楊曙輝 李 江 王桂平 嚴(yán)紹萍 張 蕾 徐 進(jìn)

（1 云南省大理州農(nóng)業(yè)科學(xué)推廣研究院，大理 671005；2 云南省大理州種子管理站，大理 671000；3 云南省大理州賓川縣州城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，大理賓川 671605）

國(guó)家層面鮮食玉米概念的正式提出、命名或分類(lèi)，首度呈現(xiàn)在2002 年農(nóng)業(yè)部的相關(guān)技術(shù)文件中[1]，是相對(duì)于籽粒玉米和青貯玉米而言，泛指以采摘收獲、直接食用或加工鮮嫩果穗為主體的一類(lèi)玉米。按籽粒類(lèi)型，一般可分為甜質(zhì)型和蠟質(zhì)（糯質(zhì)）型2 種，即俗稱(chēng)的甜玉米和糯玉米。鮮食玉米系普通玉米在長(zhǎng)期的生產(chǎn)種植栽培與生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程中發(fā)生自然變異或基因突變分化而出的一個(gè)亞型或特別種類(lèi)；其中，甜玉米一般認(rèn)為起源于美洲大陸等地，糯玉米則發(fā)源于中國(guó)滇黔桂地區(qū)，而新近涌現(xiàn)的甜糯型玉米是中國(guó)育種科學(xué)家后期通過(guò)雜交育種技術(shù)選育首創(chuàng)而成的同一果穗兼具甜粒和糯粒的一個(gè)新型雜合體。

近年來(lái)，中國(guó)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。云南鮮食玉米產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，目前已成為全國(guó)最大的鮮食玉米生產(chǎn)省份，全省鮮食玉米種植總規(guī)模達(dá)16.7 萬(wàn)hm2，并呈進(jìn)一步強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)。然而，與眾多產(chǎn)業(yè)相仿，鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦絕非一蹴而就，尤其伴隨著綠色、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)實(shí)施、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、資源環(huán)境束縛加劇、人民生活水平愈益提高，其兼具糧食、果蔬、飼料或旅游文化、休閑觀光等多產(chǎn)業(yè)功能屬性之特點(diǎn)，在共同成就其明顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與前景的同時(shí)，亦使其面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題更是顯而易見(jiàn)和錯(cuò)綜復(fù)雜，亟須正視、逐一解之。

1 云南鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?dú)v程與基本特點(diǎn)

1.1 歷史悠久，分布廣泛云南是國(guó)際公認(rèn)的糯玉米起源中心，其栽培和種植歷史可以上溯至1760年；歷經(jīng)兩個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，目前云南省16 個(gè)州市玉米產(chǎn)區(qū)均有糯玉米的種植分布。甜玉米于1963年被引入中國(guó)，20 世紀(jì)80 年代在廣東省規(guī)?；瘧?yīng)用于大田生產(chǎn)；90 年代中后期在云南成功引種示范，并逐步得到推廣種植與發(fā)展，迄今已廣泛遍及云南省大多數(shù)山區(qū)、半山區(qū)或玉米主產(chǎn)區(qū)。

1.2 種植規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大云南鮮食玉米產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展于21 世紀(jì)之初。21 世紀(jì)初期，全省鮮食玉米栽培面積僅為數(shù)萬(wàn)hm2，并在波動(dòng)起伏中緩慢增長(zhǎng)。此后，隨著鮮食型雜交玉米新品種的不斷成功選育創(chuàng)新、外引示范、雜交種子生產(chǎn)供給能力的持續(xù)增強(qiáng)以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)的日漸興起，以甜質(zhì)型為主導(dǎo)的鮮食玉米播種面積增長(zhǎng)迅速，至2015 年，云南省鮮食玉米種植面積突破10 萬(wàn)hm2，其中甜玉米種植面積約為6.67 萬(wàn)hm2[2]。2019 年，種植規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)增至16.67 萬(wàn)hm2，躍居全國(guó)榜首，約占全國(guó)鮮食玉米總規(guī)模的11%，逼近全省玉米總播種面積的近10%，并相對(duì)集中分布于昆明、西雙版納、德宏、玉溪、楚雄等滇南、滇中地區(qū)；其中，甜質(zhì)型玉米約13.3 萬(wàn)hm2，約占全省鮮食玉米總面積的80%，雙色甜玉米總產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)份額的80%[3]，成為中國(guó)重要的鮮食玉米主產(chǎn)區(qū)。

