余文珮 吳志勇 劉光輝 周浩 但國蓉 程晉 趙遠(yuǎn)鵬 葉楓 董訓(xùn)虎 鄒仲敏

作者單位:400038重慶,陸軍軍醫(yī)大學(xué)軍事預(yù)防醫(yī)學(xué)系防化醫(yī)學(xué)教研室1,461000 河南許昌,71622部隊(duì)衛(wèi)生連2,471100 河南洛陽,32149部隊(duì)衛(wèi)生連3, 610000 四川成都,32281部隊(duì)衛(wèi)生連4

隨著幾次近代局部戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行,美軍的觀點(diǎn)是,目前化學(xué)、生物、放射和核(chemical,biological,radiological and nuclear,CBRN)恐怖事件、工業(yè)事故、嚴(yán)重傳染病等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的CBRN威脅日益突顯[1]。因此,關(guān)注CBRN的綜合威脅日趨緊迫。世界上有數(shù)十個(gè)國家曾經(jīng)擁有或使用過某種形式的化學(xué)大規(guī)模殺傷性武器(weapons of massive destruction,WMD)[2]。盡管世界上絕大多數(shù)國家都加入了禁止這些武器的公約,但近年在敘利亞和伊拉克仍有一些武裝力量使用化學(xué)武器的案例。為了實(shí)現(xiàn)國家的防備目標(biāo),軍隊(duì)中需要具有從事CBRN防護(hù)的專業(yè)技術(shù)軍士及裝備,有效防護(hù)CBRN帶來的各種生命、健康、財(cái)產(chǎn)等方面的威脅。世界多數(shù)國家都把這樣的專業(yè)軍事力量叫防化部隊(duì)(Chemical Corps)或CBRN部隊(duì)(CBRN forces),其部隊(duì)編制和崗位設(shè)置與職責(zé)緊密聯(lián)系,是戰(zhàn)斗力的基本保證[3-4]。

從二十世紀(jì)80年代開始,美軍CBRN部隊(duì)經(jīng)歷了多年的發(fā)展,相關(guān)崗位及部隊(duì)建制的構(gòu)建日益成熟[5-6]。我軍目前已經(jīng)進(jìn)入軍兵種合成力量的時(shí)代,衛(wèi)生人員應(yīng)該對(duì)防化部隊(duì)的編制和功能有所了解,這有利于兵種間的了解與合作。了解外軍CBCN崗位設(shè)置與要求,有助于我們理解外軍CBRN響應(yīng)的力量與能力,對(duì)于CBRN事件的醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)有參考價(jià)值。筆者通過調(diào)研相關(guān)文獻(xiàn)和資料,分析美國CBRN部隊(duì)的編制、結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé),通過這些內(nèi)容的分析和借鑒,能夠?qū)ξ臆姺阑筷?duì)的發(fā)展及防化專業(yè)士兵在部隊(duì)中的配置有一定的參考意義。

一、美軍防化部隊(duì)基本編制與結(jié)構(gòu)[7]

美軍防化部隊(duì)主要有現(xiàn)役的第3和第48防化旅、第7民事保障指揮部(駐歐陸軍)、陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)第31防化旅陸軍預(yù)備役第415防化旅組成,另由Aberdeen試驗(yàn)場(chǎng)、CBRN分析及整治機(jī)構(gòu)、陸軍化學(xué)材料機(jī)構(gòu)、Dugway試驗(yàn)場(chǎng)、國家核安全管理局、Pine Bluff兵工廠、Radford彈藥廠及美陸軍環(huán)境指揮部等單位協(xié)助處理測(cè)試、分析、研制或計(jì)劃實(shí)施等事宜。

防化旅下轄參謀科、軍法官、軍牧、醫(yī)務(wù)組、特遣隊(duì)及2至6個(gè)各兵種營級(jí)單位。下面以美國陸軍現(xiàn)役的第48防化旅為例,介紹其編制。第48防化旅位于德克薩斯州胡德堡(Fort Hood),隸屬于第20支援司令部,其職責(zé)是與戰(zhàn)斗指揮官或其他政府機(jī)構(gòu)合作,應(yīng)對(duì)CBRN威脅。除外旅部和直屬連,該旅下轄第2、22、83、110防化營和軍械營。防化旅還可以編制有憲兵營、運(yùn)輸營、步兵營等。防化營設(shè)2至6個(gè)各兵種的連級(jí)單位。其中第83防化營由3個(gè)防化連(第51、63和92防化連)和4個(gè)軍械連(第38、731、756和766兵種連)組成,此外還有營部、營部直屬隊(duì)和營部連。該營的任務(wù)是按命令在全世界部署,并在抵達(dá)時(shí)提供有效的CBRN偵察、生物監(jiān)測(cè)、洗消和煙火支援。營下設(shè)機(jī)動(dòng)保障連、區(qū)域保障連、生物連、煙火連、CBRN處理偵察連等。連下設(shè)偵察排、洗消排、生物排及煙火排4種類型。見圖1。

