劉俊清

(廣西師范大學 馬克思主義學院, 廣西 桂林 541004)

經(jīng)過八年持續(xù)奮斗，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，一手抓防疫，一手抓扶貧，上下齊心、攻堅克難、砥礪前行，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。國務院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，精準扶貧政策實施以來，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，對全球減貧貢獻率超過70%，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的減貧目標。作為國家經(jīng)濟發(fā)展主力軍的國有企業(yè)，在打贏精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)中同樣發(fā)揮了重要的作用?？梢哉f，國企黨建引領(lǐng)精準扶貧，實現(xiàn)全面脫貧是一個有機融合的整體，黨建為精準扶貧提供了重要思想支撐、組織支撐、隊伍支撐、平臺支撐，精準扶貧則磨練了國有企業(yè)的黨員干部隊伍，鍛造了國有企業(yè)的新一代，激活了國有企業(yè)社會責任。然而，正如習近平總書記所指出的，“一些國有企業(yè)，在黨的建設過程中，出現(xiàn)了虛化、邊緣化、弱化等問題，嚴重阻礙了基層黨組織的發(fā)展，對經(jīng)濟建設也造成了不同程度的不利影響?！眹簏h建的這些問題也嚴重影響了國企黨建在扶貧工作中所發(fā)揮的引領(lǐng)作用。本文通過調(diào)研樣本的大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)國企黨建工作中普遍存在的三方面問題；進而以聚集大型國有企業(yè)——廣西電網(wǎng)公司參與精準扶貧的全過程為典型個案，深入剖析和全面總結(jié)，由廣西電網(wǎng)公司創(chuàng)新的一整套以黨建引領(lǐng)的精準扶貧新模式及其成效，為我們破解國企黨建引領(lǐng)扶貧，并持續(xù)深度參與、推進鄉(xiāng)村振興提供了重要經(jīng)驗啟示。

一、國企黨建引領(lǐng)精準扶貧全面脫貧的政策與理論依據(jù)

我國脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利離不開中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導。自新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視減貧扶貧，出臺并實施一系列政策措施，從救濟式扶貧到開發(fā)式扶貧再到精準扶貧，探索出一條符合中國特色和國情的扶貧脫貧道路。其中，國有企業(yè)在扶貧中的作用，在每一個歷史階段都有著不同的作用。

2013年，習近平總書記首次提出了“精準扶貧”，之后陸續(xù)出臺相關(guān)政策和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，如《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》等，為精準扶貧工作提供重要指引。2018年6月5日發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》明確要求黨組織及黨員隊伍、黨員干部在精準扶貧工作中應發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。因此，參與精準扶貧的單位和組織都必須抓好黨建工作，以黨建促扶貧，以扶貧強黨建，特別是要抓好基層黨建工作，這也是習近平總書記非常重視和極力倡導的事情。對于如何有效地發(fā)揮黨組織和黨員干部對精準扶貧的作用，黨中央明確要求：要找準黨的基層組織建設與精準扶貧的結(jié)合點，落實精準識別認證工作，滿足精準扶貧的真實需求，注重精準管理工作，高效率、高質(zhì)量的實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。(1)楊曉莉，溫艷，劉海靜：《農(nóng)村基層黨建與精準扶貧工作深度融合的思考》，載《現(xiàn)代企業(yè)》2019年第8期。

精準識別工作要求從廣大人民群眾中甄別出真正的困難戶，并對其進行建檔立卡，錄入信息系統(tǒng)，實施信息公開、透明、真實、可靠等。精準識別工作要求工作人員嚴格按照規(guī)定做好調(diào)查、評議、回訪、公示、審核等多個各環(huán)節(jié)工作，每個環(huán)節(jié)都要嚴格落實到位。而基層黨組織是黨和國家聯(lián)系群眾的中間橋梁，和群眾接觸密切，能夠掌握真實的群眾情況，為其在開展精準識別工作中發(fā)揮重要作用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在精準扶貧幫扶過程中，基層黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實際行動支持村委干部的工作，在黨員隊伍建設、黨員工作作風、扶貧工作方法等方面加大力度，切實關(guān)注貧困村經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設與環(huán)境改善的關(guān)系，把工作落實到個人，建立第一責任人管理制度，最終實現(xiàn)貧困村脫貧摘帽。(2)李佳：《農(nóng)村基層黨組織在精準扶貧中的功能研究》，載《東北師范大學學報(哲學社會科學版)》2019年第5期。