1.3 產(chǎn)量品質(zhì)同步實(shí)現(xiàn)“雙增”長(zhǎng)期以來(lái)，鮮食玉米尤其是糯質(zhì)玉米的大田種植生產(chǎn)一向均以傳統(tǒng)地方品種或農(nóng)家品種為主導(dǎo)，雖然在品質(zhì)和適應(yīng)性等方面具有優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)量性狀與抗逆性層面卻一直處于低位徘徊狀態(tài)，其鮮產(chǎn)水平均低于10000kg/hm2。隨著鮮食型雜交玉米新品種的問(wèn)世和不斷創(chuàng)新，中糯1 號(hào)、京科糯2000、石糯1 號(hào)和美國(guó)超甜玉米等為代表的優(yōu)良新品種的成功選育或外引并推廣應(yīng)用，云南省鮮食玉米大面積產(chǎn)量水平發(fā)生質(zhì)的飛躍，單位面積產(chǎn)量成功逾越15000kg/hm2，甜糯888 等新品種規(guī)模化應(yīng)用的平均產(chǎn)量則達(dá)22500kg/hm2[4]，產(chǎn)量產(chǎn)值較傳統(tǒng)品種增幅>100%。同時(shí)，綜合鮮食品質(zhì)得到進(jìn)一步改善、提升或優(yōu)化，云糯3 號(hào)、石糯2號(hào)、甜糯888 和大玉糯2 號(hào)等一大批云南省自主選育的鮮食玉米新品種，多項(xiàng)品質(zhì)指標(biāo)達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)家食用玉米一級(jí)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)[4]。

1.4 “甜主糯輔”格局初步形成經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，中國(guó)鮮食玉米生產(chǎn)已經(jīng)形成了鮮明的“以糯玉米為主導(dǎo)、甜玉米為輔助、甜糯玉米為補(bǔ)充”和“南甜北糯”且基本獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；云南鮮食玉米產(chǎn)業(yè)則進(jìn)一步呈現(xiàn)出“甜質(zhì)為主、糯質(zhì)為輔、甜糯型為重要補(bǔ)充”和“正季為主、反季為輔”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。近些年來(lái)，云南省糯玉米種植面積在相對(duì)穩(wěn)定中呈小幅增長(zhǎng)，常年播種面積為2.67 萬(wàn)～3.33 萬(wàn)hm2；甜玉米播種面積則呈現(xiàn)較快發(fā)展趨勢(shì)，2015-2019 年間增長(zhǎng)約1 倍，達(dá)13.33 萬(wàn)hm2，“甜主糯輔”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

1.5 特色化業(yè)態(tài)愈益鮮明基于云南省在地理區(qū)位、氣候類(lèi)型、光熱水土、生態(tài)環(huán)境、遺傳多樣性及農(nóng)村勞動(dòng)力等自然和社會(huì)資源方面凸顯的優(yōu)越性或特殊性，其鮮食玉米產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展新業(yè)態(tài)愈益鮮明。集中體現(xiàn)在產(chǎn)品的豐富多樣性、質(zhì)量安全性、價(jià)廉物美性、品質(zhì)優(yōu)異性、適口獨(dú)特性、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)性以及生產(chǎn)與市場(chǎng)供給的不間斷性等方面。

1.6 產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高如前所述，中國(guó)鮮食玉米的種植生產(chǎn)一向是以糯玉米為絕對(duì)主導(dǎo)，并以家庭分散式小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為絕對(duì)主體展開(kāi)推行的，產(chǎn)品的小宗性與小眾性明顯，商品化、市場(chǎng)化程度極低，自給自足是其長(zhǎng)期不變的基本業(yè)態(tài)。進(jìn)入21 世紀(jì)，伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興起、雜交玉米種業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代意義上的鮮食玉米產(chǎn)業(yè)方才悄然萌動(dòng)；尤其是近年來(lái)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民種植專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等規(guī)模化新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的不斷涌現(xiàn)和冷鏈技術(shù)的發(fā)展，云南鮮食玉米規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平大幅提高，“科研院所+公司+基地”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”和家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)以及“訂單農(nóng)業(yè)”“產(chǎn)加銷(xiāo)一體化”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式雛形初現(xiàn)，并有力促進(jìn)了區(qū)域玉米產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增收與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 云南鮮食玉米產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

