科學指引。黨的十九大以來，圍繞加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加強社會主義精神文明建設(shè)、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展等內(nèi)容，習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列深刻闡述。同時，以習近平同志為核心的黨中央采取了一系列重大舉措推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實落地，制定多個以鄉(xiāng)村振興為主題的中央文件，發(fā)布了鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃等一系列政策。這些重要論述和戰(zhàn)略部署深刻地把握了時代發(fā)展趨勢和農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供科學指引。

中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路是馬克思主義發(fā)展理論中國化最新成果。從全球發(fā)展角度上看，城市化成為各國鄉(xiāng)村建設(shè)普遍追求的目標。但中國有著特殊的國情，農(nóng)耕文化基于中華民族博大精深的文化之中。這就決定了中國的鄉(xiāng)村振興道路必然是區(qū)別于世界上大多數(shù)國家的鄉(xiāng)村振興道路。習近平總書記基于長期主政地方的實踐積淀和對中國“三農(nóng)”工作的深邃思考，反復強調(diào)指出，要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。這實際上正是馬克思主義發(fā)展理論中國化的具體表現(xiàn)。

中國鄉(xiāng)村振興的理論創(chuàng)新是全球發(fā)展理論的重要貢獻。與歐美和日韓的鄉(xiāng)村建設(shè)趨向于城市化的道路有所不同，中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路依據(jù)國情選擇了一條與歐美、日韓國家不同的道路。相應(yīng)的，這就需要構(gòu)建一系列的中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興理論和方法，以為具有中國特色的鄉(xiāng)村振興道路提供理論指導和實踐支撐。從理論構(gòu)建和方法創(chuàng)新角度看，中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路必將創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義的城鄉(xiāng)發(fā)展理論，同時為全球發(fā)展理論作出貢獻。

2.以大歷史觀看，推進鄉(xiāng)村振興具有深遠的歷史意義，全面推進需要遵循其發(fā)展規(guī)律

鄉(xiāng)村振興是國家民族發(fā)展的普遍規(guī)律。鄉(xiāng)村振興并非中國特有，而是世界城市發(fā)展的必然一環(huán)。鄉(xiāng)村振興是中國城市化快速推進背景下多戰(zhàn)略并舉的一部分。鄉(xiāng)村衰落與拯救是個世界性難題。從大歷史觀看，中國的鄉(xiāng)村振興不是孤立存在；從國內(nèi)外實踐看，中國新時代的鄉(xiāng)村振興具有以下特點：一是從數(shù)量上看，不是所有鄉(xiāng)村都能振興，投入需要有重點。二是從內(nèi)容上看，鄉(xiāng)村振興需要發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的升級，而不是把目標定位在要留下數(shù)億農(nóng)民。鄉(xiāng)村要富裕起來，就必須提高農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)人力投入繼續(xù)下降。美國和日本從事農(nóng)業(yè)的人口比例均已不足2%。三是從時間上看，鄉(xiāng)村要真正實現(xiàn)全面振興，需要打一場持久戰(zhàn)，要有歷史耐心。

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的路徑探索。實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，是貫穿馬克思主義發(fā)展史的主線，也是馬克思主義的最高價值。中國共產(chǎn)黨明確把促進人的全面發(fā)展作為治國理政的重要目標和價值追求。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，習近平總書記對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興五大戰(zhàn)略部署，強調(diào)中國鄉(xiāng)村振興要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，也就是走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路。中國特色鄉(xiāng)村振興道路必將為農(nóng)村居民智力體力的充分發(fā)展提供良好的內(nèi)外部條件，是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展路徑的有益探索。

三、從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移的理論實踐邏輯

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是新時代中國共產(chǎn)黨決勝全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略部署，是在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中，化解發(fā)展不平衡不充分突出問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的重要途徑。2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我國整體消除絕對貧困現(xiàn)象，夯實了向共同富裕邁進的基礎(chǔ)。而實現(xiàn)“全體人民共同富裕”是一個歷史過程，脫貧攻堅是這一過程的階段性任務(wù)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必要舉措，也是“全體人民共同富裕取得更明顯的實際性進展”的必然要求。

1.從理論邏輯看，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興都體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)要求和堅持以人民為中心的發(fā)展思想，同屬于邁向共同富裕的兩大關(guān)鍵步驟，是補齊發(fā)展短板底線思維的實踐要求

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義本質(zhì)的具體體現(xiàn)。習近平總書記強調(diào)：“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義”。[4]“如果在現(xiàn)代化進程中把農(nóng)村四億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求?！盵5]在實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧后，以習近平同志為核心的黨中央仍然不忘中國農(nóng)村數(shù)億人口的發(fā)展問題，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)村振興為總抓手推進農(nóng)村建設(shè)，生動體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興是堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要實踐。習近平總書記指出：“脫貧攻堅必須依靠人民群眾，組織和支持貧困群眾自力更生，發(fā)揮人民群眾主動性?！盵6]“要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性”。[7]精準扶貧的根本宗旨就是確保黨的各項政策能夠精準落實到每一個貧困群眾，做到脫貧“一個不能少”，讓貧困群眾最大限度分享改革發(fā)展成果，幫助他們?nèi)谌牍餐l(fā)展的主流。無論是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要堅持群眾主體，依靠群眾力量，激發(fā)內(nèi)生動力。

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興是邁向共同富裕的關(guān)鍵步驟。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興共同承載了促進社會公平正義和縮小區(qū)域、群體、城鄉(xiāng)發(fā)展差距的使命，是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重大戰(zhàn)略舉措。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)，鄉(xiāng)村振興則是脫貧攻堅的延續(xù)和發(fā)展，兩者從根本上都是為了實現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗目標。