針對貧困村、戶的扶貧脫貧范圍廣、工作量大的問題，基層黨組織起到了很好的領(lǐng)導組織作用。基層黨組織通過約束黨員干部、村干部行為，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等健全黨組織功能，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，推動精準扶貧目標的完成。同時，基層黨組織也能通過良好的干部作風影響群眾，促進群眾參與精準管理工作，進一步提升扶貧工作效率。

為了順利實現(xiàn)兩個“一百年”的奮斗目標，黨的十九大報告指出，要動員全黨、全國、全社會的力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是增強其核心競爭力的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)充分發(fā)揮自身行政、技術(shù)、市場、人才等優(yōu)勢，發(fā)揮其在國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的主力軍作用，自覺提高政治站位，積極投入到精準扶貧工作中，以實際行動和業(yè)績來展示時代的責任和擔當，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益兩者兼顧。

國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，貫徹落實黨的執(zhí)政方針是其政治責任和社會責任之所在，這是由歷史地位、國有企業(yè)性質(zhì)和時代發(fā)展戰(zhàn)略任務所決定的。國有企業(yè)的地位是由以公有制為主體的經(jīng)濟制度賦予，自新中國成立以來，國有企業(yè)在黨的正確領(lǐng)導下，為我國的社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善等作出了歷史性貢獻，已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的基石。國企作為生產(chǎn)資料歸全民所有的公有制企業(yè)，具有政府引導和市場化的雙重屬性。因此，國有企業(yè)在深化改革、不斷發(fā)展壯大的過程中應當積極踐行社會責任。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要任務和重要保障。國企在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在主管部門和地方黨委政府的推動下，在黨建業(yè)務深度融合的同時投入精準扶貧工作，是突出黨委主體責任，踐行“四個意識”，不忘初心的必然選擇，體現(xiàn)了國企過硬的政治覺悟和時代擔當，是我國脫貧攻堅工作十分重要的一支力量。

國企長期直面市場競爭過程中，形成的管理優(yōu)勢、員工隊伍優(yōu)勢、業(yè)務優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同區(qū)域的平臺和資源優(yōu)勢，能夠快速提高精準扶貧的針對性和實效性。國企在精準扶貧行動中具有獨特的平臺優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

管理優(yōu)勢和人才隊伍優(yōu)勢能夠精準鎖定扶貧對象，并根據(jù)實際持續(xù)推進扶貧“細節(jié)”工作。國有企業(yè)戰(zhàn)略布局視野廣、決策速度快、優(yōu)秀人才團隊云集的優(yōu)勢，在精準扶貧過程中，形成了很好的管理能力、指導能力。從精準扶貧的效果來看，國企正是通過有效、合規(guī)程序的管理方式，派駐扶貧“第一書記”“工作隊員”等方式，進縣入鄉(xiāng)、進村入戶、實地調(diào)查摸底，建立貧困村、戶基本信息檔案，第一書記到鄉(xiāng)村、“部門(科室) 村(戶)”“五個一批”扶貧要求，快速、高效、準確地制定了一村一策、一戶一策制定扶貧計劃和幫扶措施。

資金優(yōu)勢為精準扶貧打造“特色產(chǎn)業(yè)鏈”。國有企業(yè)既有雄厚的資金實力，又有相應的產(chǎn)業(yè)鏈體系。在精準扶貧、全面脫貧過程中，國有企業(yè)采取將自身主營業(yè)務與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方式，因地制宜培育當?shù)胤N養(yǎng)、加工、物流、家政、旅游等特色產(chǎn)業(yè)項目，通過與當?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的合作，扶持貧困人口參與度高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐步形成長效產(chǎn)業(yè)，增強貧困鄉(xiāng)村的造血功能。