2.1 優(yōu)越的光溫條件云南地處中國(guó)西南的云貴高原，是全國(guó)乃至全球少有的低緯高原玉米種植區(qū)。境內(nèi)光、熱、水、土資源豐富，光照充足、光時(shí)長(zhǎng)、光質(zhì)好，氣溫年變幅小、晝夜溫差大、溫度有效性高，雨量充沛、水資源富足，土壤類(lèi)型豐富多樣，極有利于鮮食玉米的生長(zhǎng)發(fā)育、光合強(qiáng)度與效率的提高以及糖分、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等干物質(zhì)的累積，在創(chuàng)高產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步為鮮食玉米產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、特色化提供了重要保障。

2.2 多重的氣候類(lèi)型云南是中國(guó)乃至全球少有的同時(shí)擁有熱帶、亞熱帶、溫帶和寒帶等多重氣候類(lèi)型的地區(qū)，立體氣候、立體農(nóng)業(yè)特征鮮明。得天獨(dú)厚的多樣化氣候同步帶來(lái)玉米種植區(qū)劃與布局的多樣性、立體性及層次性，即有暖熱玉米帶、溫暖玉米帶、溫涼玉米帶和冷涼玉米帶等之分；尤其是在海拔1200m 以下的滇南、滇西暖熱玉米帶，低熱河谷區(qū)或冬玉米區(qū)，具備周年或反季種植生產(chǎn)鮮食玉米的光熱資源條件，可為市場(chǎng)全天候持續(xù)供給鮮食玉米產(chǎn)品。目前，云南省反季鮮食冬玉米種植規(guī)模達(dá)4 萬(wàn)hm2以上[5]，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，是全國(guó)少有的反季種植、周年生產(chǎn)的重要產(chǎn)區(qū)之一。

2.3 豐富的種質(zhì)資源云南素有“動(dòng)植物王國(guó)”之美譽(yù)，是全球生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，同時(shí)亦是公認(rèn)的糯玉米起源中心。云南的鮮食玉米尤其是糯質(zhì)種質(zhì)資源極為豐富，氣候多樣性、生態(tài)多樣性及光熱水土資源的多樣化、層次化共同孕育并成就了絢麗多姿的生物多樣性以及物種多樣性、遺傳基因多樣性和鮮食玉米種質(zhì)的多樣性，而豐富多樣的傳統(tǒng)地方種質(zhì)資源則進(jìn)一步為個(gè)性化、特色化、品牌化鮮食型雜交玉米新品種的選育提供了不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

2.4 潔凈的產(chǎn)地環(huán)境農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先全國(guó)是云南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中又一大突出優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平較低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，水、土壤和大氣環(huán)境污染偏輕，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較高乃至領(lǐng)跑全國(guó)。良好潔凈的產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境為進(jìn)一步打造高端化、國(guó)際化、綠色化、生態(tài)化鮮食玉米產(chǎn)業(yè)筑牢了根基。

2.5 先天的自然屏障為防止因串粉而影響純度與品質(zhì)，鮮食玉米的生產(chǎn)種植往往需要產(chǎn)地環(huán)境的相對(duì)封閉或有效隔離。云南山多平原少、地多田少，以及多丘陵、多河湖、多庫(kù)塘、多林木等地質(zhì)地貌特點(diǎn)，為產(chǎn)地環(huán)境造就了優(yōu)越的純天然隔離屏障，并進(jìn)一步為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、鑄品牌提供了有效保障。

2.6 富足的勞力資源某種意義而言，鮮食玉米產(chǎn)業(yè)依然尚未脫離勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之列，尤其在采青收獲與初加工環(huán)節(jié)，至少在現(xiàn)階段尚難以用機(jī)械化、智能化生產(chǎn)代替，仍需投入大批量的人工勞力。云南人多地少的基本省情或短板則從另一個(gè)側(cè)面化劣為優(yōu)、化短為長(zhǎng)或化危為機(jī)，為鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了另一大社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，極有利于企業(yè)的節(jié)本降耗與提質(zhì)增收。

