楊洋（云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

近年來，隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展，國家對高職院校經(jīng)費(fèi)的投入日益增長，經(jīng)費(fèi)來源的多元化，加之多校區(qū)辦學(xué)給高職院校經(jīng)費(fèi)報(bào)銷帶來了更大的挑戰(zhàn)。報(bào)銷難、支付慢、財(cái)務(wù)人員服務(wù)差等問題已經(jīng)成為制約高職院校發(fā)展的一大障礙。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與財(cái)務(wù)信息技術(shù)的進(jìn)一步融合，“網(wǎng)上報(bào)銷”應(yīng)運(yùn)而生。相較本地區(qū)本科院校，高職院校網(wǎng)上報(bào)銷呈現(xiàn)出起步慢、資金來源單一、流程設(shè)計(jì)不盡合理等特點(diǎn)和問題。本文以N 職業(yè)院校為例，針對目前高職院校網(wǎng)上報(bào)銷的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出在信息共享模式下網(wǎng)上報(bào)銷流程的優(yōu)化對策，以進(jìn)一步助推高職院校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展。

高職院校傳統(tǒng)報(bào)銷模式存在的問題

（一）線下審批簽字難

目前各高職院校的簽批流程往往根據(jù)經(jīng)費(fèi)金額大小實(shí)行分級審批。在傳統(tǒng)報(bào)銷模式下，分級審批涉及簽字審核的人員較多，往往簽批人忙于公務(wù)或教學(xué)，加之多校區(qū)辦學(xué)，報(bào)銷人完成一筆經(jīng)費(fèi)簽字需耗時(shí)多日，嚴(yán)重影響經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。

（二）手工核算錯(cuò)誤頻出

傳統(tǒng)報(bào)銷模式中，報(bào)銷人手工填寫各類報(bào)銷單據(jù)，往往對報(bào)銷制度和報(bào)銷流程不夠充分了解，經(jīng)常出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤、格式錯(cuò)誤、數(shù)字大小填寫錯(cuò)誤等情況。一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)報(bào)銷人往往因?yàn)閳?bào)銷等待時(shí)間長、反復(fù)修改、多次簽批等問題容易造成對財(cái)務(wù)工作的不滿，影響財(cái)務(wù)工作的形象。

（三）獲取數(shù)據(jù)難，預(yù)算控制效果不佳

目前高職院校普遍缺乏共享式的財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺，不能基于大數(shù)據(jù)提供出如預(yù)決算、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)需要的實(shí)用型數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完全依賴手工進(jìn)行，此種原始統(tǒng)計(jì)方式往往由于記錄人漏記、錯(cuò)記而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可視性極差。由于項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)之間無法通過預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行控制，經(jīng)費(fèi)超預(yù)算使用財(cái)務(wù)部門也只能事后補(bǔ)救，無法達(dá)到預(yù)算控制的目的。

（四）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享難，造成信息孤島

高職院校自主研發(fā)能力相對較弱，往往傾向于購買各部門需求的信息化系統(tǒng)，沒有構(gòu)建智能化的業(yè)財(cái)融合平臺，各部門擁有的系統(tǒng)五花八門、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)極大。各系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)獨(dú)立、信息無法共享，形成一個(gè)個(gè)信息孤島。

（五）財(cái)務(wù)人員工作量大，核算效率低

高職院校的財(cái)務(wù)部門往往集預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算、物資采購于一體，崗位編制數(shù)量少，事雜，工作壓力大，人員流動頻繁。憑證稽核人員現(xiàn)場審核單據(jù)，因排隊(duì)報(bào)銷人員較多、長時(shí)間審核單據(jù)疲倦等因素易出現(xiàn)單據(jù)審核不嚴(yán)、數(shù)字核算錯(cuò)誤等情況。會計(jì)制單人員逐筆手工編制記賬憑證，核算效率低下。出納人員逐筆錄入并核對支付信息，錯(cuò)誤率高、支付慢。

高職院校網(wǎng)上報(bào)銷流程及特點(diǎn)

