樊福印

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院〔大連開放大學(xué)〕，遼寧大連 116021）

2020 年8 月31 日，教育部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈國家開放大學(xué)綜合改革方案〉的通知》（教職成〔2020〕6 號）。該方案指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動廣播電視大學(xué)在原有辦學(xué)權(quán)不變的前提下整體轉(zhuǎn)型，理順國家開放大學(xué)與地方開放大學(xué)的關(guān)系，建立全國統(tǒng)一的終身教育服務(wù)管理機制，努力建成中國特色世界一流開放大學(xué)，成為世界開放教育領(lǐng)域中具有重要影響力的新型大學(xué)。在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的大趨勢下，地方電大已愈加意識到在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下尋找新定位的歷史緊迫感，平衡發(fā)展學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和社區(qū)教育的重大意義。科研工作作為學(xué)校事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的原動力。科研團隊建設(shè)是科研工作的主線，在轉(zhuǎn)型中，對科研團隊建設(shè)問題的研究至關(guān)重要[1]。

一、研究科研團隊建設(shè)的重要意義

開展創(chuàng)新型科研團隊的實踐是落實《國家開放大學(xué)綜合改革方案》的有力保證?！秶议_放大學(xué)綜合改革方案》明確將著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，面向全民提供終身教育及服務(wù)，促進“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”為主要任務(wù)之一，研究開放大學(xué)發(fā)展模式，改革創(chuàng)新教育教學(xué)研究機制，加強研究平臺建設(shè)，建設(shè)富有國家開放大學(xué)特色為終身教育服務(wù)的科研隊伍是落實規(guī)劃的重要保證和基礎(chǔ)[2]。

開展創(chuàng)新型科研團隊的實踐，是實現(xiàn)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展的必然要求。在39 家省級電大面臨向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，科學(xué)地研究科研團隊建設(shè)，研究團隊建設(shè)的相關(guān)制度是電大發(fā)展的必然要求[3]。國家開放大學(xué)的省級分校多數(shù)脫胎于傳統(tǒng)的電視大學(xué)，其科研管理隊伍、科學(xué)研究人員相對比較薄弱，如何利用轉(zhuǎn)型的契機建設(shè)發(fā)展好這支隊伍，對于教學(xué)、管理、技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)校的進一步發(fā)展尤為關(guān)鍵。

創(chuàng)新型科研團隊實踐是省級電大科研隊伍建設(shè)尋求突破的方向。通過開展創(chuàng)新型科研隊伍和制度建設(shè)，尋找適合向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的新突破口，找到適合發(fā)展的科研創(chuàng)新路徑，希望能為今后地方電大的相關(guān)研究提供參考和借鑒。

二、科研團隊建設(shè)存在的問題

（一）對科研團隊建設(shè)的重視程度不到位

科研團隊是科研工作的保障，是科學(xué)項目研究的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)校的科研工作中理應(yīng)將科研團隊建設(shè)擺在重要的地位，但由于多數(shù)基層電大原有專職教師隊伍的數(shù)量較少，多以專兼結(jié)合的形式承擔(dān)傳統(tǒng)的教學(xué)輔導(dǎo)任務(wù)，對科研工作缺少足夠的重視，認(rèn)為基層教師的職責(zé)就是教學(xué)輔導(dǎo)，而對科研工作視為工作職責(zé)以外的事情。對于基層電大而言，堅持以教學(xué)為中心的觀點根深蒂固，日常工作的重點就是教學(xué)和教學(xué)管理，科研工作處于邊緣地位。有些縣級電大甚至沒有專職的科研管理人員，更談不上科研團隊建設(shè)。

（二）科研團隊的組建基礎(chǔ)不穩(wěn)固

科研團隊的組建相對松散，存在很大的隨機性和臨時性，多為項目申報或指定任務(wù)而組建。缺乏具有學(xué)術(shù)造詣較高、研究成果突出、科研經(jīng)驗豐富并且具有團隊管理能力的團隊帶頭人[4]。由于缺乏團隊帶頭人，勉強組建的科研團隊缺乏向心力和凝聚力，很容易形成單打獨斗的局面，導(dǎo)致最終研究成果質(zhì)量不高或研究目標(biāo)無法完成。對科研團隊組建缺少重視和實踐經(jīng)驗，加之師資條件的限制，科研團隊成員在專業(yè)、職稱、年齡的配備上很不合理。從大連廣播電視大學(xué)校內(nèi)課題申報的研究團隊組建上看，基層電大的科研團隊多以教研室、系部等教學(xué)單位的人員組成，比例多達(dá)80% 左右。在有些申報項目中，人員的專業(yè)構(gòu)成、研究基礎(chǔ)與研究項目的關(guān)聯(lián)度較弱，沒有從團隊承擔(dān)的研究任務(wù)出發(fā)，考慮組建合理的團隊。有的科研團隊僅為獲得批準(zhǔn)立項而組成，后續(xù)的工作規(guī)劃設(shè)計較少，沒有考慮團隊成員的實際分工。這些都無法保證科研團隊的正常運行和日后研究項目的需要。