2.7 明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)云南位于中國(guó)西南邊陲，是面向南亞、東南亞的重要門(mén)戶(hù)與橋頭堡，也是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。伴隨著高鐵、高速公路、航空、水運(yùn)等國(guó)際國(guó)內(nèi)大通道和陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)的日臻完善，以及“一帶一路”倡議的落地生根，使得本土鮮食玉米產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)省際間和東南亞、南亞、歐盟等國(guó)際間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)變得更加便捷與低成本，為鮮食玉米種業(yè)及鮮食產(chǎn)品進(jìn)一步走向全國(guó)、邁向世界鋪平了道路。

3 制約云南鮮食玉米產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展的主要障礙因素

3.1 思想認(rèn)識(shí)層面長(zhǎng)期以來(lái)，受制于發(fā)展理念、糧食安全、交通運(yùn)輸、保鮮技術(shù)、種子科技、消費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)需求、加工能力、收入水平和政治生態(tài)等多重因子及其“1+1>2”的疊加效應(yīng)，云南鮮食玉米產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定或增長(zhǎng)緩慢，種植面積在全省玉米總面積中的占比一向偏低，產(chǎn)值比重或?qū)r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率與農(nóng)民增收亦十分有限，進(jìn)而帶來(lái)地方政府及管理部門(mén)、廣大科技工作者和糧農(nóng)在思想認(rèn)識(shí)上的嚴(yán)重不足、偏差或滯后。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施層面云南是典型的山區(qū)省份，山地高原面積占94%以上；而作為旱地作物的玉米，主要集中分布于山區(qū)半山區(qū)，其中坡度為10～25°的玉米主產(chǎn)區(qū)面積占65%～70%，坡度25°以上的玉米不適產(chǎn)區(qū)占10%～15%[6]；同時(shí)，縱然境內(nèi)雨量充沛、水資源豐富，但時(shí)空分布極度不均，季節(jié)性缺水和工程性缺水現(xiàn)象并存或較為突出，雨養(yǎng)種植、靠天吃飯乃至刀耕火種的產(chǎn)業(yè)格局尚未得到根本扭轉(zhuǎn)[7]；尤其是初具規(guī)模、頗具特色的鮮食冬春玉米產(chǎn)區(qū)，時(shí)常遭遇降雨稀少、灌溉無(wú)水等嚴(yán)重威脅與深度阻滯。以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)滯后，嚴(yán)重影響鮮食玉米產(chǎn)量與品質(zhì)的提升，并進(jìn)一步制約產(chǎn)業(yè)綠色持續(xù)高質(zhì)發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)科技層面（1）優(yōu)良品種依舊匱乏。截至目前，盡管全國(guó)鮮食玉米國(guó)審品種數(shù)量已達(dá)230個(gè)以上[1]，云南省自主選育的鮮食玉米省審以上新品種亦達(dá)數(shù)十個(gè)之多，但生產(chǎn)上真正的名、特、優(yōu)個(gè)性化優(yōu)良品種或綠色新品種依然缺失或寥寥無(wú)幾；全省鮮食玉米栽培或市場(chǎng)銷(xiāo)售品種達(dá)100 個(gè)以上，其中除糯玉米長(zhǎng)期保持以京科糯2000、石糯1 號(hào)、天紫23 等為主導(dǎo)品種外[8]，甜玉米主栽品種欠明朗化，鮮食品種布局和結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)出多、亂、雜特征，缺乏鮮明個(gè)性化、品牌化、特色化、綠色化或?qū)Ｓ没贩N，套牌侵權(quán)較嚴(yán)重，致使品種更新?lián)Q代與推陳出新面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)多樣化、多層次、高端化、高品質(zhì)的市場(chǎng)需求及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之需。（2）綠色生產(chǎn)技術(shù)滯后。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，現(xiàn)階段云南鮮食玉米綠色生產(chǎn)技術(shù)總體依然處于較低水平，除缺乏綠色新品種外，產(chǎn)前的綠色標(biāo)準(zhǔn)化制種、種子綠色包衣包裝技術(shù)，產(chǎn)中的綠色高效肥料技術(shù)、病蟲(chóng)草鼠害綠色高效綜合防控技術(shù)也缺位，或這些技術(shù)成本普遍偏高、見(jiàn)效慢、防效有限，亟待突破創(chuàng)新[9]。（3）儲(chǔ)運(yùn)加工技術(shù)欠發(fā)達(dá)。主要體現(xiàn)在產(chǎn)后環(huán)節(jié)的綠色保鮮儲(chǔ)運(yùn)冷鏈技術(shù)設(shè)施、設(shè)備落后或不足，產(chǎn)品加工技術(shù)尤其是糯型、甜糯型和筍玉米初加工與精深加工技術(shù)工藝創(chuàng)新遲緩，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)乏力、種類(lèi)單一，規(guī)模以上加工型企業(yè)缺乏等，與鮮食玉米生產(chǎn)大省的地位極不相稱(chēng)。（4）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)欠完善。在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系仍欠完善，甚至缺位。

