申琪

摘 要 因地制宜自古以來就是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方針，地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)特點很大程度上取決于該地區(qū)的地理環(huán)境。林州市山地多、平原少的地理特點，決定了坡地經(jīng)濟的可行性。主要探究林州市在坡地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路上不斷深化農(nóng)業(yè)發(fā)展改革所取得的成就和面臨的問題，并提出適當?shù)挠^點和建議。

關鍵詞 坡地經(jīng)濟；坡地農(nóng)業(yè)；林州市

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.074

河南省林州市位于太行山南段東麓，晉、冀、豫三省交界處，林州市境內(nèi)多山，山坡、丘陵占總面積的86%。山多地少的地理特點決定了林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟的條件。林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟，充分利用山多坡廣的資源優(yōu)勢，通過林禽復合、林牧復合等模式，建立立體生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟體系，生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 林州市坡地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年以來，林州市因地制宜發(fā)展坡地經(jīng)濟，取得了顯著的成果，提高了人民的生活水平，促進了林州市經(jīng)濟的發(fā)展。林州市總面積2 046 km2，其中坡地、丘陵面積占86%。山多坡廣的地理優(yōu)勢，有利于林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟[1]。坡地經(jīng)濟主要以核桃、花椒、小雜糧（谷子）、中藥材種植和坡地畜禽標準化養(yǎng)殖為主。到2015年，林州市發(fā)展坡地農(nóng)業(yè)種植核桃1.13萬hm2，總產(chǎn)量約3 486 t；種植花椒1.33萬hm2，總產(chǎn)量約2 595萬t；種植小雜糧0.67萬hm2，總產(chǎn)量約3 000 t；種植中草藥材1.33萬hm2，盛產(chǎn)黨參、全蟲、山楂和五加皮等，另外還有柴胡、元參、當歸、黃芩、元胡、遠志、板蘭根及靈芝等800多種中藥材，年收購量達2 000多t。在坡地畜禽養(yǎng)殖方面，豬出欄199.52萬頭，豬肉產(chǎn)量約85 072 t；牛出欄3.92萬頭，牛肉產(chǎn)量約500 t；羊出欄5.46萬只，羊肉產(chǎn)量約270 t；禽出欄1 092.5萬只，肉產(chǎn)量約4 520 t。坡地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展取得了顯著的成果，為林州市坡地農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來經(jīng)濟效益。到目前為止，林州市的坡地經(jīng)濟已經(jīng)進入大規(guī)模、有組織、多形式的規(guī)范性發(fā)展階段，坡地經(jīng)濟的大力發(fā)展，大大提高了林州市農(nóng)村居民的收入和生活水平，促進了林州市的經(jīng)濟發(fā)展。

2 影響林州市坡地經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

目前，林州市坡地經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了長足的進步和經(jīng)濟效應，但是與我們實際中所追求的農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)改善的目標結(jié)合來看的話，林州市目前的狀況依舊是處在一個轉(zhuǎn)型階段，還有很多問題有待解決。林州市坡地經(jīng)濟發(fā)展問題主要從政府和經(jīng)營主體兩方面來研究。

2.1 政府在坡地經(jīng)濟發(fā)展上出現(xiàn)的問題

2.1.1 土地流轉(zhuǎn)問題

在中國，大部分農(nóng)民受傳統(tǒng)自然經(jīng)濟思想支配，受陳舊思想影響，農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴重，習慣于自種自收，寧可粗放經(jīng)營或讓土地閑置荒蕪，也不愿意轉(zhuǎn)包他人發(fā)展坡地經(jīng)濟，尤其是近幾年國家出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大了對種地農(nóng)民的扶持力度，農(nóng)民即使不精耕細作也可以有所收益，導致了實施土地流轉(zhuǎn)的難度加大。而且部分農(nóng)民期望的價格太高，漫天要價，造成相當部分鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)難度大、價格高，從而加大了土地承包者發(fā)展坡地經(jīng)濟的難度。

2.1.2 基礎設施問題

首先，受山坡地條件限制，坡地經(jīng)濟發(fā)展所需的水、電、路等生產(chǎn)性基礎設施比較滯后，無法滿足農(nóng)戶對發(fā)展坡地經(jīng)濟的要求。雖然在發(fā)展過程中，政府投入大量資金用于發(fā)展坡地經(jīng)濟中的道路建設、水利設施建設和電力設施建設，但相對于大規(guī)模發(fā)展坡地經(jīng)濟來說仍然是杯水車薪[2]。政府公共財政資金投入不足，使農(nóng)村基礎設施建設不平衡。其次，農(nóng)民參與基礎設施建設的積極性不高，農(nóng)民更加注重個體，而輕視集體。最后，農(nóng)業(yè)機械化水平低，也阻礙了農(nóng)村基礎設施的建設，尤其是在山區(qū)地段引進農(nóng)業(yè)機械化設施更加困難。

2.1.3 技術服務問題

一是社會化服務不到位。林州市技術服務落后，為農(nóng)民提供農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品營銷、質(zhì)量安全監(jiān)管等缺少發(fā)展平臺。由于林州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)林技術服務體系不健全，專業(yè)技術力量薄弱，僅靠現(xiàn)有的有限的農(nóng)林科技人員來支撐坡地經(jīng)濟的發(fā)展，顯得力不從心。二是農(nóng)民科技素質(zhì)較低。林州市各鄉(xiāng)村坡地經(jīng)濟以散戶經(jīng)營模式居多，其中相當一部分農(nóng)戶文化水平不高，學習能力不強，對農(nóng)戶進行專業(yè)科學指導難度較大。

