駱 云，武永江

(1.中國礦業(yè)大學 a.科技與安全法律研究中心；b.安全工程學院， 江蘇 徐州 221116；2.長安大學 地球科學與資源學院， 陜西 西安 710054)

習近平總書記提出的“人類命運共同體”理念和“人與自然是生命共同體”思想，為新時代綠色礦山建設提供了指南：建構綠色礦山建設共同體模式。新時代，我國經(jīng)濟建設以綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基礎，在發(fā)展經(jīng)濟的同時重視生態(tài)環(huán)境保護，絕不能以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價。在過去的幾十年里，我國將發(fā)展經(jīng)濟作為重要目標，忽略了環(huán)境保護，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，水資源、空氣和土壤等均受到了不同程度的破壞，礦產(chǎn)資源也不例外。綠色發(fā)展現(xiàn)已成為世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要理念和趨勢，建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是新形勢新要求下我國礦業(yè)領域發(fā)展的必由之路。綠色發(fā)展是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導理念和重要規(guī)制。綠色礦山建設能促進我國礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，也能起到保護環(huán)境的作用，從而實現(xiàn)生態(tài)文明建設的綠色發(fā)展理念即建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)帶來生態(tài)效益和礦業(yè)開發(fā)“共贏”的局面。綠色礦業(yè)是現(xiàn)代化礦業(yè)的核心要義，是未來礦業(yè)轉型升級的必由之路和建設礦業(yè)強國的有力支撐。當前，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，要更加強調(diào)穩(wěn)定和相互依賴的生態(tài)學理念，還要形成將非人類存在物例如礦產(chǎn)資源納入共同體中的意識。

現(xiàn)有的綠色礦山研究主要集中在以下方面：(1)綠色礦山建設的重要價值在于綠色礦山建設是礦業(yè)發(fā)展的必由之路[1-4]；(2)綠色礦山建設中存在的關鍵問題，包括政策法規(guī)不完善和社會制約因素缺乏等[5-7]；(3)建設綠色礦山的有效對策，包括建立完善的政策體系、企業(yè)社會責任制度和共同責任機制等[8-11]。上述研究成果為深入開展綠色礦山研究提供了堅實基礎，但是從“研究視角”來看，更多的是從外在約束機制和激勵措施等方面促使各方參與到綠色礦山建設中，所提出的機制和措施相對宏觀。鑒于此，本文試圖從共同體視閾探析綠色礦山建設的培育策略，進而創(chuàng)新綠色礦山的建設理念與運行機制，以有效治理日益嚴峻的生態(tài)退化和環(huán)境污染問題，推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

一、綠色礦山建設共同體的內(nèi)涵特征

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然和保護自然，深刻了解那個由巖石、土壤、植物和動物等共同組成的生命共同體。堅持和踐行“人與自然和諧共生”理念，關鍵在于將人類經(jīng)濟活動控制在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，這就需要不斷創(chuàng)新綠色發(fā)展理念與治理方式，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護。綠色礦山建設強調(diào)人與礦產(chǎn)資源的關系并不是非此即彼的主客體關系，而是二者融為一體的共同體關系。共同體是一種由“有意義的他者”組成的對話存在，其中蘊涵了一種對話雙方的平等承認關系；共同體是一種展現(xiàn)人的本質(zhì)存在，恢復人類生活豐富性和多樣性，達到生活幸福的目的場所。在“綠色礦山建設共同體”中，每個人的發(fā)展將不以其他個人的犧牲為代價，每個人的發(fā)展與其他人的發(fā)展互為條件。當某一件事物趨向于保護生物共同體的完整性、穩(wěn)定性和美感時，那就是正確的[12]。

(一)綠色礦山建設共同體是利益共同體

綠色礦山建設是一個系統(tǒng)工程。它涉及多方利益主體，如政府、礦山企業(yè)、第三方評估機構、當?shù)厣鐓^(qū)以及其他社會監(jiān)督力量。這些多元利益主體共同參與綠色礦山建設，其中責任和利益使各主體間互有聯(lián)系，從而形成一個利益共享的共同體——利益共同體。如果多元利益主體能夠形成一個共同體，那么這個共同體則會使各利益主體之間的相互合作成為必要。在綠色礦山建設過程中，共同體更有助于滿足各利益主體對于責任、利益和美好生活等的深層需求。