3.4 產(chǎn)業(yè)協(xié)同層面（1）規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍顯不足。某種意義而言，規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件之一?？v使規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提高，但小規(guī)模、分散式生產(chǎn)種植經(jīng)營(yíng)方式依然占據(jù)云南鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，并進(jìn)一步深刻影響產(chǎn)業(yè)間的銜接度、融合度與親和力。（2）信息化遲滯。信息化既是農(nóng)業(yè)和鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同時(shí)又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。但基于當(dāng)前以供需信息為核心內(nèi)容的信息化公共服務(wù)水平依然偏低，公共服務(wù)體系或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，信息的不對(duì)稱(chēng)性突出，往往導(dǎo)致一些鮮食玉米主產(chǎn)區(qū)一哄而上、盲目生產(chǎn)、集中上市，產(chǎn)能的季節(jié)性、階段性乃至結(jié)構(gòu)性過(guò)剩現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重影響或弱化產(chǎn)業(yè)的整體價(jià)值與穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)鏈條松散。鮮食玉米本身固有的內(nèi)在屬性，決定了產(chǎn)加銷(xiāo)必須深度耦合。但迄今，以加工制造為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)和以保鮮儲(chǔ)藏物流、旅游文化服務(wù)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平、速度、理念、方式與鮮食玉米種植業(yè)不相匹配，缺乏有效銜接機(jī)制，從而加大了鮮食玉米生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定性。（4）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合度低。作為青貯飼料，鮮食玉米秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高，是養(yǎng)殖業(yè)不可多得的優(yōu)質(zhì)飼料源；但目前，種養(yǎng)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)融合度、現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)度依舊普遍較低，各自為陣，致使大量鮮食玉米副產(chǎn)物不能作為優(yōu)質(zhì)飼料得到充分高效利用，在明顯影響產(chǎn)量和產(chǎn)值的同時(shí)，進(jìn)一步制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)綠色高效發(fā)展。

3.5 消費(fèi)觀念層面長(zhǎng)期以來(lái)，基于種種原因以及在輿論宣傳、科普教育、職業(yè)教育、科技培訓(xùn)等方面的明顯乏力，尤其是近些年來(lái)，伴隨科技發(fā)展的日新月異、突飛猛進(jìn)，新品種、新產(chǎn)品、新材料等新生事物不斷涌現(xiàn)、層出不窮，而相關(guān)的科普宣教不能及時(shí)跟進(jìn)或不到位，致使廣大民眾或消費(fèi)者產(chǎn)生了諸多認(rèn)知上的偏頗，而陷入種種消費(fèi)誤區(qū)。具體體現(xiàn)在3 個(gè)方面：（1）誤讀轉(zhuǎn)基因。對(duì)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品一知半解或模糊不清乃至誤解，錯(cuò)誤認(rèn)為甜質(zhì)玉米及彩色糯玉米、黑糯玉米、紫糯玉米、五彩玉米或甜糯型玉米等均為或疑似轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，而拒絕消費(fèi)。（2）過(guò)度超前意識(shí)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民，尤其是當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)糯玉米長(zhǎng)期形成了采摘即食的傳統(tǒng)和考究習(xí)慣，認(rèn)為“隔夜玉米”不可食用或品質(zhì)低、口感差，傳統(tǒng)消費(fèi)觀或慣性思維隱含過(guò)度超前之嫌，同時(shí)使得冷凍保鮮型玉米產(chǎn)品在本地的消費(fèi)市場(chǎng)難以拓展，尤其對(duì)直接鮮食群體居多而適采期偏窄的糯玉米生產(chǎn)種植產(chǎn)生掣肘。（3）不識(shí)新產(chǎn)品。對(duì)新近涌現(xiàn)的鮮食玉米新品種、新產(chǎn)品，如甜糯型、加強(qiáng)甜質(zhì)型、筍玉米及其加工產(chǎn)品等知之甚少或缺乏了解。

4 做大、做優(yōu)、做強(qiáng)高原特色鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的思路