二、美軍CBRN軍官崗位職責(zé)簡(jiǎn)介

美軍防化部隊(duì)的崗位設(shè)置分軍官和士兵兩類,并且按照軍事職業(yè)代碼編號(hào)。軍官崗位包括通用防化(74A)、熟悉防化行動(dòng)和培訓(xùn)(74B)、負(fù)責(zé)化學(xué)彈藥和物資管理(74C)以及CBRN準(zhǔn)尉(740A)。美軍防化部隊(duì)士兵的崗位是CBRN相關(guān)的不同專業(yè)技術(shù)軍士,軍事職業(yè)代碼為74D。

防化軍官是現(xiàn)役或陸軍預(yù)備役部隊(duì)的軍官。防化軍官就CBRN戰(zhàn)爭(zhēng)、國防和國土保護(hù)等問題向指揮官提供建議;還利用化學(xué)/煙/火武器、技術(shù)和管理,為化學(xué)部隊(duì)提供戰(zhàn)斗支援。

(一)防化中尉

防化中尉的職責(zé)包括:在戰(zhàn)爭(zhēng)及和平時(shí)期,指揮和控制防化行動(dòng)和聯(lián)合武裝部隊(duì);在美國及多國軍事行動(dòng)中,協(xié)調(diào)各指揮級(jí)別(從排到營和更高級(jí)別)防化兵的使用。防化軍官需接受的培訓(xùn)包括完成防化軍官基礎(chǔ)課程。在該課程中,學(xué)習(xí)指揮技能和防化排中使用的裝備系統(tǒng),以及實(shí)踐戰(zhàn)術(shù)與行動(dòng)。

(二)防化上尉

防化上尉的職責(zé)包括:指揮和控制連隊(duì)規(guī)模的防化部隊(duì)(200～300名士兵);在美國及多國軍事行動(dòng)中,協(xié)調(diào)從連級(jí)到師級(jí)指揮部的防化兵使用;為獨(dú)特的防化任務(wù)制定理論、建立組織和籌集設(shè)備;在軍校和戰(zhàn)斗訓(xùn)練中心教授防化技能;擔(dān)任其他單位的核、生物和化學(xué)顧問,包括陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)和陸軍預(yù)備役組織。

三、美軍CBRN士兵崗位職責(zé)簡(jiǎn)介[8]

74D崗位上的作戰(zhàn)人員都是訓(xùn)練有素的士兵,可以在任何環(huán)境下工作,并且他們接受的訓(xùn)練是處理所有類型的武器威脅,以及在自己領(lǐng)域內(nèi)的輻射(如X射線)、藥物或燃料(化學(xué)品)以及生物或核泄漏的情況下,消除有害物質(zhì)的威脅或避免事故發(fā)生。74D專業(yè)技術(shù)軍士設(shè)置共分為5個(gè)等級(jí)：一級(jí)崗位(代號(hào)為74D1O)主要是CBRN專業(yè)技術(shù)軍士；二級(jí)崗位(代號(hào)為74D2O)包括CBRN士官(non-commissioned officer,NCO)、助理班長(zhǎng)和助理組長(zhǎng)；三級(jí)崗位(代號(hào)為74D3O)包括CBRN NCO,非防化連的CBRN NCO、班長(zhǎng)及組長(zhǎng);四級(jí)崗位(代號(hào)為74D4O)包括CBRN上士NCO、行動(dòng)中士、分隊(duì)NCO、副排長(zhǎng)和隊(duì)長(zhǎng);五級(jí)崗位(代號(hào)為74D5O)包括CBRN行動(dòng)NCO、行動(dòng)中士和分隊(duì)中士等[8-9]。