綠色礦山建設是一種非零和思維。世界需要善意的傳播，一旦部分群體認為其利益無法在現(xiàn)存礦山建設關系中得到保障，就會考慮分離出來。因此，合作模式旨在充分表達各群體的利益差異，例如物質(zhì)利益、環(huán)境利益、心理需求，可以嘗試通過強調(diào)共同利益或者共享利益的重要性，來減少不同群體之間的惡意競爭。這樣能夠鼓勵特定共同體中的所有成員在某種情況下建立統(tǒng)一陣線，進而推進跨群體的聯(lián)盟或合作。

(二)綠色礦山建設共同體是情感共同體

參與綠色礦山建設的共同體成員，通常具有共同的成員身份——綠色發(fā)展的建設者，以及情感紐帶——綠色生活的共享者，這樣在共同體內(nèi)部可以實現(xiàn)各自的需求，并通過發(fā)揮各自的影響來獲得自我實現(xiàn)，即具有強烈的共同體意識[13]。綠色礦山建設共同體的一個突出表現(xiàn)是凝聚力，它來自對完成建設共同體任務的共同的承諾感，凝聚力可以釋放各主體的精力和才能，產(chǎn)生協(xié)同效應。綠色礦山建設共同體能夠顯示出各成員各自的需求和信任，強調(diào)穩(wěn)定的集體行動與相互了解之間的關聯(lián)度。但是，綠色礦山建設共同體在集體行動中需要相互了解，而共同的綠色礦山建設活動的參與經(jīng)歷會加強這種了解。在建設共同體活動中各主體相互溝通與交往，這樣可以激發(fā)主體間的相互信任、參與合作等關系，進而促進綠色礦山建設的進程。

(三)綠色礦山建設共同體是命運共同體

人與自然之生命共生共榮。新時代人類正處在大發(fā)展、大變革和大調(diào)整時期，各群體相互聯(lián)系、相互依存，全球命運與共、休戚相關。習近平總書記新時代“生命共同體”思想表達了一種尊重生命的綠色價值觀，是從生命維度對人與自然關系的全新認知，是從整體與部分、系統(tǒng)與要素的辯證關系角度，展現(xiàn)人與自然之生命共生共榮的本原性訴求，為建構中國環(huán)境倫理提供了一種整體的認知方式。綠色礦山建設共同體是命運共同體理念在礦業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)，它要通過構建新的模式達到礦業(yè)的“善治”，充分發(fā)揮建設共同體中的礦業(yè)權人、政府相關部門和社會各方的力量,從而使礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，為礦業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護作出應有的貢獻。

人與自然要和諧共生。建設綠色礦山是新形勢下保證礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向，也是推進礦業(yè)生態(tài)文明發(fā)展的重要舉措。人類應當認識到自己的使命，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)人與自然和諧共生，即人類在開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源的過程中，絕不能凌駕于自然之上，要吸取經(jīng)驗教訓，尊重自然規(guī)律，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，實現(xiàn)人與自然同呼吸、共命運。

二、綠色礦山建設共同體的發(fā)展理念

綠色礦山建設共同體以綠色發(fā)展、共享發(fā)展、共同建設和共擔責任為理念，創(chuàng)建生態(tài)文明的綠色礦業(yè)文化。

(一)培育共享目標

“綠色發(fā)展”是人們的共同追求。“綠色發(fā)展”是加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國的關鍵一環(huán)。“綠色礦山”是從環(huán)境倫理高度處理人與礦產(chǎn)資源關系的全新方式，把親緣范圍從人際關系擴展到了礦產(chǎn)資源。它體現(xiàn)了尊重礦產(chǎn)資源自然屬性的理念，是堅定實施礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，不僅能滿足人們對美麗礦山環(huán)境的要求，而且是治理礦山生態(tài)環(huán)境的良藥。

綠色礦山建設共同體有著一切共同體共有的特性。從哲學的角度看，一切共同體都有著統(tǒng)一性的追求[14]?！熬G色生活”是綠色礦山建設共同體成員共同的價值觀、規(guī)范與目標，即各利益主體均將綠色礦山建設當作重要目標。保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，堅持走綠色發(fā)展之路，是人類生存和發(fā)展的基礎和前提。保護好生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧共處，是人類肩負的重要使命[15]。綠色礦山建設共同體能使各利益主體在“綠色發(fā)展”這一共同愿景的指引下更加緊密地團結在一起。

