尹 剛，羅占收（南京中醫(yī)藥大學(xué)，江蘇 南京 210023）

“雙一流”建設(shè)的精要在于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，二者的主要實(shí)踐路徑即教學(xué)與科研的統(tǒng)一?？萍计脚_建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)科研工作統(tǒng)一性的主要載體及陣地，是推動高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是高校在實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)中的關(guān)鍵所在[1]。中醫(yī)藥科技平臺的建設(shè)水平直接決定了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展的競爭力。

1 中醫(yī)藥科技平臺建設(shè)發(fā)展的主要困境

1.1 國家戰(zhàn)略布局體系空間緊縮，高校間競爭激烈

《“十三五”國家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》中確定了國家今后取消批復(fù)新建國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心的認(rèn)證。與此同時，科技部、教育部等部委將“動態(tài)調(diào)整、有序進(jìn)出”作為重點(diǎn)科技平臺考核機(jī)制，有序推進(jìn)并實(shí)施末位淘汰制。今后一段時間內(nèi)，國家層面的科技平臺將維持在相對穩(wěn)定數(shù)量內(nèi)，各高校競爭態(tài)勢將愈演愈烈。對照現(xiàn)有國家部委的科技平臺布局發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)的國家部委等科技平臺大多集中于天然藥物化學(xué)、活性組分、藥效、中藥制劑、民族藥物、方劑、中醫(yī)內(nèi)科、針灸等。中醫(yī)藥院?？萍计脚_提檔升級、建設(shè)發(fā)展過程中面臨極為嚴(yán)苛的院校外部競爭力，科技創(chuàng)新動力不僅面臨從人才孤島到人才集群的轉(zhuǎn)變，更面臨從資源驅(qū)動到人才驅(qū)動的轉(zhuǎn)變[2]，單純通過校內(nèi)科技資源配置來驅(qū)動高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出必將受限。

1.2 院?？蒲薪M織形式單一，優(yōu)勢科技資源聚合度低

當(dāng)前，隨著科學(xué)研究日趨綜合性與復(fù)雜性，大多數(shù)重大科學(xué)問題的解決都需要多學(xué)科交叉、團(tuán)隊(duì)間協(xié)同攻關(guān)。然而大部分中醫(yī)藥院?，F(xiàn)有科研組織仍停留于傳統(tǒng)的“?！骸怠眴尉€性的組織管理模式，缺乏學(xué)科間、團(tuán)隊(duì)間深度融合，校內(nèi)外優(yōu)勢科技資源極少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)整合[3]。甚至同一學(xué)科下科技平臺（團(tuán)隊(duì)）都很難通過整合其優(yōu)勢科技資源、聚合成研究目標(biāo)一致的高水平科技平臺（團(tuán)隊(duì)）。因此在一定程度上嚴(yán)重制約著重大科研項(xiàng)目的獲取以及重大成果的產(chǎn)出。另外，高?，F(xiàn)有科技資源嚴(yán)重急缺，且長期處于學(xué)院的割據(jù)狀態(tài)，但是卻存在“凡事都要有所為、凡是都要好為之”，造成力量分散，無法聚力辦“大事”，更不可能“修煉”自身的“真本領(lǐng)”。比如，部分中醫(yī)藥院校重點(diǎn)科技平臺實(shí)際面積達(dá)不到主管部門要求；科技平臺建設(shè)經(jīng)常存在“一套人馬，多塊牌子”的現(xiàn)象，雖然凸顯了科技平臺建設(shè)水平，但往往會導(dǎo)致平臺研究方向過于分散，難以深度聚焦。單線性科研組織模式多表現(xiàn)為自由探索、自我約束和各自為陣的形式，在人才要素驅(qū)動下，科技平臺可能會在創(chuàng)新能力建設(shè)方面取得進(jìn)步，卻較難形成“標(biāo)桿”[4]。此外，還會導(dǎo)致中醫(yī)藥院校與日俱增的科技體量與科技資源長期割據(jù)陷入死循環(huán)，而這種模式也將無法滿足當(dāng)前科技創(chuàng)新新趨勢、新發(fā)展和新要求，也終將難以支撐中醫(yī)藥院校“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)。

1.3 科技平臺開放協(xié)同效能低下，體制機(jī)制供給失調(diào)