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興是補齊發(fā)展短板底線思維的實踐要求。面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的社會主要矛盾，“補短板”已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展諸領(lǐng)域重要的方法論和基本要求。脫貧攻堅瞄準發(fā)展滯后的貧困鄉(xiāng)村，補齊貧困群眾的民生短板；鄉(xiāng)村振興覆蓋整個鄉(xiāng)村，重在補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距及不同群體之間生活水平差距的持續(xù)縮小。二者均以補齊發(fā)展短板的底線思維作為指導實踐的重要準則。

2.從實踐邏輯看，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興是統(tǒng)一發(fā)展進程的持續(xù)，既要繼承，更要創(chuàng)新

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興是一個歷史過程?！包h中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡?！盵8]“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白?！盵8]習近平總書記這些重要論述，為確保平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了遵循和指引。

要從歷史延續(xù)的視角看待“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，其工作體系、工作方法、工作內(nèi)容和工作主體都有繼承性，需要根據(jù)新的要求進行創(chuàng)新性發(fā)展。在工作體系上，要堅持“一張藍圖繪到底”，確保平穩(wěn)有序，逐步實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在工作方法上，要逐步實現(xiàn)從精準、特惠到共享、普惠有效銜接。在工作內(nèi)容上，要將精準扶貧的“五個一批”有效銜接到鄉(xiāng)村振興的“五個振興”，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。在工作主體上，要從脫貧攻堅時期聚焦幫助貧困群體轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略覆蓋全體農(nóng)村居民。

四、全面推進鄉(xiāng)村振興需要加強理論構(gòu)建和歷史擔當

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的國家戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。在“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”戰(zhàn)略下，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提出了新的要求。中國地域廣闊及發(fā)展差異性，也對全面推進鄉(xiāng)村振興提出了新挑戰(zhàn)，這些時代背景決定了鄉(xiāng)村振興的艱巨性、復雜性和長期性。脫貧攻堅的實踐證明，打好鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)，加強頂層設(shè)計、抓好基層落實，是兩個最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

1.完善的頂層設(shè)計需要堅實的理論支撐

學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述是鄉(xiāng)村振興理論研究的前提基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深入闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和深刻內(nèi)涵，提出了關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列新理念新思想新論斷，為全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。加強新時代鄉(xiāng)村振興重要論述的研究，深入分析新時代鄉(xiāng)村振興重要論述和共同發(fā)展理論的理論淵源、實踐基礎(chǔ)、理論內(nèi)涵、精神實質(zhì)、理論創(chuàng)新、時代價值和世界意義，對于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興和共同富裕道路，有力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大理論意義和深遠的歷史意義。

加強鄉(xiāng)村振興理論研究，就是要從理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)與國際等層面出發(fā)，深入研究闡釋鄉(xiāng)村振興重要論述的形成淵源、實踐基礎(chǔ)、理論內(nèi)涵、精神實質(zhì)、時代價值、世界意義；分析論證鄉(xiāng)村振興重要論述的理論創(chuàng)新和貢獻，及其對新時代“三農(nóng)”工作的實踐指導。通過系統(tǒng)、全面、深入的研究，進一步呈現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重要論述的科學性、內(nèi)容的豐富性、邏輯的嚴密性和實踐的指導性，為這一重要論述的深化研究提供學理基礎(chǔ)，為學習宣傳這一重要論述提供成果支撐。

比如，如何理解鄉(xiāng)村振興是新時期“三農(nóng)”工作的總抓手？簡單而言，新階段的“三農(nóng)”工作主要通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動，包括糧食問題、農(nóng)村生態(tài)、人居環(huán)境等問題都是鄉(xiāng)村振興議題，解決這些問題當然需要以鄉(xiāng)村振興為總的抓手。但在新形勢下，鄉(xiāng)村振興總的抓手更加強調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展的整體性，強調(diào)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的良性互動、融合發(fā)展。從國家整體協(xié)調(diào)發(fā)展看，鄉(xiāng)村振興必須著力于如何促進不同地區(qū)不同行業(yè)更加平衡、更加充分發(fā)展。鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，必然需要以鄉(xiāng)村振興作為總的抓手來推動。

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興理論體系是中央及有關(guān)部門做好頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實等工作的共識。理論上的清醒正是領(lǐng)導力、組織力、執(zhí)行力的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興理論體系的構(gòu)建將貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，習近平新時代中國特色社會主義思想在鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新、習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興論述闡釋、鄉(xiāng)村振興彰顯政治制度優(yōu)勢、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以及鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大內(nèi)容，都是鄉(xiāng)村振興理論研究的聚焦點著力點。

2.打好鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)需要全黨全社會的歷史擔當

鄉(xiāng)村振興的歷史擔當體現(xiàn)在三個方面。一是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。習近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。這體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的歷史擔當。二是鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)。只有走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，才能持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進程中趕上來、不掉隊。這也是中國共產(chǎn)黨歷史擔當?shù)淖詈皿w現(xiàn)。三是鄉(xiāng)村振興是共建人類命運共同體最基礎(chǔ)的實踐。中國共產(chǎn)黨自始至終把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，提前10年實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中關(guān)于消除絕對貧困的目標，為世界范圍內(nèi)消除絕對貧困、實現(xiàn)和平發(fā)展作出歷史性貢獻。同樣，中國把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，致力于探索解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，在鄉(xiāng)村振興實踐中創(chuàng)新理論、積累經(jīng)驗，為全球鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻中國智慧中國方案，這正是共建人類命運共同體的基礎(chǔ)，體現(xiàn)的正是中國共產(chǎn)黨大國情懷的歷史擔當。

(作者系國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心主任、研究員,北京大學貧困治理研究中心主任，中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院博士生導師。)