（一）高職院校網(wǎng)上報(bào)銷流程

為進(jìn)一步落實(shí)政府會計(jì)制度改革的要求，以信息化為抓手，切實(shí)解決教職工排長隊(duì)、報(bào)銷難、支付慢等問題，提升財(cái)務(wù)管理水平。N 職業(yè)院校于2020年5月正式啟動網(wǎng)上報(bào)銷，財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上填報(bào)、賬務(wù)核算和資金支付的有效銜接。下面從三個(gè)方面介紹N 職業(yè)院校網(wǎng)上報(bào)銷流程。

1.內(nèi)控制度建設(shè)

建立符合高職院校獨(dú)具特色的內(nèi)控制度體系,對學(xué)校提升財(cái)務(wù)管理水平、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有深刻意義。N 職業(yè)院校為積極推動網(wǎng)上報(bào)銷流程和審批權(quán)限設(shè)置等符合內(nèi)控要求，進(jìn)一步對各級規(guī)章制度進(jìn)行梳理，并結(jié)合學(xué)院實(shí)際出臺了《N 職業(yè)學(xué)院差旅費(fèi)管理辦法》《N 職業(yè)學(xué)院經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理辦法》《N 職業(yè)學(xué)院小額物資采購管理辦法》《N 職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理辦法》等一系列財(cái)務(wù)規(guī)章制度。從經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程上、經(jīng)費(fèi)使用上、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限上做了詳細(xì)調(diào)整，N 職業(yè)院校的網(wǎng)上報(bào)銷既解決了排長隊(duì)、報(bào)賬難等一系列問題，又從內(nèi)控需要上符合政策要求，為進(jìn)一步推動財(cái)務(wù)信息共享提供了政策和制度保障。

2.經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和流程設(shè)計(jì)

N 職業(yè)院校財(cái)務(wù)收入分為一般公共預(yù)算撥款收入和財(cái)政專戶管理的收入，相較于本地區(qū)本科院校資金體量小、來源單一，經(jīng)費(fèi)簽批權(quán)限設(shè)置相對簡便。為進(jìn)一步落實(shí)國家“放管服”政策要求，下放經(jīng)費(fèi)簽批權(quán)限、簡化報(bào)銷流程，學(xué)院在編制校內(nèi)預(yù)算時(shí)，將資金支出進(jìn)一步細(xì)化為基本支出和項(xiàng)目支出，所有經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目形式統(tǒng)一編制預(yù)算代碼，按照部門職責(zé)進(jìn)行劃分后嵌入財(cái)務(wù)運(yùn)用系統(tǒng)，校內(nèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人“一支筆”與分級審批結(jié)合，誰分管誰審簽，誰審簽誰負(fù)責(zé)的制度。

3.網(wǎng)上報(bào)銷業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

N 職業(yè)院校網(wǎng)上報(bào)銷流程設(shè)計(jì)是基于學(xué)院財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)銷、網(wǎng)上審批、賬務(wù)處理、指標(biāo)管理等多模塊數(shù)據(jù)互通。N 職業(yè)院校所有經(jīng)費(fèi)使用均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)銷，經(jīng)辦人取得與經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的真實(shí)、合法、有效的票據(jù)，登錄學(xué)院財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺，選擇對應(yīng)報(bào)銷模塊，填制報(bào)銷單據(jù)，上傳報(bào)銷附件，提交網(wǎng)報(bào)單據(jù)后系統(tǒng)按照審批流程分別推送給不同審批人進(jìn)行簽批。審批人可以選擇微信、客戶端等多種方式實(shí)時(shí)審批。審批結(jié)束后，報(bào)銷人打印報(bào)銷單據(jù)并攜帶原始單據(jù)到財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳遞交單據(jù)即可完成網(wǎng)上報(bào)銷。