2018年7月，國家層面相繼發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》與《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》。隨后江蘇省出臺了《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等系列改革措施和政策，這意味著從上到下的新一輪高?？萍俭w制機(jī)制改革浪潮席卷而來，同時也為高校科技體制機(jī)制改革目標(biāo)和方向指明了道路。科技評價機(jī)制是高校開展科技工作最根本的抓手，也是全面提升高?？萍紕?chuàng)新能力的最根本的依據(jù)，然而當(dāng)前大多數(shù)高?？萍荚u價機(jī)制仍長期停留在老套的體制機(jī)制下，如果沒有壯士斷腕、刮骨療毒的決心，將會直接影響高?？萍紕?chuàng)新動力、科技項(xiàng)目執(zhí)行力、科技成果轉(zhuǎn)化力等[5]?？v觀部分中醫(yī)藥院?，F(xiàn)有政策制度，尤其是在職稱評定、績效考核、資源配置等方面趨于保守，缺乏有效激勵措施。而科技體制機(jī)制供給上不能解放思想、大膽創(chuàng)新，將難以有序推進(jìn)科技平臺建設(shè)發(fā)展向國家需求靠攏，向協(xié)同增效進(jìn)發(fā)[6]。

2 構(gòu)建中醫(yī)藥科技平臺建設(shè)體系策略

2.1 眼光向外、借力協(xié)同，搭建基于平臺的創(chuàng)新共同體

以國家布局的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等為切入點(diǎn)，建立“政策特區(qū)”，在保持現(xiàn)有特色與優(yōu)勢領(lǐng)域正常發(fā)展之前，整合現(xiàn)有資源，重點(diǎn)打造強(qiáng)勢或符合國家戰(zhàn)略需求的科技平臺，助推其盡快躋身“國家隊(duì)”；注重中西會通，加強(qiáng)校際-校院-學(xué)院間開放協(xié)同，培育交叉研究方向；搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，圍繞中醫(yī)藥智能制造、中醫(yī)藥學(xué)與材料學(xué)、中醫(yī)藥與自動化控制、中醫(yī)藥與云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等前瞻性研究領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，探索醫(yī)工結(jié)合新模式，拓展和培育新的科技增長點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化科技平臺管理服務(wù)效能，著力引入外部科技資源與本校優(yōu)勢學(xué)科、平臺進(jìn)行深度融合[7]，為平臺間實(shí)質(zhì)性合作開拓渠道、搭接橋梁。中醫(yī)藥院校在提升中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究的同時，更要充分與附屬醫(yī)院、藥企優(yōu)勢科技資源相結(jié)合，推動各附屬醫(yī)院科研聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，整合集群優(yōu)勢，加強(qiáng)開放協(xié)同力度，科技資源共享、人才互聘，營造濃厚的科研文化氛圍，推動共建轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究平臺，提升高校中醫(yī)藥臨床診療、研究和服務(wù)水平。開拓國際視野，在中醫(yī)藥全球化推廣的前提下，引聚國外科技創(chuàng)新力量和學(xué)術(shù)資源，在交叉學(xué)科研究領(lǐng)域孵育中醫(yī)藥國際合作研究平臺[8]。

2.2 有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建有組織的科技平臺體系

本著“保重點(diǎn)、補(bǔ)短板，分類支持、注重績效”的原則，以優(yōu)勢學(xué)科群建設(shè)為磁場，加快推進(jìn)以高?，F(xiàn)有高水平、高質(zhì)量科技平臺為軸承，相關(guān)有特色、有關(guān)聯(lián)的省部級科技平臺（實(shí)驗(yàn)室）為輻條的優(yōu)勢科技平臺群建設(shè)。在科技平臺實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)同學(xué)科資源與平臺資源的布局和融合，積極構(gòu)建虛實(shí)體相結(jié)合的科技創(chuàng)新平臺模式，穩(wěn)步推動“自由探索式科研”向聚焦國家重大需求和學(xué)科發(fā)展前沿的“有序組織型科研”轉(zhuǎn)變，突顯學(xué)科建設(shè)的“集群效應(yīng)”與“共振效應(yīng)”，促進(jìn)科技創(chuàng)新與人才培育形成合力，推動科技平臺建設(shè)發(fā)展[9]。

2.3 革新制度、凈化環(huán)境，打造卓越品質(zhì)的科學(xué)家精神

中醫(yī)藥院校應(yīng)加快對制約科技創(chuàng)新動力和活力的制度的“破、立、改”，建立健全科技平臺的組織保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政策制度要素在提升科技平臺創(chuàng)新效能方面的首要作用；大力推進(jìn)以“科技創(chuàng)新能力和成果產(chǎn)出質(zhì)量為導(dǎo)向”的學(xué)術(shù)（科技）資源配置與激勵措施，提高資源配置有效性和合理性；大膽推進(jìn)人才引育、績效評價、成果貢獻(xiàn)等體制機(jī)制改革；構(gòu)筑尊重科學(xué)研究規(guī)律，注重醫(yī)教研融合，堅(jiān)守科研誠信，風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。造就求實(shí)創(chuàng)新，追求卓越品質(zhì)的科學(xué)家精神，引領(lǐng)形成求真務(wù)實(shí)的科學(xué)文化氛圍；積極為科研人員創(chuàng)造健康、規(guī)范、寬松、向上的學(xué)術(shù)環(huán)境，不斷發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性[10]。