平臺優(yōu)勢為貧困地區(qū)構(gòu)建基礎(chǔ)性、長效性的扶貧渠道。國企分布多個涉及國計民生的重大領(lǐng)域，通過發(fā)揮項目、技術(shù)、管理優(yōu)勢，一開始就著眼于基礎(chǔ)性、長效性和普惠性的扶貧項目，聚焦貧困地區(qū)落后的交通、水利、農(nóng)電、學校、衛(wèi)生、文化、居住等基礎(chǔ)設施，切實改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”和國企食堂、消費平臺等渠道，讓貧困縣鄉(xiāng)村屯戶的產(chǎn)業(yè)能夠找到市場銷路，破解農(nóng)副產(chǎn)品價格“低價傷農(nóng)”“高價亦傷農(nóng)”的市場困境。

2020年，我國在防疫的同時打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，國有企業(yè)也取得了一些好經(jīng)驗、好做法，形成了一批可復制、可推廣的扶貧工作模式。在充分發(fā)揮國內(nèi)超大市場、構(gòu)建國際國內(nèi)“雙循環(huán)”應對全球百年未有之大變局過程中，要鞏固好扶貧成果、實現(xiàn)新的目標任務，就需要充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢和特點，完善扶貧工作后續(xù)管理，包括建立監(jiān)測評估體系。建立企業(yè)、政府、社會機構(gòu)等聯(lián)合監(jiān)測調(diào)查評估辦法，確保扶貧工作不走樣；建立考核獎懲體系。把扶貧對象的項目和增收創(chuàng)收指標，扶貧對象生產(chǎn)生活環(huán)境的社會調(diào)查結(jié)果，扶貧地方政府和民意調(diào)查意見等作為考核指標，進行綜合量化分析和考核，獎優(yōu)罰劣，確保扶貧效果的可持續(xù)性；后續(xù)管理持續(xù)更新，持續(xù)做好投入、指導和服務等各項工作，鞏固提高幫扶工作成果；加強扶貧宣傳力度，及時樹立國企精準扶貧的“樣板”，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，在群眾中為國企樹立良好口碑。

二、國企黨建引領(lǐng)精準扶貧所存在的問題

黨建是國企改革發(fā)展的“抓手”和“推動力”，也是精準扶貧的思想動力和組織動力源泉。2016年，習近平總書記指出：“一些國有企業(yè)，在黨的建設過程中，出現(xiàn)了虛化、邊緣化、弱化等問題，嚴重阻礙了基層黨組織的發(fā)展，對經(jīng)濟建設也造成了不同程度的不利影響。”(3)新華社發(fā)：《習近平出席國企黨建工作會議:堅持黨對國企的領(lǐng)導不動搖》，人民網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2016-10-11；http://jhsjk.people.cn/article/28770122近年來，筆者就黨建如何引領(lǐng)精準扶貧工作的問題，對9家國有企業(yè)進行了走訪、座談、問卷形式的調(diào)研。通過對調(diào)研樣本的大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)國企黨建工作中普遍存在著以下三方面的問題，嚴重影響著國企黨建在扶貧工作中所發(fā)揮的引領(lǐng)作用。

(一)基本理念差異導致思想不統(tǒng)一

全面從嚴治黨，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政和管黨治黨的核心理念、關(guān)鍵舉措，體現(xiàn)了巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，體現(xiàn)了對黨要更好履行執(zhí)政使命、自身必須始終過硬的規(guī)律性認識，體現(xiàn)了改變管黨治黨寬松軟狀況的堅強決心。但在實際工作中，國企黨組織內(nèi)部發(fā)展不平衡問題日益突出，主要體現(xiàn)在上下層職能部門發(fā)展不平衡、同一層級不同部門發(fā)展不平衡、新老黨員隊伍發(fā)展不平衡等問題。加上開展黨建工作的人員專業(yè)水平參差不齊，黨建工作和企業(yè)中心工作高效融合存在差異，政治思想意識和基本理念不一致，極大地限制了黨建統(tǒng)領(lǐng)各項工作的綜合效力，黨建工作難以發(fā)揮應起的作用。從而導致國企在以黨建為抓手，貫徹落實精準扶貧過程中，面臨著思想差異、認識差距、理解差距等問題。