2.2 經(jīng)營主體在坡地經(jīng)濟發(fā)展上出現(xiàn)的問題

2.2.1 思想認識問題

自古以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展又相對穩(wěn)定，農(nóng)民心中對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的支持思想根深蒂固，一時很難改變，而且新的實踐帶來很多不穩(wěn)定因素，在人們心里一切都是未知數(shù)，害怕失敗所以有顧忌，這種思想阻礙了林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2.2 產(chǎn)品質(zhì)量問題

未來，農(nóng)產(chǎn)品的競爭是標準化生產(chǎn)的競爭，是綠色食品、有機食品的競爭，但目前，在林州市坡地經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了如“賤價買賴苗”等現(xiàn)象，由此看來，林州市農(nóng)民對標準化生產(chǎn)的觀念不強，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識、優(yōu)質(zhì)品牌意識較差，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏競爭力，從而影響林州市坡地經(jīng)濟發(fā)展帶來的效益。

2.2.3 產(chǎn)品銷售問題

林州市由發(fā)展坡地經(jīng)濟所帶來的核桃、橙子的產(chǎn)量大，但是如何把產(chǎn)品銷出去是關鍵的問題。林州市還沒有形成成熟的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，市場銷售環(huán)節(jié)缺位，將使坡地經(jīng)濟的效益大打折扣。

3 加快林州市坡地經(jīng)濟發(fā)展的對策

近年來，林州市坡地經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)了十分強勁和良好的發(fā)展勢頭，要實現(xiàn)長久、可持續(xù)的健康發(fā)展就需要不斷深化發(fā)展方略。所以根據(jù)林州市現(xiàn)在坡地發(fā)展狀況和面臨的問題提出以下幾點建議。

3.1 創(chuàng)新土地整合方式

家庭承包制是我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地政策，以該政策作為基礎，實行自愿且有償?shù)脑瓌t來，因地制宜的形成土地流轉(zhuǎn)、租賃、轉(zhuǎn)讓和參股等形式的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，激發(fā)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，維護他們的切實利益。以政府為主導，切實保障雙方的權(quán)利，深入研究各類型的土地流轉(zhuǎn)政策，實時出臺相關政策和法規(guī)，形成完善的土地可流轉(zhuǎn)市場體系。

3.2 創(chuàng)新資金籌集方式

對于資金流入方面的建設，首先政府應協(xié)調(diào)好政府資金的合理高效的流入，合理統(tǒng)籌安排資金的使用和對各項資金進行分類歸并、切塊“打包”。其次，對于金融企業(yè)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的有效途徑的研究和措施，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金缺口相對較大，行業(yè)風險大，在融資方面會存在很大的困難，所以要建立合理的貸款、擔保、再擔保和創(chuàng)業(yè)貸款等一系列的運作方法和措施，促進農(nóng)村資金流通和高效的資源配置，以此來促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展更具規(guī)模效應。

3.3 建立健全科技支撐體系

建立完善的農(nóng)業(yè)科學研究體系，促進先進科學技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的傳播和研發(fā)。首先，要建立完善的人才體系，培養(yǎng)出色的人才、留住出色的人才，以人才來帶動科學技術的研發(fā)和傳播。其次，轉(zhuǎn)變科技發(fā)展思路，將資金和資源投入在更加有效合理，帶來更大效益，進而影響科學發(fā)展，形成良性循環(huán)。

3.4 建立健全品牌創(chuàng)建體系

建立品牌體系的前提是建立完善的產(chǎn)品評判標準，形成標準才能有奮斗的標桿，來以實際標準要求農(nóng)民培育自己的產(chǎn)品；產(chǎn)品質(zhì)量達到一定標準之后就要建立統(tǒng)一的品牌，如以“紅旗渠”作為統(tǒng)一的產(chǎn)品稱謂進行銷售，政府加大營銷方面的投入，鼓勵企業(yè)加大營銷方面的投入，企業(yè)出資加上政府的號召力來進行品牌化宣傳，以“質(zhì)量+營銷”的方式強勢進入市場便會起到很好的品牌效應，打開更大的銷售市場，逐漸形成完善的一條龍銷售體系，大力實施品牌戰(zhàn)略，提高知名度、市場占有率和經(jīng)濟效益。在推廣保護、大力宣傳老品牌的同時，注重推出新品種，創(chuàng)建新品牌。

4 結(jié)語

林州市坡地經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走在了一個極具前途的道路上，依托自然資源和現(xiàn)有資源不斷的推陳出新，不斷地進行探索和發(fā)展，創(chuàng)新措施，坡地經(jīng)濟會成為繼工業(yè)之后林州市的又一重要經(jīng)濟支柱。

參考文獻

[1]石常青.淺談林州市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施[J].農(nóng)民致富之友，2014（22）：28.

[2]楊艷峰，楊進強，宋晶.林州市坡地經(jīng)濟發(fā)展概況[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（17）：346.

（責任編輯：劉昀）