馬蘭香 田加才 王治國

（山東省棗莊市農(nóng)業(yè)科學研究院，棗莊 277800）

習近平總書記高度重視種業(yè)問題，多次強調(diào)要下決心把民族種業(yè)搞上去。種子是農(nóng)林科技進步的基礎和重要載體，也是改善農(nóng)作物品質(zhì)、提高農(nóng)作物產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入的簡捷途徑[1]。一粒小小的種子關系到國家糧食安全和農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，棗莊市高度重視種業(yè)發(fā)展，各領域種業(yè)創(chuàng)新取得突破。為充分了解棗莊市農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新情況，研究存在的問題，并提出可行性建議，特針對棗莊市農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新情況進行了調(diào)研。

1 取得的成效和成果

“十三五”以來，我國種業(yè)發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%，農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種覆蓋面積占比超過95%[2]。棗莊市主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積達到95%以上。

1.1 種質(zhì)資源收集取得突破2020 年山東省開展了“第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動”，為充分了解棗莊市農(nóng)作物種質(zhì)資源情況，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《棗莊市農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動實施方案》，積極開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查和收集行動。目前共收集農(nóng)作物種質(zhì)資源約100 份，發(fā)掘了一批珍稀的特有資源、農(nóng)家品種。棗莊市農(nóng)業(yè)科學院還成功申請了山東省作物種質(zhì)資源保護單位和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護單位，更有利于保存和利用全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種質(zhì)資源。

1.2 種業(yè)創(chuàng)新能力獲得提高“十三五”以來，全市共育成品種15 個，其中玉米品種6 個、馬鈴薯品種1 個、果樹品種8 個。棗莊市農(nóng)業(yè)科學院作為全市重要的科研單位，以培植農(nóng)作物種業(yè)為己任，積極進行新品種選育工作。2020 年形成小麥穩(wěn)定新品系6 個，選育的優(yōu)良小麥新品系棗科167 正參加山東省區(qū)域試驗，與山東農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合上報了3 個小麥新品系參加國家黃淮麥區(qū)品比試驗，4 個小麥品系進行市級預備試驗；1 個玉米品系參加省級區(qū)域試驗，8 個玉米品系入選市級預備試驗，玉米南繁育種工作取得了顯著成效，僅2020 年就進行測配材料75 份，大小組合制種材料50 份；有2 個石榴干腐病菌的核糖體ITS 序列在美國國家生物技術信息中心網(wǎng)站注冊，為石榴抗病品種的選育提供了便利；有2個花生品種正進行國家品種登記準備工作；引進荷豆系列、濰豆系列等33 個大豆品種進行品種比較和開展系統(tǒng)選育工作；引進辣椒新品種5 個，提純保存辣椒品種17 個。結(jié)合棗莊實際，做好薯類作物引種和繁育工作，引進馬鈴薯優(yōu)良品種52 個、甘薯優(yōu)良品種28 個，積極開展高淀粉馬鈴薯培育及脫毒馬鈴薯、脫毒甘薯原原種苗的室內(nèi)快速繁育等工作。新選育的馬鈴薯棗薯四號正在試驗中，通過測產(chǎn)和營養(yǎng)物質(zhì)檢測，產(chǎn)量比對照增產(chǎn)10%以上，淀粉含量由主推品種的14%增長為16.8%。

1.3 種業(yè)成果示范推廣創(chuàng)新模式結(jié)合項目建設，采用“企業(yè)+科研院所”或“種植大戶+科研院所”模式，積極建設種業(yè)成果示范推廣基地。2020 年結(jié)合山東省薯類產(chǎn)業(yè)體系項目和玉米產(chǎn)業(yè)體系項目，分別在滕州市界河鎮(zhèn)級廟村、姜屯鎮(zhèn)高地村建立馬鈴薯土傳病害防控示范基地1.33hm2，示范馬鈴薯土傳病害綜合防控效果；在泥溝鎮(zhèn)歡墩村建立鮮食型甘薯新品種示范基地1.33hm2，在嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)官莊村土地股份專業(yè)合作社建立甘薯新品種、新技術示范基地20hm2；在臺兒莊區(qū)馬蘭鎮(zhèn)建設玉米全程機械化生產(chǎn)技術示范基地6.67hm2；在滕州市級索鎮(zhèn)建設玉米機收新良種示范基地6.67hm2。加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，進行系統(tǒng)化服務和技術指導。

1.4 種業(yè)治理體系能力不斷優(yōu)化完善通過認真全面落實國家機構(gòu)和職能改革要求，在棗莊市農(nóng)機技術推廣中心設立了種子管理站，同時將棗莊市良種繁育場列為棗莊市農(nóng)業(yè)科學院的分支機構(gòu)，進一步擴大種業(yè)創(chuàng)新規(guī)模，為種業(yè)工作長期發(fā)展提供健全的管理體系保障。積極開展種業(yè)市場專項整治和日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊種業(yè)領域各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時利用種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，打造來源可查、去向可追、責任可究的可追溯體系。通過全面從嚴監(jiān)管，制售假劣、套牌侵權等違法行為大幅減少，“劣種子”問題基本解決，“假種子”問題得到有效遏制，種業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境大大改善，2020 年種子（含品種權）處理案件5 起，確保了農(nóng)作物種子質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)用種安全。

