林州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 李會(huì)芳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2020 年以來，在林州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，林州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央一號(hào)”文件精神和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體平穩(wěn)、有序進(jìn)展，初見成效。現(xiàn)將林州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展情況綜述如下：

一、主要成就

（一）建立了五大產(chǎn)業(yè)基地

林州市堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)”的工作思路，規(guī)劃建設(shè)8 個(gè)萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。其中，有以東姚鎮(zhèn)為核心的小米產(chǎn)業(yè)基地、以姚村鎮(zhèn)為核心的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、以桂林鎮(zhèn)為核心的辣椒產(chǎn)業(yè)基地、以茶店鎮(zhèn)為核心的菊花產(chǎn)業(yè)基地、以橫水鎮(zhèn)為核心的紅薯產(chǎn)業(yè)基地等。同步規(guī)劃其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即五龍鎮(zhèn)以林果業(yè)為主，重點(diǎn)推廣核桃、花椒種植；臨淇鎮(zhèn)重點(diǎn)推廣香菇、紅薯、花椒種植；合澗鎮(zhèn)以經(jīng)濟(jì)作物為主，重點(diǎn)推廣油菜、油葵、辣椒種植；原康鎮(zhèn)以小雜糧為主，重點(diǎn)推廣谷子、辣椒種植；河順鎮(zhèn)重點(diǎn)推廣紅薯、辣椒種植；東崗鎮(zhèn)以經(jīng)濟(jì)作物為主，重點(diǎn)推廣核桃、花椒種植；任村鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展花椒種植；黃華鎮(zhèn)以林果業(yè)為主。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)

2020 年以前，全市共流轉(zhuǎn)土地面積2000 hm2。2020 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市共流轉(zhuǎn)土地面積8 333.33 hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶28 442 戶，平均每戶增收1 269.3 元。過去主要是一家一戶分散經(jīng)營，生產(chǎn)、產(chǎn)品都不具規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，商品化低。種田能手要求擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營或經(jīng)營項(xiàng)目，卻缺乏土地，而相當(dāng)一部分非專業(yè)的農(nóng)戶卻無力或不愿耕種土地。只有通過流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，才有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

（三）經(jīng)濟(jì)效益分析

紅薯每667m2產(chǎn)量3000kg，價(jià)格1～1.4元/kg，每667m2毛收入3000～4200元，純收益1500～3000元；加工成淀粉，2.5～3kg紅薯可以出0.5kg淀粉，3000kg紅薯可以出500～600kg淀粉，淀粉價(jià)格為10～12元/kg，每667m2毛收入5000～7200元，純收入2000～2500元；加工成粉條每千克淀粉可以出0.9kg粉條，3000kg紅薯，可以出450～540kg粉條，每667m2毛收入9000～10800元，純收入4000～5000 元。

菊花每667 m2產(chǎn)量800 kg，價(jià)格為27 元/kg，每667 m2毛收入5600 元，純收益1000～1500 元。農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整后，比種植傳統(tǒng)作物多收入近千元。

（四）社會(huì)效益顯著

傳統(tǒng)作物種植面積相對(duì)減少，減少了秸稈的產(chǎn)量，降低了焚燒概率，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

二、主要措施和步驟

（一）政府引領(lǐng)，促調(diào)整穩(wěn)產(chǎn)量保豐收

林州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織的重要工作。林州市政府先后在原康鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)召開了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)會(huì)，林州市委書記王寶玉專門聽取了各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報(bào)，并就林州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了具體要求。林州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了翔實(shí)的謀劃部署。領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員進(jìn)行具體分工，責(zé)任落實(shí)到人、到鎮(zhèn)、到村、到田。在調(diào)整的同時(shí)保障糧食產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的全年任務(wù)。

（二）宣傳動(dòng)員，轉(zhuǎn)變觀念

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，加快林州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收現(xiàn)狀，促進(jìn)群眾增收致富。林州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳力度，宣傳報(bào)道5 次，出動(dòng)宣傳車2輛，發(fā)放宣傳掛圖、技術(shù)資料3000 余冊(cè)。與此同時(shí)，做好群眾思想工作，改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，打消群眾的一切顧慮，提高群眾對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)知度和認(rèn)同感，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。如橫水鎮(zhèn)政府對(duì)集中連片流轉(zhuǎn)66.67 hm2以上農(nóng)戶按每667 m2補(bǔ)貼200元的標(biāo)準(zhǔn)。茶店鎮(zhèn)新上菊花加工線2 條，針對(duì)種植菊花農(nóng)戶也制定了獎(jiǎng)補(bǔ)政策，每667 m2獎(jiǎng)補(bǔ)500 元，并以最低保護(hù)價(jià)收購，免費(fèi)提供秧苗，優(yōu)先務(wù)工權(quán)。合澗鎮(zhèn)提供金融服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，已為10 家涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)“政銀擔(dān)”200 萬元。任村鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)種苗購買、種植及1 年內(nèi)的除草、澆水、施肥等，相當(dāng)于每667 m2補(bǔ)貼資金400 元。

三、下一步要求

各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”工作思路，因地制宜，合理布局，大力推廣集中連片種植，由分散種植向區(qū)域化、規(guī)模化種植轉(zhuǎn)變。

要按照產(chǎn)業(yè)種植時(shí)令提前謀劃，特別是土地流轉(zhuǎn)、育苗等要提前著手，加快備耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引進(jìn)和大力培育龍頭企業(yè)，建立本地品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的最大化。進(jìn)一步完善扶持政策，培育壯大一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體，與龍頭企業(yè)結(jié)合，以點(diǎn)帶面，輻射周邊區(qū)域，讓更多的農(nóng)戶得到實(shí)惠。

林州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作使農(nóng)民得到了實(shí)惠，增加了農(nóng)民收入。結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，力戒形式主義、官僚主義，防止政策執(zhí)行簡(jiǎn)單化和“一刀切”。百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營，多種方法致富，切實(shí)提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。