(二)培育整體思維

綠色礦山建設共同體需要相關學科的技術交叉融合支撐以及政策體系的保障。新時代社會治理思維要求：綠色礦山建設活動都要在自然生態(tài)平衡規(guī)律所允許的范圍內(nèi)。即：礦產(chǎn)資源的開采、回收再利用以及保護自然生態(tài)環(huán)境的技術實現(xiàn)良性循環(huán)；各利益主體間的物質(zhì)、信息的溝通、交流和交換都能順暢進行，并展現(xiàn)出社會治理和管理的良性循環(huán)和差異協(xié)同協(xié)調(diào)的和諧狀態(tài)[16]；各利益主體在思想、價值意識的溝通與交流中，營造互利互惠、差異協(xié)調(diào)、和諧共處的氛圍。

綠色礦山建設共同體追求整體思維。在綠色礦山建設活動過程中，共同體成員不斷謀求綠色共識，消除認知分歧，朝著一致的方向去行動。在具體實踐中，綠色礦山建設的多元利益主體相互溝通、相互交流，增強彼此間的信任與合作，充分利用各種社會資源。培育綠色礦山建設主體的整體思維，有助于形成共識，避免各主體間發(fā)生沖突。同時，通過共同體整體思維的培育可以減少綠色礦山建設的制度缺陷，為各主體提供解決實際問題的可行方案。

(三)培育共贏意識

理念指引行動，培育共贏意識是綠色礦山建設共同體的首要基礎。相比有可能分割共同體的因素，那些發(fā)揮統(tǒng)合作用的因素顯得更為重要；相比相似性，共同體成員之間的差別成為次要因素[17]。由此可見，共同體成為了一種自然的統(tǒng)合體。綠色礦山建設共同體統(tǒng)一規(guī)劃部署，堅持綠色發(fā)展，并將追求綠色發(fā)展的理念和行動擴展到礦業(yè)活動的全過程，從而形成符合生態(tài)文明建設要求的礦業(yè)發(fā)展新模式，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尊重大自然，尊重礦產(chǎn)資源，也就是尊重人類自己。這種精神導向成為多元利益主體參與綠色礦山建設共同體行動的一種意愿。

三、綠色礦山建設共同體面臨的現(xiàn)實困境

為了加快綠色礦山建設進程，2010年自然資源部發(fā)布了《關于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》，2016年、2017年多部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》《關于加快建設綠色礦山的實施意見》。2017年在自然資源部的指導支持下，中國礦業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、礦山企業(yè)、地勘單位、科研院所及第三方服務機構等61家單位共同發(fā)起成立“綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”，并正式發(fā)布我國首個綠色礦山建設全國標準——《固體礦產(chǎn)綠色礦山建設指南(試行)》。在這些政策指導下，綠色礦山建設活動取得了一定的成效，礦山環(huán)境問題得到明顯改善，但仍存在一些制約綠色礦山長遠發(fā)展的問題。