2015年精準扶貧在國企全面推廣第二年，以及2020年全面脫貧之年，筆者對9家國有企業(yè)黨建引領(lǐng)精準扶貧情況進行了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)放問卷176份，收回問卷176份，涵蓋了國企機關(guān)處室、縣級分公司及已經(jīng)派駐脫貧攻堅一線“第一書記”“扶貧工作隊員”，以及國企扶貧村、扶貧點的支部書記、村主任等，一是橫向覆蓋面調(diào)查，全面深入掌握國企黨支部和黨員發(fā)揮作用對精準扶貧的推動情況，通過調(diào)查問卷和現(xiàn)場訪談的方式，對脫貧攻堅一線黨員、第一書記、扶貧工作隊員進行面對面訪談；二是縱向調(diào)查，問卷國企決策層、處室機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯“第一書記”，從縱橫兩個方面，保證了樣本分布的廣泛性、真實性、代表性。

2015年調(diào)查當年，受訪人員對精準扶貧中“黨建引領(lǐng)”的作用認識清晰度仍存不足，如“國企通過黨建引領(lǐng)精準扶貧作用如何”的問題中，65%的人認為“黨建在精準扶貧中能夠發(fā)揮重要作用”，15%的人認為“黨建在精準扶貧中能夠發(fā)揮作用”，2%的人認為“能否發(fā)揮作用還需要檢驗”，還有一定的比例表示“不好說”；到2020年，同樣問題98.7%的回答是“國企黨建引領(lǐng)精準扶貧過程中發(fā)揮了極其重要的作用”。這種變化表明：對黨建引領(lǐng)精準扶貧理念最初存在的認識差距，經(jīng)過幾年時間腳踏實地的努力，發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

(二)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合不足

基層黨建工作存在三個方面的問題，導致國有企業(yè)的黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合程度不足。一是黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新不足。國企黨組織隊伍建設主要以相關(guān)黨建活動為主，主要采取黨員教育培訓活動，如上黨課、聽報告會等，形式單一，造成黨員參與積極性不高，教育效果較差，內(nèi)容創(chuàng)新性不強、形式死板等等，造成國企黨建工作制度建設不完善。國有企業(yè)基層黨建相關(guān)制度不完善，企業(yè)領(lǐng)導和工作人員建立的工作制度不健全，執(zhí)行黨建工作制度力度不夠，推進緩慢等等。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合度不夠的原因在于：一方面，黨員素質(zhì)的提升與企業(yè)骨干的培養(yǎng)脫軌，部分國企在培養(yǎng)企業(yè)骨干時，過于重視專業(yè)水平和業(yè)務水平的提升而忽視思想政治水平的提升，難以選拔出具備高素質(zhì)、高能力的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才；另一方面，黨建機構(gòu)設置、人員配置、工作內(nèi)容等與生產(chǎn)經(jīng)營不同步，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢，難以形成合力。如同樣是廣西地方大型國有企業(yè)的廣西農(nóng)村投資集團，2002年電力體制改革以來就承擔著廣西46個縣區(qū)的供電責任，但在精準扶貧過程中問題暴露無遺：大量投資不到位，貧困縣低電壓等問題極為突出。

筆者2015年進行的問卷調(diào)查中，“您了解扶貧第一書記、扶貧工作隊員、扶貧黨支部、黨員服務隊、黨員示范崗的成立方式、適用范圍、針對性嗎？”有23%的受訪者不完全了解，2%的受訪者不了解它們之間的相同點和區(qū)別。

您了解扶貧第一書記、扶貧工作隊、基層黨支部、黨員服務隊、黨員示范崗的成立方式、適用范圍、針對性嗎？

(三)黨建業(yè)務融合不足導致精準扶貧動力不足

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合度不夠，在精準扶貧初期暴露的問題是：國有企業(yè)過于看重投出產(chǎn)出“效益比”“回報率”，對老少邊山窮地區(qū)的扶貧工作停留在“捐款捐物”“輸血扶貧”階段，沒有將精準扶貧與自身主營業(yè)務優(yōu)勢結(jié)合在一起，推動整個貧困地區(qū)鄉(xiāng)村面貌的改善，打造鄉(xiāng)村資源挖掘利用，為精準扶貧及鄉(xiāng)村振興提供重要的“產(chǎn)業(yè)鏈”突破口。