(一)一級(jí)崗位

主要是CBRN專業(yè)技術(shù)軍士,作為行動(dòng)的執(zhí)行者。CBRN專業(yè)技術(shù)軍士或CBRN洗消專業(yè)技術(shù)軍士,是部隊(duì)主官對(duì)于所有CBRN行動(dòng)的技術(shù)顧問[10]。他們主要有以下兩方面的職能:(1)行動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人:作為第一響應(yīng)者對(duì)化學(xué)危害行動(dòng)及相關(guān)的環(huán)境問題向部隊(duì)首長(zhǎng)提出建議,也是實(shí)施偵檢、識(shí)別、洗消、監(jiān)測(cè)、調(diào)查及管理行動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人,并在所有CBRN防護(hù)中的偽裝行動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。尤其是在使用CBRN裝備對(duì)可能污染的可疑地域進(jìn)行洗消、減輕危害及恢復(fù)等過程中發(fā)揮作用。在行動(dòng)過程中,同時(shí)負(fù)責(zé)CBRN和環(huán)境危害的取樣、檢測(cè)及留存證據(jù)的處理流程。(2)后勤保障行動(dòng):負(fù)責(zé)后勤保障相關(guān)事宜,如保障CBRN行動(dòng)中人員、裝備和車輛的需求,并在CBRN行動(dòng)中作為團(tuán)隊(duì)成員保障CBRN的偵檢、洗消及隱蔽的行動(dòng)。

(二)二級(jí)崗位

主要職責(zé)是監(jiān)督CBRN的偵檢、洗消和隱蔽行動(dòng),是連一級(jí)的CBRN NCO。舉例如下:

1.CBRN NCO:主要是充當(dāng)小組中士或CBRN NCO,是連指揮官所有CBRN行動(dòng)的技術(shù)顧問。(1)行動(dòng)方面:作為事件的第一響應(yīng)者,在響應(yīng)意識(shí)和行動(dòng)層面就危險(xiǎn)品行動(dòng)和環(huán)境問題向指揮官提供建議。CBRN NCO負(fù)責(zé)和監(jiān)督與CBRN防御的所有方面相關(guān)的偵檢、識(shí)別、洗消、偵察、檢測(cè)、測(cè)量和監(jiān)督行動(dòng),以及遮蔽(煙霧和現(xiàn)場(chǎng)火焰應(yīng)急操作)過程。另外,CBRN NCO需發(fā)現(xiàn)、減緩、保護(hù)和修復(fù)可能污染的CBRN裝備或地域,在任務(wù)過程中執(zhí)行CBRN和環(huán)境危害的采樣和證據(jù)保存程序。(2)士兵培訓(xùn)和認(rèn)證:CBRN NCO負(fù)責(zé)培訓(xùn)相關(guān)事宜,與部門的培訓(xùn)士官/軍官協(xié)調(diào),執(zhí)行每年的CBRN培訓(xùn)要求,并負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和評(píng)估CBRN培訓(xùn),維護(hù)CBRN培訓(xùn)的年度記錄,對(duì)執(zhí)行CBRN任務(wù)的士兵進(jìn)行監(jiān)督、培訓(xùn)和認(rèn)證,安排培訓(xùn)和分配下屬的具體職責(zé)。(3)設(shè)備維護(hù):每月維護(hù)CBRN防御設(shè)備的狀態(tài)報(bào)告,監(jiān)督CBRN和各種設(shè)備的維護(hù),包括相關(guān)的車輛維護(hù)。

2.助理班長(zhǎng):在防化連擔(dān)任排煙/洗消班等的班長(zhǎng)助理。主要職能包括:負(fù)責(zé)7名士兵的健康、福利、紀(jì)律和專業(yè)方面的發(fā)展;負(fù)責(zé)班內(nèi)設(shè)備的維修和管理,包括3套M56煙霧發(fā)生器系統(tǒng)、3套M17輕型除污系統(tǒng)、3套125 GPM泵和2套價(jià)值超過85萬美元的輕型中型戰(zhàn)術(shù)車輛。

3.助理組長(zhǎng):如生物戰(zhàn)劑綜合檢測(cè)連的助理組長(zhǎng),職能包括以下方面:負(fù)責(zé)所轄3名士兵的監(jiān)督、訓(xùn)練、鼓舞、紀(jì)律、衛(wèi)生、福利等。同時(shí),負(fù)責(zé)1套生物探測(cè)裝置、1套M1097A2型高機(jī)動(dòng)性多用途輪式車輛(high mobility multipurpose wheeled vehicle,HMMWV)、1套M998型HMMWV、1輛M101A2拖車、1套15 kW發(fā)電機(jī)組和所有相關(guān)的武器和設(shè)備的使用及維護(hù),總價(jià)值超過150萬美元。