2.4 優(yōu)化流程、提升服務(wù)，引入智慧化、集約化管理新理念

中醫(yī)藥院校應(yīng)構(gòu)建個性化科研管理服務(wù)體系，極力打造高質(zhì)量引智、溝通、合作的服務(wù)平臺，促進(jìn)科研與學(xué)科對接，科研與產(chǎn)業(yè)對接，科研與國家需求對接。做好“牽線服務(wù)”和“織網(wǎng)監(jiān)督”雙環(huán)管理，即牽好“信息線”“組織線”“人才線”等開放環(huán)，織好“制度網(wǎng)”“任務(wù)網(wǎng)”“考核網(wǎng)”等閉合環(huán)。為貫徹落實(shí)國家科技改革的“放管服”精神，推動高校內(nèi)部科研管理放權(quán)、減負(fù)、激勵的改革政策落地見效，中醫(yī)藥院校的科技管理工作急需轉(zhuǎn)變思路，引入先進(jìn)的管理理念，通過完善科技管理服務(wù)信息系統(tǒng)，梳理整合全校學(xué)術(shù)資源，推進(jìn)建立科技與人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、研究生院、圖書館等部門資源共享的科技管理信息平臺，確?？萍蓟A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、及時性，使科技管理過程實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、智慧化、高效化，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)出一門、信息共享”[11]，著力解決耗費(fèi)科研人員大量精力的簡單、重復(fù)性工作等問題。統(tǒng)籌布局全校科技資源，破除科技資源配置“碎片化”的屏障，對潛質(zhì)型平臺、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、成果實(shí)施科學(xué)培育工程，為“形散神不散”的大平臺、大團(tuán)隊(duì)形成創(chuàng)造先決條件[12]。

2.5 重視人才、激勵創(chuàng)新，形成穩(wěn)定長效的科技創(chuàng)新氛圍

領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年骨干是中醫(yī)藥院?？蒲械闹髁?，推進(jìn)科技體制機(jī)制改革應(yīng)立足于理解其訴求，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，體現(xiàn)人才知識價值，激發(fā)其科技創(chuàng)新潛能，最終才能確保改革成效[13]。一方面要建立多樣化的科技評價體系和激勵機(jī)制，協(xié)調(diào)優(yōu)化教師考核評價體系中的科技指標(biāo)，推動考核標(biāo)準(zhǔn)由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)科研人員潛心研究、追求卓越；一方面要強(qiáng)化科教融合與科技成果轉(zhuǎn)化，提升青年學(xué)者成長速率；另一方面要著力打造高質(zhì)量科研大團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)重大科研項(xiàng)目聯(lián)合、持續(xù)攻關(guān)。圍繞國家戰(zhàn)略布局和中醫(yī)藥行業(yè)重大問題，以政策引導(dǎo)科研人員研究方向聚焦于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求；強(qiáng)化科研育人作用，通過高水平平臺建設(shè)、高水平科學(xué)研究提升教師隊(duì)伍創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量；持續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色領(lǐng)域，培育搶占制高點(diǎn)的重大科技項(xiàng)目，持續(xù)產(chǎn)出高質(zhì)量、原創(chuàng)性科研成果，不斷引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。

3 結(jié)語

中醫(yī)藥院?？萍计脚_是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系的重要組成部分[14]，不僅承擔(dān)著高?？蒲械闹厝危彩菍W(xué)校組建科研團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)高端人才、產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果的重要載體，同時也是推進(jìn)“雙一流”學(xué)科建設(shè)發(fā)展的“加速器”[15]。面對國家深化科技體制機(jī)制改革和“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略要求，中醫(yī)藥院校應(yīng)充分把握時代方位，堅(jiān)守時代使命，通過構(gòu)建完善能夠適應(yīng)新時代新挑戰(zhàn)的中醫(yī)藥科技平臺建設(shè)體系，進(jìn)而為提升中醫(yī)藥院校的科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)中醫(yī)藥高層次人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略提供有力的支撐。