4.1 深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)當(dāng)下，鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃迅速并呈異軍突起之勢(shì)，但總體依然處于發(fā)展初期或起始階段，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)鏈欠完整成熟，發(fā)展粗放和低質(zhì)低效等系列問(wèn)題或傾向并存。因此，各級(jí)地方政府及管理部門(mén)應(yīng)以《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的正式出臺(tái)實(shí)施為重要契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新觀念、深入調(diào)研，堅(jiān)決匡正“重稻谷輕包谷，重糧飼輕鮮食（玉米）”的慣性思維，進(jìn)一步提升玉米產(chǎn)業(yè)尤其是鮮食玉米產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)“三增”及綠色高質(zhì)量發(fā)展中的重要性、優(yōu)越性和特殊性的思想認(rèn)識(shí)水平，充分把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與大趨向，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向并重，并及時(shí)予以強(qiáng)有力的政策性產(chǎn)業(yè)扶持?，F(xiàn)階段亟須從宏觀上著力加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)、因勢(shì)利導(dǎo)、合理布局，將鮮食玉米產(chǎn)業(yè)作為重要的高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正式納入云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)家一系列重農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)大政方針，制定和完善相關(guān)的地方性產(chǎn)業(yè)配套政策，從財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)、人才、技術(shù)及公共服務(wù)等方面給予多方位的支持引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)逐步走向成熟、步入綠色高質(zhì)量發(fā)展正軌保駕護(hù)航。

4.2 優(yōu)化宏觀布局，優(yōu)調(diào)微觀結(jié)構(gòu)云南氣候類(lèi)型及生態(tài)的多樣性、農(nóng)業(yè)的立體性決定了玉米產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)域布局的多樣性、復(fù)雜性、層次性與靈活性。（1）穩(wěn)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻單產(chǎn)、?？偖a(chǎn)。目前，云南玉米播種面積約為178 萬(wàn)hm2，總產(chǎn)約920 萬(wàn)t，均居全國(guó)第10 位；平均產(chǎn)量約5.16t/hm2（含鮮食青貯玉米鮮產(chǎn)），居全國(guó)20 位之后。按照綠色發(fā)展、提質(zhì)增效的總體戰(zhàn)略目標(biāo)要求，云南省玉米產(chǎn)業(yè)須緊緊圍繞“穩(wěn)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻單產(chǎn)、提總產(chǎn)、增效率”的主線謀發(fā)展、保增長(zhǎng)，全省玉米種植面積基本保持約178 萬(wàn)hm2總規(guī)模或略減，適當(dāng)調(diào)減坡度>25°的低產(chǎn)、低質(zhì)、低效不適產(chǎn)區(qū)或水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的種植面積；適度壓縮籽粒玉米（普通玉米）面積，穩(wěn)步擴(kuò)大鮮食玉米與青貯玉米生產(chǎn)規(guī)模；預(yù)計(jì)“十四五”末，全省鮮食玉米播種面積可達(dá)20 萬(wàn)hm2，“十五五”末達(dá)33 萬(wàn)hm2，占全省玉米相應(yīng)種植總規(guī)模的比重依次為11.2%和18.7%；同時(shí)，以不斷提高單產(chǎn)水平為途徑手段，保障總產(chǎn)和效益效率的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。（2）科學(xué)合理布局。文山、德宏、西雙版納、紅河、普洱等海拔1200m 以下的滇南暖熱玉米帶約32 個(gè)縣市，重點(diǎn)發(fā)展種植周年或反季冬鮮食玉米；昆明、楚雄、大理、保山、曲靖等海拔1200～1600m 的滇中溫暖玉米帶，或海拔1200m 以下低熱河谷區(qū)，重點(diǎn)擴(kuò)大早春和晚秋鮮食玉米種植，因地制宜兼顧發(fā)展反季冬鮮食玉米；全省其他玉米主產(chǎn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶，根據(jù)自身資源環(huán)境稟賦及需求側(cè)或市場(chǎng)容量與動(dòng)態(tài)變化，重點(diǎn)發(fā)展正季高品質(zhì)鮮食玉米生產(chǎn)。（3）優(yōu)調(diào)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。繼續(xù)保持甜玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地位，穩(wěn)步擴(kuò)大糯玉米種植規(guī)模，重點(diǎn)著力推動(dòng)甜糯型玉米生產(chǎn)，逐步形成“甜型-糯型-甜糯型”鮮食玉米并駕齊驅(qū)、三足鼎立、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理確定鮮食型反季冬玉米、晚秋玉米、早春玉米與正季玉米的比例結(jié)構(gòu)；堅(jiān)決淘汰和嚴(yán)厲打擊假冒偽劣或套牌品種，大力推廣優(yōu)良品種，在注重多元化、多樣化、多層次的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出特色化、個(gè)性化、高品質(zhì)主導(dǎo)品種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。