(三)三級(jí)崗位

領(lǐng)導(dǎo)CBRN偵檢、洗消及遮蔽的分隊(duì)和生物檢測(cè)的小組,是營一級(jí)的CBRN NCO,監(jiān)督并訓(xùn)練連一級(jí)CBRN NCO,并且檢查連一級(jí)CBRN行動(dòng)的準(zhǔn)備情況。舉例如下:(1)CBRN NCO:在由1 100多名士兵和文職人員組成的營里,擔(dān)任CBRN NCO;擔(dān)任參謀軍士長(zhǎng)的軍事教育顧問。主要職能也包括參與行動(dòng)、士兵培訓(xùn)與認(rèn)證及設(shè)備維護(hù)三個(gè)方面,職責(zé)與二級(jí)的CBRN NCO類似。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總部指揮部的專業(yè)軍事教育,包括13個(gè)指揮部門局、2個(gè)連和數(shù)個(gè)中心;協(xié)調(diào)下屬單位、駐軍活動(dòng)和東道國機(jī)構(gòu)之間的后勤和行政支持,以加快訓(xùn)練的準(zhǔn)備工作;可充當(dāng)副排長(zhǎng),負(fù)責(zé)52名士兵的動(dòng)員、健康和紀(jì)律工作。(2)非防化連的CBRN NCO:負(fù)責(zé)計(jì)劃和實(shí)施CBRN防御訓(xùn)練,為營長(zhǎng)/連長(zhǎng)提供所有CBRN行動(dòng)和危險(xiǎn)的技術(shù)建議。(3)班長(zhǎng):主要職能與二級(jí)的助理班長(zhǎng)類似。例如,擔(dān)任第59化工連班長(zhǎng),負(fù)責(zé)7名士兵的培訓(xùn)、監(jiān)督、衛(wèi)生和福利,負(fù)責(zé)2輛核生化偵察系統(tǒng)車輛及價(jià)值超過600萬美元配件裝備的維護(hù)。

(四)四級(jí)崗位

主要職責(zé)是監(jiān)督CBRN偵查、檢測(cè)、洗消和隱蔽排的行動(dòng),指揮防化連的行動(dòng),作為營一級(jí)的CBRN參謀顧問監(jiān)督和訓(xùn)練下一級(jí)的CBRN NCO/專業(yè)技術(shù)軍士并且檢查下一級(jí)CBRN準(zhǔn)備情況。

1.CBRN上士NCO:擔(dān)任副排長(zhǎng)、高級(jí)組長(zhǎng)、行動(dòng)中士或CBRN NCO,在營級(jí)或營級(jí)以上(單獨(dú)旅除外)擔(dān)任CBRN顧問,或在總部擔(dān)任CBRN顧問,但不單獨(dú)擔(dān)任防化分隊(duì)軍官。主要職能包括:(1)參與行動(dòng):所有CBRN行動(dòng)的指揮官技術(shù)顧問,其他職能同二級(jí)和三級(jí)CBRN NCO類似,增加的職責(zé)是協(xié)調(diào)對(duì)CBRN單元的檢查,以確保準(zhǔn)備就緒。(2)士兵培訓(xùn):同二級(jí)和三級(jí)CBRN NCO。(3)設(shè)備維護(hù):同二級(jí)和三級(jí)CBRN NCO。

2.行動(dòng)中士:職責(zé)同CBRN上士NCO。

3.分隊(duì)NCO:職責(zé)同CBRN上士NCO。

4.副排長(zhǎng):負(fù)責(zé)所轄20名士兵的訓(xùn)練、福利、準(zhǔn)備和專業(yè)發(fā)展,涉及到檢測(cè)、取樣、識(shí)別和標(biāo)記CBRN污染,同時(shí)監(jiān)督超過1 800萬美元的6套M93A1核生化偵察系統(tǒng)及其相關(guān)設(shè)備的維護(hù)和責(zé)任。

5.隊(duì)長(zhǎng):負(fù)責(zé)計(jì)劃和實(shí)施CBRN的防御訓(xùn)練,為師/旅/團(tuán)指揮官提供所有CBRN行動(dòng)和危險(xiǎn)的技術(shù)建議。

(五)五級(jí)崗位

作為上士/士官長(zhǎng)/軍士長(zhǎng),監(jiān)督參謀的行動(dòng),協(xié)調(diào)、監(jiān)督和負(fù)責(zé)實(shí)施師旅級(jí)、兵團(tuán)級(jí)和陸軍級(jí)別的CBRN行動(dòng)。作為士官長(zhǎng)/上士,可充當(dāng)多個(gè)角色,擔(dān)任單位上士、分隊(duì)中士、行動(dòng)中士或CBRN行動(dòng)中士。