筆者2015年進行首次問卷調(diào)查凸顯國企“重城市輕農(nóng)村”“重收益輕投資”“重短期回報率輕長期增長復合率”的普遍投資心態(tài)?！白鳛樯婕懊裆囊淮涡韵M(電力、油料、煤氣、水)供應企業(yè)，您認為中心城市、縣域經(jīng)濟、農(nóng)村、貧困地區(qū)，哪些是今后3～5年消費增長最快的區(qū)域？(可多選)”對這一問題的回答，97%選擇“中心城市”，38%選擇“縣域經(jīng)濟”，只有不到2%的回答是“農(nóng)村”，選擇“貧困地區(qū)”的回答為“0”。這就充分表明，不少大型國有企業(yè)從決策層到執(zhí)行層，尚未充分認識到精準扶貧、全面脫貧帶來的龐大市場空間和中長期增長效應。

事實上，上述三個普遍存在的問題已受到了許多國有企業(yè)的高度關(guān)注與深入探討。在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)近年來南方電網(wǎng)駐桂大型國有企業(yè)——廣西電網(wǎng)公司在參與精準扶貧的過程中，始終以上述三個問題為突破口，從頂層設計到隊伍建設再到項目落實等工作環(huán)節(jié)上進行了一系列體制機制創(chuàng)新，成功探索出一整套以黨建引領(lǐng)精準扶貧的新模式。

三、廣西電網(wǎng)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)精準扶貧脫貧攻堅的實踐及模式

電網(wǎng)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要命脈，加強貧困地區(qū)電網(wǎng)建設，因地制宜開發(fā)利用當?shù)乜稍偕茉?，是改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵，也是我國精準扶貧、全面脫貧的基礎(chǔ)性工作。廣西電網(wǎng)公司是南方電網(wǎng)下屬的全資子公司。在廣西壯族自治區(qū)黨委政府精準扶貧、全面脫貧的整體布局下，廣西電網(wǎng)公司承擔“全面脫貧”幫扶任務的區(qū)域，基本上是廣西民族邊境省區(qū)的深度貧困縣，貧困縣鄉(xiāng)村屯點多面廣，貧困戶致貧原因差異很大。廣西電網(wǎng)公司認真學習理解貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，從頂層設計到隊伍打造再到項目落實進行了一系列體制機制改革，并在實踐層面上將企業(yè)黨組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、國企優(yōu)勢、人才優(yōu)勢“五大優(yōu)勢”融為一體，創(chuàng)新了一整套黨建引領(lǐng)多維精準扶貧的新模式。這種“體—面—線—點”相結(jié)合的扶貧新模式。迅速破解長期困擾廣西40多個縣區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造進展緩慢的難題。截至2019年底，農(nóng)網(wǎng)改造三大關(guān)鍵指標(農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均容量)分別提升至99.803%、98.35%、2.01千伏安，達到新一輪農(nóng)網(wǎng)改造目標，為脫貧攻堅注入“電力動能”；對口幫扶的深度貧困縣、革命老區(qū)東蘭縣貧困發(fā)生率降至1.66%，2020年5月退出貧困縣序列，廣西電網(wǎng)公司及所屬單位158個幫扶村全部脫貧。

(一)“建體成系統(tǒng)”“擴面建平臺”：創(chuàng)新黨建引領(lǐng)扶貧“精準化、高效化、透明化”體系

1.高屋建瓴創(chuàng)新制度，“知行合一”強落實

強化高位推動，全面推動脫貧攻堅“制度建設”，構(gòu)建頂層設計到中間層、執(zhí)行層、最基層的政治責任。2016年，廣西電網(wǎng)黨組織針對黨建工作中存在的問題，結(jié)合習近平總書記精準扶貧指導方針，編制了《南方電網(wǎng)公司“十三五”扶貧開發(fā)工作規(guī)劃：廣西分冊》，明確了“十三五”扶貧開發(fā)工作的總目標和分階段目標。以“抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌”指導思想為引領(lǐng)，精準抓好貧困戶識別認證，統(tǒng)籌抓好各定點扶貧項目建設，為“黨建促扶貧，扶貧促黨建”工作打下堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)扶貧辦安排，廣西電網(wǎng)從2016年起主要負責上林縣覃浪村、融安縣安寧村、大化縣加城村、陸川縣石垌村、上林縣云桃村、東蘭縣坡索村6個定點扶貧工作。為了實現(xiàn)精準扶貧目標，廣西電網(wǎng)大力支持精準貧困戶識別，派出專人配合駐村第一書記完成識別認證工作。根據(jù)當年國家新的扶貧標準以及廣西壯族自治區(qū)精準識別統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣西電網(wǎng)公司6個定點扶貧點農(nóng)村貧困戶共1235戶，貧困人口5074人，占村戶籍人口19.1%，全部納入了區(qū)貧困戶檔案庫。(4)南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司：《南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司助力廣西打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》，載《人民日報》2020年10月16日。