（三）科研團隊的運行保障不充分

科研團隊的運行主要以科研項目為依托，科研項目多，科研工作開展得好，團隊運行就相對比較順暢，反之，科研團隊的組建和運行將很艱難。有的縣級分?？蒲辛α肯鄬Ρ∪?，學(xué)?？蒲械淖饔貌幻黠@，對科研的保證機制建設(shè)也相對滯后，甚至很多教師組建或參與科研團隊的經(jīng)驗較少；有的縣級分校雖然有一定的科研基礎(chǔ)，但承擔(dān)科研項目的水平相對較低，學(xué)校對科研資金和制度建設(shè)尚需要完善和提升，對科研團隊的支持力度還有待提高；由于地方電視大學(xué)教師的教學(xué)工作相對繁重，想?yún)⑴c科研團隊的活動，卻沒有足夠的時間和精力，也制約了科研團隊的有效運行。

（四）科研團隊的管理體制不健全

以往的制度多涉及課題管理或成果獎勵等方面，科研團隊方面制度建設(shè)不多。多數(shù)情況是在總校層面還沒有形成統(tǒng)一的制度支持體系，未對團隊帶頭人和團隊成員給予必要的資金支持和項目優(yōu)先保障；并未出臺核準(zhǔn)教師科研工作量或相應(yīng)的科研約束制度，一定程度上影響了教師的科研積極性；科研團隊的內(nèi)部運行制度、團隊的文化建設(shè)尚未形成。面向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，完善制度建設(shè)更是當(dāng)務(wù)之急，轉(zhuǎn)型或即將轉(zhuǎn)型的地方電視大學(xué)的科研規(guī)章制度建設(shè)步伐需要加快，尤其要加快出臺科研團隊建設(shè)的激勵和約束機制，讓科研團隊有效運行。

三、科研團隊創(chuàng)新開展工作的思考與實踐

（一）科研團隊建設(shè)是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的先決條件

在面向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，科研的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用愈加凸顯，科研團隊建設(shè)變得尤為重要。學(xué)校要統(tǒng)一對科研工作的認(rèn)識，強化科研對教學(xué)、管理工作的引領(lǐng)，打造一批敢于拼搏、能出成果的科研隊伍。樹立科學(xué)的發(fā)展理念，明確科研服務(wù)學(xué)歷教育、社區(qū)教育和社會培訓(xùn)的主體方向，并在實踐中加以落實。大連分部在實踐中牢固樹立創(chuàng)新意識，培育開拓進取的研究隊伍。科研團隊是科研工作的主體，經(jīng)過政策扶持，學(xué)校已成立創(chuàng)新性科研團隊3個，涵蓋了學(xué)習(xí)型城市研究、海洋經(jīng)濟研究和人工智能研究，并取得了一些階段性成果；其他類型團隊50 余個，分別在開放教育管理和服務(wù)、教學(xué)信息技術(shù)、社區(qū)教育和鄉(xiāng)村振興教育扶貧等方面取得不錯的科研成果。同時發(fā)揮體系辦學(xué)優(yōu)勢，組建高質(zhì)量的專家隊伍。發(fā)揮科研專家在科研工作中的重要作用，讓專家參與到科研團隊建設(shè)和課題研究中來，發(fā)揮智庫作用，確保團隊建設(shè)的質(zhì)量和科研團隊的持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新人才建設(shè)是團隊創(chuàng)新工作的關(guān)鍵因素

評價科研團隊的科研水平，關(guān)鍵看其能否取得高水平的科研成果。高水平創(chuàng)新型人才是取得高水平科研成果的關(guān)鍵，人才建設(shè)是團隊創(chuàng)新工作的核心。