(一)綠色發(fā)展意識薄弱

十幾年來，我國在綠色礦山建設進程中，陸續(xù)推出了一批國家級綠色礦山試點單位。目前，有531家礦山納入全國綠色礦山名錄，實際上參加遴選的綠色礦山試點單位有661家。部分礦山?jīng)]有通過核查的原因，主要包括礦山停產(chǎn)或關閉，以及違法違規(guī)問題。此外，還有綠色礦山建設涉及到自然保護區(qū)，以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故、環(huán)保事故、未完成規(guī)定的綠色礦山建設任務等原因[18]。這些未納入綠色礦山建設試點的企業(yè)普遍存在的問題有：缺乏綠色發(fā)展理念，加之利益驅(qū)動，礦山開采缺乏長期謀劃，零散、掠奪式開采和資源粗放利用，造成大量的資源浪費和環(huán)境破壞。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，全國陸域累計圈定礦山地質(zhì)災害(隱患)4 945處。其中，采空塌陷(區(qū))2 250處、泥石流407處、滑坡1 309處、崩塌或危巖979處，分別占礦山地質(zhì)災害(隱患)總數(shù)量的45.50%、8.23%、26.47%和19.80%。而關于我國礦山環(huán)境的治理現(xiàn)狀，截至2015年，在全國291.81萬公頃的涉礦用地中，正在利用的礦山開發(fā)占地面積約為151.86萬公頃，占全國礦山用地的52.04%；廢棄礦山的開發(fā)占地約為126.45萬公頃，占全國礦山用地的43.33%；而已恢復治理的礦山總面積約為13.50萬公頃，僅占全國礦山用地的4.63%。正在利用的礦山面積大于廢棄礦山面積，而廢棄礦山面積為已恢復治理面積的9.37倍。由此可見，礦山環(huán)境恢復治理面積較小，廢棄礦山的治理力度仍然有待加大[19]。我國特殊的資源國情和礦業(yè)發(fā)展階段決定了我們必須要探索一條綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路。我國礦山總量超過10萬座，“全面推進”綠色礦山建設的任務艱巨。

(二)礦山治理意識被動

礦山綠色發(fā)展已成為人民美好生活的發(fā)展訴求，但綠色礦山建設過程中的各利益主體仍然缺乏自治共治意識。例如，政府管理部門仍按照原先的礦政管理思維來推進綠色礦山建設工作。雖然環(huán)境保護已納入考核范圍，但由于礦山企業(yè)帶來的經(jīng)濟利益，使政府管理部門對綠色礦山建設仍然不夠重視。同時，礦山企業(yè)雖然認識到綠色礦山建設的必要性和緊迫性，但仍處于“要我建”而非“我要建”的被動階段。在社會責任方面，礦山企業(yè)缺乏履責能力和履責意識，表現(xiàn)出漠視的狀態(tài)。而其他利益主體雖然意識到礦業(yè)開發(fā)存在的環(huán)境問題，卻無法參與礦山建設的活動，處于被動的狀態(tài)，哪怕已經(jīng)存在一些相關制度設計。

(三)共同體意識缺失

根據(jù)《國土資源部關于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》，綠色礦山建設指導部門是各級國土資源行政主管部門，組織和技術支撐部門是各級礦業(yè)協(xié)會。除了礦山企業(yè)主體外，在綠色礦山建設過程中還會涉及到礦山所在地區(qū)的其他利益相關者，包括國土、科技、環(huán)保、稅務、社會保障等眾多職能部門，這些部門各司其職，發(fā)揮著自身的職能。然而，在綠色礦山建設的實際過程中，各部門在各環(huán)節(jié)缺乏積極主動的協(xié)商合作與配合互動，無法形成監(jiān)管合力。也就是說，當前各部門分工雖然明確，但缺乏有效的合作意識和共同體意識。

四、綠色礦山建設共同體的培育策略

黨的十九大報告指出：人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然和保護自然。綠色礦山建設共同體培育應從法律機制、利益共生、責任共擔和文化共識等方面著手設計。人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律，人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中走上彎路。