N 職業(yè)院校網(wǎng)上報(bào)銷啟動前按照簽批流程收集了各簽批人具有法律效力的電子簽章，簽批人只需核實(shí)報(bào)銷事項(xiàng)點(diǎn)擊確定即可完成簽批。網(wǎng)上審批方式將強(qiáng)制性約束和規(guī)范內(nèi)嵌在審批流程中，減少了人為操作因素的影響，將審批監(jiān)督工作提前。改變了以往財(cái)務(wù)事后監(jiān)督的滯后性，規(guī)范了財(cái)務(wù)報(bào)銷行為，提升了財(cái)務(wù)管理水平。

（二）高職院校網(wǎng)上報(bào)銷的特點(diǎn)

隨著高職院校對財(cái)務(wù)信息化的進(jìn)一步重視，基于智慧校園建設(shè)的財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺得以啟用，其中作為財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺中的網(wǎng)上報(bào)銷模塊受到了很大一部分教職工的歡迎，高職院校的網(wǎng)上報(bào)銷也由此呈現(xiàn)出了一些獨(dú)有的特點(diǎn)。

1.流程規(guī)范化，報(bào)銷效率進(jìn)一步提高

高職院校的網(wǎng)上報(bào)銷借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)等報(bào)銷事項(xiàng)進(jìn)行程序設(shè)定，形成固定模板，報(bào)銷人只需將報(bào)銷基本事項(xiàng)填入報(bào)銷模板，系統(tǒng)會自動帶出報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷人上傳原始附件，核對報(bào)銷事項(xiàng)，點(diǎn)擊提交網(wǎng)報(bào)單據(jù)，系統(tǒng)將按照報(bào)銷流程和審批權(quán)限設(shè)置，分別推送不同經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人審批。網(wǎng)上報(bào)銷模式下，報(bào)銷人只需在有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以提交網(wǎng)報(bào)單據(jù)，極大地提高了報(bào)銷的效率，解決了排長隊(duì)現(xiàn)場報(bào)銷的問題。

2.審批便捷化，信息共享逐漸拓展

經(jīng)費(fèi)簽批人可不受地域和時(shí)間限制，隨時(shí)隨地登錄財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺、微信或者手機(jī)APP進(jìn)行審批，借助審批平臺，審批人可以詳細(xì)閱讀報(bào)銷事項(xiàng)和原始附件并提出修改意見，報(bào)銷人可以隨時(shí)查看審批狀態(tài)并清晰了解每一筆報(bào)銷的審批進(jìn)度、支付進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況。高職院校的財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺涵蓋了預(yù)算管理、借款單查詢、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)、工資收入申報(bào)查詢等功能，各部門通過和財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺互開接口的方式查詢和提取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。既加強(qiáng)了各部門之間信息的交流，又使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。

3.經(jīng)費(fèi)指標(biāo)控制，預(yù)算管理逐步加強(qiáng)

經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)后，財(cái)務(wù)部門按照項(xiàng)目分類完成財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺經(jīng)費(fèi)指標(biāo)錄入，財(cái)務(wù)人員對預(yù)算支出額度進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，報(bào)銷人選擇經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目如超出指標(biāo)控制金額系統(tǒng)將無法提交保存，審批人可隨時(shí)查詢預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，有效把控經(jīng)費(fèi)使用和預(yù)算執(zhí)行情況。通過經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上報(bào)銷的方式，提升了教職工對規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用的認(rèn)識，強(qiáng)化了部門負(fù)責(zé)人預(yù)算管理的意識，提高了經(jīng)費(fèi)使用效率。

4.財(cái)務(wù)核算效率化，服務(wù)水平得到提升

網(wǎng)上報(bào)銷模式讓憑證審核人員無須面對排長隊(duì)報(bào)銷的教職工，減少了出錯(cuò)的概率，有了更舒適的環(huán)境進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)銷單據(jù)的審核。憑證制單人員只需掃描報(bào)銷單據(jù)上的二維碼并做簡單的修改即可自動生成憑證，減少了手工錄入的煩瑣。出納人員在會計(jì)制單后只需核對支付信息即可快速支付，提高了支付的效率。財(cái)務(wù)人員減輕了壓力，有了更多的時(shí)間思考和提升財(cái)務(wù)服務(wù)水平，教職工對財(cái)務(wù)工作有了更高的評價(jià)。