4.3 增加資金投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在積極爭(zhēng)取中央和國(guó)家財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將鮮食玉米產(chǎn)業(yè)作為云南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要突破口與切入點(diǎn)；建立以各級(jí)地方財(cái)政為主體、社會(huì)資金為輔助或補(bǔ)充的投融資體制與長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)在條件。加強(qiáng)高穩(wěn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，將鮮食玉米主產(chǎn)區(qū)、制種基地優(yōu)先納入建設(shè)改造范疇；著力強(qiáng)化以庫(kù)塘、溝渠、節(jié)水灌溉、“五小”工程和鄉(xiāng)村道路、田間道路、供電設(shè)施為主體，以重旱區(qū)、冬玉米和晚秋早春玉米區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利、農(nóng)村交通、鄉(xiāng)村電力等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效、便捷、綠色、低成本、可持續(xù)的水、電、路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；著力推動(dòng)以通訊網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、寬帶及電視電話為代表的軟硬信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面夯實(shí)信息化公共服務(wù)平臺(tái)；著力加強(qiáng)產(chǎn)后環(huán)節(jié)以冷藏、速凍、物流為重點(diǎn)的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)或完善，顯著提高低溫冷藏保鮮能力與現(xiàn)代化物流水平等，大幅度提升產(chǎn)業(yè)抗御自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.4 著力原始創(chuàng)新，支撐綠色轉(zhuǎn)型（1）優(yōu)調(diào)育種目標(biāo)和重心。玉米新品種選育研究或攻關(guān)的目標(biāo)、重點(diǎn)或方向，應(yīng)從長(zhǎng)期過(guò)度偏重于普通糧飼型向兼顧鮮食、青貯等特種專(zhuān)用型轉(zhuǎn)變[7]，從傳統(tǒng)鮮食型向特種營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化型、營(yíng)養(yǎng)保健型、特別風(fēng)味型（如高維生素、高花青素、高葉酸、高賴(lài)氨酸、高玉米黃素和低熱量、低Gl、彩色玉米等）轉(zhuǎn)變；逐步增加資金投入，持續(xù)加大特色化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化及資源節(jié)約-環(huán)境友好型鮮食玉米綠色新品種研發(fā)及原創(chuàng)力度，以適應(yīng)多元化、多層次、高端化的市場(chǎng)需求和不斷深入的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。（2）強(qiáng)化綠色種植技術(shù)創(chuàng)新。一方面，鮮食玉米因其相對(duì)偏短的生育期而相應(yīng)減少了農(nóng)業(yè)化學(xué)品的需求量；另一方面，鮮食產(chǎn)品的鮮食性又對(duì)其外觀品質(zhì)、內(nèi)在品質(zhì)與安全性提出了更高要求，同時(shí)新品種選育中高產(chǎn)-優(yōu)質(zhì)、高抗-優(yōu)質(zhì)客觀存在的沖突性或難以兼容性，使得既高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，又具高抗病蟲(chóng)、高抗逆性和廣適性的綠色新品種選育難度倍增。因此，在強(qiáng)化綠色新品種選育的同時(shí)，亟須加大財(cái)政投入，更加注重以種子綠色包衣包裝、病蟲(chóng)草鼠綠色防控為代表的高效、低毒、低殘留甚或無(wú)毒、無(wú)殘留、低成本綠色植保技術(shù)；以生物有機(jī)肥、控緩釋肥、特種專(zhuān)用肥、復(fù)合（混）肥，配方施肥、高效平衡施肥等為重點(diǎn)的新型肥料或綠色肥料新技術(shù)的研究攻關(guān)與創(chuàng)新[7]。（3）深化儲(chǔ)運(yùn)加工技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步加大以產(chǎn)后低溫冷藏、綠色保鮮、儲(chǔ)運(yùn)物流技術(shù)設(shè)施設(shè)備為主體的冷鏈技術(shù)，以初加工和精深加工為核心內(nèi)容的新型綠色加工技術(shù)與新產(chǎn)品的研發(fā)原創(chuàng)強(qiáng)度；著力研究拓寬鮮食玉米作為籽粒玉米收獲的特殊加工應(yīng)用范圍，不斷延伸豐富產(chǎn)業(yè)鏈，充分保障產(chǎn)業(yè)應(yīng)有價(jià)值的最大化、最優(yōu)化。（4）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快研究建立或完善從農(nóng)田到餐桌、栽培到加工、制種到冷藏或種子到食品，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系以及綠色生產(chǎn)規(guī)程，為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、綠色化產(chǎn)業(yè)體系提供有力技術(shù)支撐。