(一)以法律保障共同體機制落實

法律保障機制是建構綠色礦山建設共同體的前提和根本，也是最關鍵的一環(huán)。我國政府及相關管理部門應積極健全法律保障機制，進一步完善綠色礦山建設共同體相關法律法規(guī)制度體系。主要包括以下4個方面：第一，落實法律保障合作機制，構建協(xié)同合作的法律機制。協(xié)同合作是實現(xiàn)綠色礦山建設共同體形成有序結構的驅(qū)動力。建立和完善合作制度，制定綠色礦山建設共同體合作目標、合作行為的調(diào)節(jié)等相關制度，例如礦企與第三方雙方合作協(xié)議，確保綠色礦山建設共同體各主體間優(yōu)勢互補、功能耦合，進而保障綠色礦山建設共同體穩(wěn)定有序運行。而此法律機制的實現(xiàn)前提是需要政府兼顧和平衡綠色礦山建設主體各方的環(huán)境利益。第二，落實法律保障監(jiān)督機制，構建共同監(jiān)管的法律機制。綠色礦山建設各主體協(xié)同起來構成一個整體，協(xié)同監(jiān)管作用遠遠超過單個主體的簡單總和。在深化政府主導監(jiān)管職責、強化礦山企業(yè)自我監(jiān)督職責、積極推動第三方評估機構和社會監(jiān)督等基礎上，制定針對各主體協(xié)作實現(xiàn)聯(lián)手監(jiān)管的機制，例如建立監(jiān)管平臺和監(jiān)管信息共享制度。關于社會監(jiān)督，《環(huán)境保護法》和《環(huán)境保護公眾參與辦法》都規(guī)定了公眾參與環(huán)境法治建設的內(nèi)容，未來可以將社會監(jiān)督綠色礦山建設權利的實現(xiàn)納入政府礦山環(huán)境執(zhí)法行為的合法性評價標準。第三，落實法律保障責任機制，構建共擔責任的法律機制。完善綠色礦山建設主體共擔責任的相關法律法規(guī)，以利益為導向轉變各利益主體的行為，明確相關政府部門、礦山企業(yè)和第三方評估機構等主體的責任，完善綠色礦山建設的考核體系，建立權責明確、邊界清晰的執(zhí)法體制和責任追究制度，以及礦山企業(yè)節(jié)約集約的信用評價制度，進而探索出各利益主體綠色礦山建設過程中的共同責任機制。如在《礦產(chǎn)資源法》修訂時明確規(guī)定各主體違法需承擔的民事責任和刑事責任。第四，落實法律保障對話機制，構建糾紛對話的法律機制。綠色礦山建設主體之間的糾紛，涉及礦產(chǎn)資源，具有較強的專業(yè)性和行業(yè)性，根據(jù)本行業(yè)的法律、行業(yè)標準和慣例處理這些糾紛能夠節(jié)省訴訟成本，方便快捷。還要探索建立具有本行業(yè)特色的糾紛對話機制，例如在未來的相關制度設計時應設立礦業(yè)警察、礦業(yè)法官和礦業(yè)法庭，數(shù)量上不需要很多，但可以形成專業(yè)的礦業(yè)糾紛解決機制。

(二)以利益構建共同體動力系統(tǒng)

在市場經(jīng)濟條件下，合理追求自身利益最大化是企業(yè)生存和發(fā)展的共同目標。作為綠色礦山建設的各方主體，也有自身利益需求。為了構建綠色礦山建設共同體，可采用利益相關者管理理論，即企業(yè)的經(jīng)營管理者為綜合平衡各利益相關者的要求而進行的管理活動。而利益相關者的活動能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)價值的增加。在建設綠色礦山之前，各利益相關者共同簽署一份利益相關者協(xié)議，明確利益分享的方式、途徑、標準、數(shù)額以及比例，并自覺遵守。此外，還需要政府積極引導，以適當?shù)睦嬲{(diào)配機制，促使各方主體主動參與到綠色礦山建設活動中。

合作共贏是共同體的發(fā)動機。共同體是由多元利益主體的礦山建設活動的日常事務維持的，包括相互依賴、互惠和互利。相互依賴、彼此需要和互惠共贏是構建共同體的前提和發(fā)展目標，脫離這些條件，共同體的維持就無從談起。合作共贏是共同體的發(fā)動機，是可信賴的合作基礎[20]。沒有利益的支持，由彼此分離的各方所組成的共同體很容易遭受其他因素的影響。在綠色礦山建設共同體培育過程中，通過成立利益相關者聯(lián)盟或者董事會等方式，保護自身利益并使自身乃至共同體的利益最大化，使各方主體之間溝通合作，共同參與綠色礦山建設的決策，更好地促進綠色礦山發(fā)展。