高職院校網(wǎng)上報(bào)銷存在的問題

N 職業(yè)院校自2020年10月開通運(yùn)行網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)以來，系統(tǒng)整體運(yùn)行良好，能夠有效規(guī)范學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用，減少教職工報(bào)銷等待時(shí)間，提高賬務(wù)處理效率，也為后期單據(jù)自助投遞上線提供了良好的基礎(chǔ)。隨著高職院校經(jīng)濟(jì)活動的日趨復(fù)雜，N職業(yè)院校的網(wǎng)上報(bào)銷還存在一些問題和不足，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

（一）教職工報(bào)銷業(yè)務(wù)不熟悉，信息溝通不順暢

高職院校的經(jīng)費(fèi)使用一般按照部門進(jìn)行劃分，報(bào)銷人員不固定，更換較為頻繁。以科研項(xiàng)目為例，每年新立項(xiàng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用均需要通過網(wǎng)上報(bào)銷填寫報(bào)銷單據(jù)，實(shí)行全員報(bào)銷必然導(dǎo)致很多教職工無法全面了解網(wǎng)上報(bào)銷流程和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，盡管財(cái)務(wù)部門通過組織多輪現(xiàn)場培訓(xùn)，很多教職工仍然對網(wǎng)上報(bào)銷不適應(yīng)。網(wǎng)上報(bào)銷初期，教職工對預(yù)算指標(biāo)選擇、內(nèi)容填報(bào)存在大量問題，有效的溝通方式尚未建立，退單率高，財(cái)務(wù)人員工作量較大。

（二）網(wǎng)上報(bào)銷流程復(fù)雜，簽批功能不完善

高職院校網(wǎng)上報(bào)銷需要根據(jù)業(yè)務(wù)類型設(shè)置差旅費(fèi)、日常經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、借款等模塊，每一模塊均需要按照財(cái)務(wù)制度要求設(shè)置相應(yīng)填寫規(guī)范，報(bào)銷人還需按照電子會計(jì)憑證報(bào)銷入檔的要求上傳原始附件資料，導(dǎo)致網(wǎng)上報(bào)銷填寫內(nèi)容復(fù)雜，操作步驟過多。雖然經(jīng)費(fèi)報(bào)銷實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批，但是財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺與微信等軟件系統(tǒng)集成性差，未能實(shí)現(xiàn)簽批待辦事項(xiàng)的提醒，審批人需要進(jìn)入專門的財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺進(jìn)行審批，簽批程序多，步驟復(fù)雜，影響簽批效率。

（三）單據(jù)報(bào)銷返工率高，未能實(shí)現(xiàn)自助投遞

高職院校實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷以后，報(bào)銷方式發(fā)生了巨大變革，財(cái)務(wù)報(bào)銷指南等一系列配套制度未能有效建立，網(wǎng)上報(bào)銷流程未設(shè)置會計(jì)前端審核，加之廣大教職工不具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識，網(wǎng)上報(bào)銷單據(jù)填寫錯(cuò)誤率高，業(yè)務(wù)咨詢量大，財(cái)務(wù)部門退回報(bào)銷單據(jù)較為頻繁。同時(shí)，報(bào)銷人完成簽批流程后還需連同原始附件一并交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行最后終審，如遇財(cái)務(wù)人員教學(xué)、外出學(xué)習(xí)等原因，已經(jīng)完成簽批的報(bào)銷單據(jù)仍不能進(jìn)行支付，未能實(shí)現(xiàn)不見面單據(jù)提交。

（四）財(cái)務(wù)系統(tǒng)模塊銜接不夠，共享性有待加強(qiáng)