2 存在的問題

在“十三五”時期，棗莊市種業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但同時也要看到，在一些品種、環(huán)節(jié)和領域還有不少短板和弱項，如種質(zhì)資源挖掘利用還不夠，現(xiàn)代育種技術應用以及優(yōu)質(zhì)品種的選育推廣等還有較大差距，玉米、蔬菜等品種競爭力還不強；種業(yè)基地基礎設施薄弱、市場監(jiān)管治理體系滯后、種子侵權現(xiàn)象時有發(fā)生，假冒套牌、盜繁擴種、仿冒仿制等違法行為屢禁不止。就棗莊市而言，現(xiàn)代育種技術應用較少，除一些高校進行相關試驗外，在棗莊市農(nóng)業(yè)科學院只進行了薯類作物的組織培養(yǎng)繁殖原種及原原種，分子育種等先進育種技術則因為設備條件達不到而無法開展，導致棗莊市育種進程緩慢，成果較少，種業(yè)創(chuàng)新性不強。

3 發(fā)展目標

為保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，確保中國碗主要裝中國糧，中國糧主要用中國種。下一步，棗莊市將緊抓國家打贏種業(yè)翻身仗的發(fā)展機遇，立足區(qū)位優(yōu)勢和種業(yè)發(fā)展基礎，加快種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化種子市場監(jiān)管，加大種業(yè)執(zhí)法力度，加強知識產(chǎn)權保護，全面凈化種業(yè)市場，為全市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。

3.1 保護和利用好種質(zhì)資源抓住“第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動”和棗莊市開展的作物種質(zhì)資源普查行動的機遇，加快作物種質(zhì)資源普查和搶救性收集，推動資源登記和交流共享，借助省作物種質(zhì)資源保護單位和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護單位創(chuàng)建優(yōu)勢，建設種質(zhì)資源圃，創(chuàng)新開發(fā)利用機制，做到應保盡保、有序開發(fā)。

3.2 強化自主創(chuàng)新開展種源“卡脖子”技術攻關，挖掘真正有用的基因，創(chuàng)制有突破性的種子，在育種關鍵核心技術研發(fā)和重大品種培育方面取得突破；開展主要糧食作物、特色作物聯(lián)合攻關，加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)糧、宜機宜飼、專用特用新品種。如加快小麥高筋、玉米青貯等優(yōu)質(zhì)專用品種選育，加強專用型、高淀粉型馬鈴薯品種引進與篩選，加大淀粉型、鮮食型及專用加工型甘薯品種篩選、示范與推廣，應用脫毒技術提高種薯繁育水平等。

3.3 加大種業(yè)科研投入力度扶持良種繁育自主品牌，加速構(gòu)建良種繁育、生產(chǎn)精選、檢測認證、市場交易等全產(chǎn)業(yè)鏈；強化育種遺傳基礎、分子育種技術等前沿性與公益性研究；健全商業(yè)化育種體系，推進科企合作，促進產(chǎn)學研深度融合，提升種業(yè)創(chuàng)新能力。

3.4 做好種業(yè)創(chuàng)新推廣工作瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和地方特色，選派專家，組成專家組，對棗莊市馬鈴薯、石榴、設施蔬菜等開展一系列科技活動，廣泛開展科研成果試驗示范基地建設，推廣轉(zhuǎn)化先進實用的農(nóng)業(yè)科學技術，解決科研和生產(chǎn)脫節(jié)問題。

4 管理改革意見建議

4.1 加強體制機制創(chuàng)新推進《植物新品種保護條例》普及，保護品種權人合法權益，強化品種權創(chuàng)造、保護、運用，促進嚴保護、大保護、快保護。完善科企深度融合機制，深入推進良種聯(lián)合攻關，建立產(chǎn)學研用融合的創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新要素高效流動，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)推廣應用體系[3]。

4.2 加強理論技術創(chuàng)新加強基礎理論和前沿技術創(chuàng)新。支持科研院所重點開展育種理論等基礎性、公益性研究；加快分子標記育種技術應用；建立主要作物骨干親本基礎數(shù)據(jù)育種信息交流共享平臺。

4.3 加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護創(chuàng)新加強執(zhí)法監(jiān)管、優(yōu)化標準、市場配套、行業(yè)自律等多維度、全鏈條推進，釋放創(chuàng)新動力。探索完善利益分享機制，減少低水平重復；提高相應門檻，加快修訂相關標準，減少品種同質(zhì)化問題；加快科技成果轉(zhuǎn)化進程，探索激勵機制。如品種權人以品種權入股，與企業(yè)共擔風險，共享收益；品種權人與合作方簽訂協(xié)議，根據(jù)種植與銷售規(guī)模，按比例收取授權費等。

致謝：本文數(shù)據(jù)主要來源于棗莊市農(nóng)業(yè)科學研究院，還得到棗莊市農(nóng)機技術推廣中心種業(yè)技術推廣科李嚴同志和棗莊市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊倪躍躍同志的大力支持，在此向他們表示由衷感謝。