(三)以責任鑄牢共同體精神文明

責任感調(diào)動主體積極性。在推進綠色礦山建設的過程中，各方主體應主動履行綠色礦山建設的各項責任和義務，增強共同體的歸屬感。綠色礦山建設是一項重大戰(zhàn)略任務，需要各相關職能部門的參與配合，以及地方政府、礦山企業(yè)乃至全社會的協(xié)調(diào)和共同努力，例如成立責任共同體。在各利益主體簽訂的協(xié)議中，明確各利益主體責任的對象和范圍，而各責任的完成又環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，每一主體責任的完成都對綠色礦山建設起著決定性作用。此外，責任共同體在綠色礦山建設中還需共擔風險。政府部門不是以權力為本位，而是以責任為本位，責任會使政府在涉及綠色礦山建設活動的眾多環(huán)節(jié)以及提供環(huán)境公共產(chǎn)品和服務時更具使命感。例如建立礦山企業(yè)的信用評價制度。此外，明確政府的責任可以為各級政府依法依規(guī)行使綠色礦山建設主導性職能提供可靠支撐。礦山企業(yè)是綠色礦山建設的主要責任主體，承擔責任能夠激發(fā)礦山企業(yè)的積極性，從根本上改變綠色礦山建設的被動局面，有助于提高資源綜合利用率，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。同時，綠色礦山建設責任的承擔有助于規(guī)范礦山企業(yè)的自身管理，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也有助于推動礦山企業(yè)與地區(qū)之間的和諧共處，進而實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展，例如可以要求綠色礦山企業(yè)每年定期公開發(fā)布《礦山企業(yè)社會責任報告》或者構建生態(tài)文明建設目標責任體系。

保護環(huán)境是全社會的共同要求。共同體成員在建設活動中擁有共同體驗，各主體在分享社會權益的同時，又能認識到所應分擔的義務，如此共同體成員間的互相協(xié)作變得更加容易。共同體意識是使綠色礦山建設各主體邁向已選目標和參與集體行動的重要組織形式。生態(tài)文明視角下的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用更加強調(diào)的是環(huán)境要素的屬性，體現(xiàn)其具有的生態(tài)價值和環(huán)境價值。因此，除了提高礦產(chǎn)資源利用率，加強經(jīng)濟增長的資源保障外，更要加強綠色礦山建設，強調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境價值。保護環(huán)境是全社會的共同要求，任何污染環(huán)境、有意破壞環(huán)境的行為都會對人類生存和社會發(fā)展產(chǎn)生不良影響。為此，可以建立礦山企業(yè)環(huán)境污染黑名單制度，以及由相關政府部門通報綠色礦山建設不合格的企業(yè)(并指出不合格之處)，并將這些企業(yè)列入行業(yè)禁止清單，在行業(yè)內(nèi)通報。保護環(huán)境不但不會增加綠色礦山建設帶來的社會成本，反而能夠消除礦業(yè)開發(fā)的負外部性。

(四)以文化滋養(yǎng)共同體環(huán)境意識

綠色文化培育公民的環(huán)境意識。長期以來，人類對自然資源的無節(jié)制開發(fā)利用，造成資源短缺，使生態(tài)平衡遭到嚴重破壞。在自然資源日趨枯竭和環(huán)境問題日益惡化，資源供需矛盾加劇的背景下，人類只有正確認識和合理利用自然資源，才能實現(xiàn)人與自然和諧共處，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化是比可見的行為更深層次的東西，生活的很多方面，受文化所觸動，因文化而改變。綠色文化對公民環(huán)境意識的培育會產(chǎn)生一種支配力，進一步講，企業(yè)文化和規(guī)范管理是綠色礦山建設的重要手段。可以通過評比表彰礦山企業(yè)文化建設先進單位，或者選出綠色礦山環(huán)境治理示范區(qū)，并給予相關的政策優(yōu)惠，以政策來滋養(yǎng)環(huán)保意識，以此引領礦山企業(yè)建構綠色文化。

積極構建綠色生態(tài)文化，以文化滋養(yǎng)共同體環(huán)境意識。建構的共同體，是真正的自由共同體，而不是虛假的共同體。共同體的成功建構依靠各利益主體一起以民主的方式來尋求共同的發(fā)展。當他們試圖建立和發(fā)展民主的共同體時，真正起作用的是發(fā)展共同參與的活動進程和共同持有的價值，也即綠色文化理念。因此，在共同體類型研究中，我們必須了解每一種類型共同體需要什么，必須提供什么，以及如何創(chuàng)造或修復一個特別的共同體，例如綠色礦山建設共同體。在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，需更加重視生態(tài)環(huán)境保護，維護整個自然系統(tǒng)的平衡。我們要借助綠色生態(tài)文化的內(nèi)在價值觀，正確引導綠色礦山建設各主體轉變傳統(tǒng)的“重效益、輕環(huán)保”思想觀念，使各主體主動投入綠色礦山建設中。