目前高職院校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)功能較為單一，網(wǎng)上報(bào)銷大多處于初試階段，財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺的預(yù)算、賬務(wù)核算、支付模塊之間相對獨(dú)立，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)仍需要通過手工導(dǎo)入的方式實(shí)現(xiàn)共享，財(cái)政零余額賬戶未能實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接，人工錄入效率低下，錯(cuò)誤率高。各部門使用的系統(tǒng)與財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺互聯(lián)性差，往往因接口或格式設(shè)置等原因?qū)е聰?shù)據(jù)提取困難，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)有效共享。

信息共享模式下網(wǎng)上報(bào)銷的優(yōu)化對策

（一）加大網(wǎng)上報(bào)銷培訓(xùn)力度，設(shè)立部門報(bào)賬員

高職院校應(yīng)加強(qiáng)對教職工網(wǎng)上報(bào)銷填報(bào)、財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺使用的培訓(xùn)力度，提升報(bào)銷人財(cái)務(wù)專業(yè)水平，財(cái)務(wù)部門可以通過建立QQ 群、微信公眾號等方式加強(qiáng)與教職工的溝通交流，樹立教職工預(yù)算管理的意識。財(cái)務(wù)人員在教職工發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)之前應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)，將會計(jì)審核提前，解決財(cái)務(wù)審核的滯后性問題。同時(shí)，各部門應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立報(bào)賬員制度，科研項(xiàng)目可以設(shè)置財(cái)務(wù)助理，財(cái)務(wù)部門定期加強(qiáng)對報(bào)賬員網(wǎng)上報(bào)銷的培訓(xùn)和指導(dǎo)，減少全員報(bào)銷帶來的范圍廣、培訓(xùn)難等問題，學(xué)?？梢栽诳冃ЧべY分配上對報(bào)賬員和財(cái)務(wù)助理加以傾斜，提高其待遇。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上報(bào)銷流程，完善簽批功能

高職院校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步梳理網(wǎng)上報(bào)銷流程存在的問題，廣泛征求教職工在填報(bào)網(wǎng)上報(bào)銷單據(jù)時(shí)遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。合理設(shè)置填報(bào)內(nèi)容，增加會計(jì)預(yù)審功能，提升財(cái)務(wù)事前審核能力。學(xué)?？梢越o報(bào)銷人配置掃描儀、高拍儀等設(shè)備，提高附件上傳速度。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺與微信之間的系統(tǒng)集成，增設(shè)待辦事項(xiàng)提醒，提高審批效率。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷一站式服務(wù)

為進(jìn)一步防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平，高職院校應(yīng)建立符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)發(fā)展的內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，為財(cái)務(wù)信息共享和網(wǎng)上報(bào)銷的推行保駕護(hù)航。同時(shí)，采取編寫財(cái)務(wù)報(bào)銷指南、拍攝原始單據(jù)粘貼視頻等方式提升教職工經(jīng)費(fèi)報(bào)銷效率，財(cái)務(wù)部門在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)憑證自助投遞機(jī)，教職工可以不受財(cái)務(wù)時(shí)間限制實(shí)現(xiàn)憑證自助投遞，打通網(wǎng)上報(bào)銷的“最后一公里”。

（四）構(gòu)建財(cái)務(wù)智能化平臺，提升數(shù)據(jù)共享水平

面對財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺不夠完善、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享差的局面，高職院校應(yīng)以智慧校園建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺一體化建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上報(bào)銷、財(cái)務(wù)核算、資金支付模塊銜接設(shè)置，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)“一鍵提取”。各部門系統(tǒng)與財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺要規(guī)范接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的相互融合，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享水平。

總結(jié)

傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷模式已經(jīng)不能適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的變化趨勢，推行財(cái)務(wù)信息共享式的網(wǎng)上報(bào)銷已經(jīng)成為高職院校財(cái)務(wù)今后發(fā)展的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)應(yīng)用平臺的使用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與各部門之間的數(shù)據(jù)共享，提高了辦事效率，提升了財(cái)務(wù)服務(wù)水平，只有不斷完善高職院校網(wǎng)上報(bào)銷流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平，才能為職業(yè)教育的發(fā)展提供有力保障。