4.5 扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)融合與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣、緊密嵌合是鮮食玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求及必然選擇。通過(guò)政策、財(cái)政、金融、稅收等多層面扶持傾斜，著力打造或建設(shè)一批規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶強(qiáng)扶大一批鮮食玉米專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；庸ば推髽I(yè)和種植專(zhuān)業(yè)合作社，扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化流通商和經(jīng)紀(jì)人；充分利用和發(fā)揮新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體具備的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工和銷(xiāo)售能力與優(yōu)勢(shì)，筑牢、貫通“生產(chǎn)-加工-消費(fèi)”的穩(wěn)固橋梁，引領(lǐng)鮮食玉米規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；以加強(qiáng)和不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”或電子商務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)和信息化建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展；以推動(dòng)鮮食玉米種植業(yè)與加工業(yè)、畜牧業(yè)、旅游文化觀光休閑服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效銜接和深度融合，力保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展；以不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地+種植大戶(hù)”和訂單農(nóng)業(yè)等靈活多樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新方式，不拘一格確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效高質(zhì)量發(fā)展；以充分利用生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量和遺傳資源優(yōu)勢(shì)，著力打造云南名、特、優(yōu)品牌，綠色食品品牌，推動(dòng)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、綠色化、特色化、國(guó)際化或外向型方向發(fā)展，不斷滿(mǎn)足東南亞、南亞、東北亞、歐盟等國(guó)際市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)對(duì)鮮食產(chǎn)品高端化、高品質(zhì)、多樣化消費(fèi)日益增長(zhǎng)的迫切需求。

4.6 立足科普宣傳，培育消費(fèi)市場(chǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)普及的一系列重要文件精神，深入推動(dòng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃剛要（2021-2035）》的落地生根；切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)科技館場(chǎng)、科普基地、科普館場(chǎng)、科普網(wǎng)站、數(shù)字科技館、文化館場(chǎng)，尤其是基層和農(nóng)村科普活動(dòng)站（中心/室）、社區(qū)科普學(xué)校、科普?qǐng)@區(qū)（畫(huà)廊/大篷車(chē)）等為重點(diǎn)的科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步明晰、強(qiáng)化各級(jí)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)科技管理部門(mén)、食藥監(jiān)部門(mén)、輿論宣傳機(jī)構(gòu)、各類(lèi)主流媒體及相關(guān)企業(yè)的責(zé)任主體地位，同時(shí)賦予農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣等相關(guān)部門(mén)一定的科普職責(zé)；著力推動(dòng)科普宣傳周、宣傳月及三下鄉(xiāng)等活動(dòng)的深入廣泛開(kāi)展，將食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)基因作物及安全，尤其是鮮食玉米新品種、新型加工產(chǎn)品、速凍保鮮產(chǎn)品的安全性與營(yíng)養(yǎng)性作為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品納入重點(diǎn)科普宣教之范疇；充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)職中、農(nóng)技培訓(xùn)、“三區(qū)”科技特派員制度及互聯(lián)網(wǎng)等資源，全方位加大科普宣教力度，全面提升和強(qiáng)化國(guó)民的科學(xué)文化素養(yǎng)以及綠色消費(fèi)、理性消費(fèi)、健康消費(fèi)意識(shí)；同時(shí)，以“一帶一路”建設(shè)為良機(jī)，著力開(kāi)拓歐亞及其他新興國(guó)際市場(chǎng)等，為力保鮮食玉米產(chǎn)業(yè)綠色持續(xù)、高質(zhì)高效發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的消費(fèi)市場(chǎng)與內(nèi)外環(huán)境氛圍。