周躍輝

展望2021年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要按照中央的決策部署，在實(shí)踐中自覺(jué)順應(yīng)客觀規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持“五個(gè)根本”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，勇于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步

2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，我們深化了對(duì)在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這次會(huì)議將這一“規(guī)律性認(rèn)識(shí)”概括成“五個(gè)根本”，并強(qiáng)調(diào)在2021年的經(jīng)濟(jì)工作中要加以貫徹落實(shí)。從理論邏輯上看，這“五個(gè)根本”構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，也是指導(dǎo)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的基本遵循。

對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)來(lái)自豐富的實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)規(guī)律存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系。什么是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？即在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的各種外在形式或一系列事件。無(wú)疑，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的各種聯(lián)系中間，既有外在的非本質(zhì)的聯(lián)系，又有內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系。當(dāng)我們把那些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系加以總結(jié)和概括，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

馬克思主義認(rèn)為，規(guī)律是事物發(fā)展中本身所固有的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。人們一旦掌握規(guī)律，就能夠更好地利用物質(zhì)世界本身。人類社會(huì)迄今為止所發(fā)生的三次工業(yè)革命、四次產(chǎn)業(yè)革命等，都是基于我們對(duì)科學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，從而更好地改造世界。經(jīng)濟(jì)規(guī)律同樣如此。人們一旦掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就能夠更好地創(chuàng)造財(cái)富和分享財(cái)富。從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的角度看，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2020年一季度，我國(guó)GDP為206504億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年同期下降6.8%。毫無(wú)疑問(wèn)，這一數(shù)據(jù)已超出社會(huì)和市場(chǎng)的預(yù)期，也顯著地滑出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間。這也表明，這次疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)改革開放以來(lái)任何一次事件對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，包括2008年的國(guó)際金融危機(jī)。此后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢而強(qiáng)勁地復(fù)蘇。第三季度，我國(guó)GDP超過(guò)26.6萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)4.9%，增速比二季度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)整體保持穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。前三季度我國(guó)GDP達(dá)到722786億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)0.7%，累計(jì)增速年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，實(shí)為不易?？梢灶A(yù)估的是，我國(guó)將成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

與此同時(shí)，2020年的經(jīng)濟(jì)工作外部條件，挑戰(zhàn)和困難累加。我們可看到，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

此外，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。正是基于這樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和曲折的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，黨中央從這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和實(shí)踐中，抽象出一般的本質(zhì)聯(lián)系和認(rèn)識(shí)，從而概括成經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這對(duì)于指導(dǎo)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，將具有十分深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐價(jià)值。

黨中央關(guān)于嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐波瀾壯闊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象紛繁復(fù)雜。以習(xí)近平同志為核心的黨中央如何認(rèn)識(shí)，如何總結(jié)？這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了最權(quán)威的答案。會(huì)議充分肯定了一年來(lái)我們?nèi)〉玫膩?lái)之不易的成績(jī)，高度評(píng)價(jià)了“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新的歷史性成就，深刻總結(jié)了我們黨在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的五個(gè)方面規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)于全黨全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，我們可將其稱之為“五個(gè)根本”，具體闡釋如下。

黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，在重大歷史關(guān)頭、重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠一枝獨(dú)秀，這正是因?yàn)橛悬h中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持政治信仰的高度統(tǒng)一性，組織體系的高度嚴(yán)密性，實(shí)踐活動(dòng)的高度一致性，紀(jì)律約束的高度自覺(jué)性，維護(hù)核心的高度堅(jiān)定性，強(qiáng)化維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度落實(shí)，從而促使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、狙擊新冠肺炎疫情以及全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。

制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，技術(shù)進(jìn)步和制度變遷是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)最重要的“輪子”。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)行了專題研究和部署。在艱難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，使全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，從而發(fā)揮出攻堅(jiān)克難、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量。正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，從而確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域取得“極不平凡”的成就。

人民至上是作出正確抉擇的根本前提。只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。不管是打響新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，還是決勝全面建成小康社會(huì)，我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到“多謀民生之利，多解民生之憂”。在2020年初新冠肺炎疫情肆虐之時(shí)，黨中央以堅(jiān)定果敢的勇氣和決心，采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控措施，確保人民生命安全和身體健康。2020年前三季度，面對(duì)新冠肺炎疫情的巨大沖擊和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，各地區(qū)、各部門科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有效地推動(dòng)了生產(chǎn)生活恢復(fù)。

科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法。只要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠在抗擊大風(fēng)險(xiǎn)和抓好經(jīng)濟(jì)工作中創(chuàng)造出大機(jī)遇。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的困難與挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，科學(xué)研判形勢(shì)與任務(wù)，分析評(píng)估危局困境的根源、形式、態(tài)勢(shì)和可預(yù)見的后果，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，及時(shí)捕捉和發(fā)現(xiàn)主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住要害，果斷制定有效應(yīng)對(duì)的大政方針與有力舉措。這在經(jīng)濟(jì)工作和抗擊疫情的過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)?？傮w上看，2020年前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由降轉(zhuǎn)升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先走出經(jīng)濟(jì)“泥潭”。

科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。2020年的經(jīng)濟(jì)工作，我們秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。這次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)也充分證明，科技創(chuàng)新是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的根本之策，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類在災(zāi)難面前，就會(huì)顯得無(wú)能為力。同時(shí)，美國(guó)等國(guó)家對(duì)華為、中興等企業(yè)的遏制和打壓，也告誡我們：必須堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)的基本原則，不斷強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，確保產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定。

“五個(gè)根本”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分

2017年12月20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，并強(qiáng)調(diào)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要有機(jī)組成部分，為我們有力有序做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和方向指南。

2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。這次會(huì)議對(duì)該思想的核心內(nèi)涵作出了初步的概括，即：堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中；堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

仔細(xì)研究2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)根本”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這一概括與2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的概括，完全是一脈相承、一以貫之的，兩者具有邏輯上的一致性和貫通性，都強(qiáng)調(diào)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，都強(qiáng)調(diào)人民至上、以人民為中心的發(fā)展思想，都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、堅(jiān)持新發(fā)展理念，都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確的工作策略和方法、堅(jiān)持科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)等。

展望2021年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要按照中央的決策部署，在實(shí)踐中自覺(jué)順應(yīng)客觀規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持“五個(gè)根本”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，勇于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，聚精會(huì)神辦好自己的事，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。