1.行動(dòng)軍士長(zhǎng)或CBRN軍士長(zhǎng):主要職責(zé)包括為獨(dú)立旅和主要指揮部的指揮官提供CBRN行動(dòng)建議,是所有CBRN行動(dòng)的指揮官技術(shù)顧問,并執(zhí)行CBRN業(yè)務(wù)和情報(bào)職能。他們都可作為第一響應(yīng)者,在意識(shí)、行動(dòng)人員和技術(shù)人員層面就危險(xiǎn)品操作和環(huán)境問題向指揮官提供建議,并監(jiān)督與CBRN防御各方面相關(guān)的偵檢、識(shí)別、洗消、偵察、監(jiān)測(cè)、測(cè)量操作,以及隱蔽過程。對(duì)可能污染的可疑地域和裝備進(jìn)行洗消、減輕危害及恢復(fù)執(zhí)行CBRN和環(huán)境危害的采樣和證據(jù)保存程序。

2.擔(dān)任行動(dòng)中士:主要職能包括:(1)參與行動(dòng):所有CBRN行動(dòng)的指揮官技術(shù)顧問,其他職能同四級(jí)CBRN參謀NCO類似。(2)士兵培訓(xùn):與各單位培訓(xùn)主管/人員協(xié)調(diào),實(shí)施CBRN年度培訓(xùn)要求;準(zhǔn)備和評(píng)估CBRN培訓(xùn);保持各營CBRN訓(xùn)練的年度記錄;監(jiān)督、培訓(xùn)和認(rèn)證執(zhí)行CBRN任務(wù)的士兵;安排培訓(xùn),分配下屬的具體職責(zé)等。(3)設(shè)備維護(hù):整合和維護(hù)每月的CBRN防御設(shè)備狀態(tài)報(bào)告,監(jiān)督CBRN和各種設(shè)備的維護(hù),包括相關(guān)的車輛維護(hù)。

3.分隊(duì)中士:職責(zé)同行動(dòng)中士相似。

四、討論

20世紀(jì)70年代以來,為適應(yīng)崗位多樣化和專業(yè)化要求,美軍開始探索建立職位分類系統(tǒng),海陸空三軍都建立起了各自的職位分類體系,其特點(diǎn)主要有:(1)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐強(qiáng)大。(2)職位分類體系不斷調(diào)整與修訂。(3)各個(gè)職位有唯一的專業(yè)識(shí)別代碼和詳細(xì)的任職資格說明書。我軍雖然有崗位職責(zé)和能力要求,但目前尚缺乏專業(yè)明確的職業(yè)分類制度或體系[11]。

美軍防化部隊(duì)的崗位設(shè)置及職責(zé)較為細(xì)化,落實(shí)到各個(gè)級(jí)別且有明確的制度約束。結(jié)合其近期在伊拉克和敘利亞各種行動(dòng)任務(wù)中的運(yùn)用,可以說是在實(shí)戰(zhàn)性中得到檢驗(yàn)的。其崗位到人,職責(zé)分工明確的優(yōu)點(diǎn)得到各國的認(rèn)可,符合其“領(lǐng)頭羊”的地位。第48防化旅是美軍重要的現(xiàn)役防化旅,積極參加了美軍的多次軍事行動(dòng)[12-13],如該旅在2015年3月被部署到利比里亞,幫助利比里亞擺脫埃博拉病毒,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕２├《疽咔楸O(jiān)測(cè)及防疫任務(wù),對(duì)于戰(zhàn)勝當(dāng)?shù)氐囊咔榘l(fā)揮了重要作用,受到了世界衛(wèi)生組織的高度贊揚(yáng)[7]。

筆者概述美軍防化部隊(duì)的編制及崗位職責(zé)等,并進(jìn)一步簡(jiǎn)述了各個(gè)崗位等級(jí)各自CBRN專業(yè)軍人在部隊(duì)建制中的設(shè)置,明確了相關(guān)的職責(zé)及工作流程,進(jìn)而對(duì)于我軍防化部隊(duì)及防御士兵在各軍兵種中的設(shè)置具有一定的參考和借鑒價(jià)值[14]。目前而言,我軍改革仍在進(jìn)行當(dāng)中,各種制度改革已逐步落地,但職位分類制度仍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[15]。結(jié)合現(xiàn)狀,可以預(yù)見,我軍的崗位任職制度也將循序漸進(jìn),逐步完善。必須強(qiáng)調(diào),美軍實(shí)行的職業(yè)分類體系不可生搬硬套,我軍的職業(yè)分類改革應(yīng)結(jié)合我軍實(shí)際,著眼提高軍兵種戰(zhàn)斗力而實(shí)施。我們也應(yīng)注意到,過于細(xì)化的職責(zé)分工如果運(yùn)用不得當(dāng),可能會(huì)在某種程度上與我軍“一專多能”的建設(shè)思想背道而馳,在一定程度上造成人力資源的浪費(fèi)。