團隊自主開展工作的首要前提是有能勇攀科研高峰的團隊帶頭人[5]。一個高水平創(chuàng)新科研團隊帶頭人應(yīng)當(dāng)具有以下特征：必須具有勇于攀登科研高峰的雄心和壯志，具有開拓創(chuàng)新意識與敢于奉獻精神品質(zhì)；必須具有深厚的專業(yè)知識作為科研工作的基礎(chǔ)保證，同時遇到問題要有全面分析和解決問題的能力和素養(yǎng)；必須具有集體號召力，能夠充分協(xié)調(diào)科研組織、管理和研究的工作能力。只有選定出色的帶頭人，科研團隊才能按照正確的方向確定正確的路線，才能在科學(xué)研究中不斷取得豐碩的成果。

其次，團隊要有基礎(chǔ)研究力量做支撐。這些基礎(chǔ)力量最好由一定數(shù)量的專業(yè)人員或具備一定研究經(jīng)驗的團隊構(gòu)成。若團隊規(guī)模較大，除考慮研究方向外，更要考慮團隊成員的特長、經(jīng)驗等因素，真正形成結(jié)構(gòu)合理、能夠攻堅克難的戰(zhàn)斗隊伍。在實際工作中，我們從大連分部總校、7 所分校、5 個教學(xué)中心和23 個合作教學(xué)單位中遴選出具有高級職稱的教師，成為團隊帶頭人，結(jié)合團隊帶頭人的研究方向，根據(jù)學(xué)科專業(yè)與研究基礎(chǔ)組建骨干隊伍，形成研究團隊，自主開展研究?，F(xiàn)已形成科研創(chuàng)新團隊3 個，很好地獨立開展教學(xué)和研究工作，并取得了可喜的成果。

（三）科研制度建設(shè)是團隊開展工作的重要基礎(chǔ)

科研制度建設(shè)是科研工作的前提和保障，有好的制度才能有效激發(fā)科研人員的積極性。大連分部總校對科研制度進行梳理和完善，加大了對科研隊伍自由組建和自主開展科研工作的支持，重新修改了科研制度文件。例如在科研獎勵制度中加大對高水平科研成果的獎勵力度，對參與校外項目也給予扶持；在校內(nèi)課題立項資金支持上采取成果積分制，根據(jù)積分的不同給予相應(yīng)的配套資金；出臺校內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干遴選辦法，并對學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干給予資金支持；開展校內(nèi)科研創(chuàng)新團隊建設(shè)并給予支持；在學(xué)校自主組建的科研團隊尋找項目、研究人員的調(diào)研時間及經(jīng)費保障等方面出臺鼓勵措施，并在校內(nèi)課題立項方面給予傾斜，幫助解決團隊自主開展工作遇到的問題，在機制制度方面提供保證。

（四）團隊制度建設(shè)是團隊開展工作的內(nèi)在要求

如果說學(xué)校層面的制度是外因，是他律，那么團隊制度建設(shè)就是內(nèi)因，是自律。團隊成員自覺遵守規(guī)章制度，是一種自發(fā)行為，使團隊更容易形成強大的戰(zhàn)斗力。團隊量身定制了科學(xué)的內(nèi)部工作制度，成員工作就有章可循、有紀(jì)可依，團隊所承擔(dān)的科研任務(wù)才能保質(zhì)保量完成。在實踐中，不同團隊的內(nèi)部制度是不同的，而且是動態(tài)調(diào)整的。研究方向領(lǐng)域不同，承擔(dān)的研究任務(wù)不同，都要有不同的制度作為支持和保障。有時隨著所擔(dān)負(fù)的科研任務(wù)條件的變化，團隊要調(diào)整相應(yīng)的課題成員，課題成員所承擔(dān)的任務(wù)要與其研究特長和能力相匹配，同時要根據(jù)課題研究的需要不斷完善制度建設(shè)，真正讓制度確保課題研究順利進行。團隊制度的有效建立，執(zhí)行過程的針對性、可操作性和適當(dāng)?shù)撵`活性，才能讓團隊的科研工作始終處于良好狀態(tài)下。團隊制度建設(shè)是團隊開展工作的必然要求，只有不斷完善制度，才能不斷激發(fā)團隊的活力，產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果。

總之，無論是在轉(zhuǎn)型中的地方電大，還是已經(jīng)步入開放大學(xué)體系的地方開放大學(xué)，都需要不斷探索科研團隊建設(shè)?？蒲袌F隊建設(shè)質(zhì)量是關(guān)系到建成中國特色世界一流開放大學(xué)，建成世界開放教育領(lǐng)域具有重要影響力新型大學(xué)的關(guān)鍵因素和重要指標(biāo)。只有建設(shè)好創(chuàng)新型科研團隊，開放大學(xué)的事業(yè)才能不斷發(fā)展進步。