五年來，廣西電網(wǎng)累計完成定點扶貧捐贈資金9283萬元，其中2016年1033.5萬元、2017年1352.18萬元、2018年1255.89萬元、2019年2716.05萬元、2020年2924.57萬元，資金支持力度不斷增強。經(jīng)過多年不懈努力，東蘭縣、來賓市興賓區(qū)和208個定點幫扶村136883人全部脫貧摘帽，其中東蘭縣累計脫貧18368戶71636人，貧困發(fā)生率由2015年的23.7%逐年下降至2020年“歸零”，助推東蘭縣2019年實現(xiàn)脫貧摘帽。(5)資料來源：廣西電網(wǎng)有限公司2016—2019年年鑒。2017—2019年廣西電網(wǎng)定點扶貧工作連續(xù)三年被廣西壯族自治區(qū)評價為最高等級“好”，電力行業(yè)扶貧在全區(qū)首次評價中獲最高等級“好”。

2.創(chuàng)新“磨礪干部”組織制度，發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭示范

脫貧攻堅任務高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在扶貧干部隊伍作風建設。(6)習近平：《2020年3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會講話》，載《人民日報》2020年3月7日。廣西電網(wǎng)公司嚴格落實“精銳出戰(zhàn)”工作要求，選優(yōu)配強脫貧攻堅骨干力量，黨員扶貧干部占60%，扶貧干部平均年齡42歲，“90后”占10%。持續(xù)加強扶貧干部作風建設，大力弘揚斗爭精神，推動扶貧干部敢擔當、善作為，有的扶貧干部擔任駐村第一書記、工作隊員超過5年。相當部分扶貧干部工作成效突出，任期屆滿后受到所在縣鄉(xiāng)村和群眾的愛戴而留任，玉林市陸川縣委專門來函懇請公司派駐該縣石垌村第一書記任期屆滿后繼續(xù)留任，河池市東蘭縣專門來函懇請公司派駐該縣的黨委常委繼續(xù)留任。

在精準扶貧過程中，領(lǐng)導干部示范帶頭，深入扶貧一線宣傳政策、了解實情、查找問題、開展幫扶。領(lǐng)導班子成員與扶貧工作聯(lián)系點形成“高效互動”，深入實施掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)。2016年以來，公司黨委與地方黨委政府加強溝通協(xié)調(diào)，形成“上下協(xié)同、四級聯(lián)動”工作機制。公司專門制定了《公司脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案》，形成了《公司脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作手冊》，做到公司領(lǐng)導人手一冊。黨委書記、董事長和總經(jīng)理示范帶頭，先后深入督戰(zhàn)縣及扶貧聯(lián)系點開展調(diào)研督戰(zhàn)工作40余次。

3.黨建創(chuàng)新夯實根基，人才培育構(gòu)建平臺

全面借鑒國有企業(yè)黨建成功經(jīng)驗，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建打造“組織平臺”，補全、補完整鄉(xiāng)村基層黨組織的“薄弱項”。(7)趙冰瑤：《黨建引領(lǐng)下農(nóng)村脫貧攻堅干部隊伍建設研究》，載《世紀橋》2020年第5期.公司機關(guān)本部12個黨支部加強與東蘭定點幫扶村等開展支部共建活動，累計為定點幫扶村培養(yǎng)致富帶頭人12名、發(fā)展黨員6名，打造了“帶不走的扶貧工作隊”。在幫扶村延伸開展“黨建引領(lǐng)·先鋒耀八桂”特色黨建活動，加快星級黨支部創(chuàng)建，完善支部陣地建設，提高支部標準化規(guī)范化水平，積極打造脫貧攻堅堅強堡壘。公司系統(tǒng)18個定點幫扶村獲得自治區(qū)四星級及以上黨支部評定，其中東蘭縣坡索村、永模村，環(huán)江縣城北社區(qū)、上林縣云桃村、大化縣加城村、平南縣七新村、靈川縣秦岸村獲得自治區(qū)五星黨支部評定。(8)廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室編：《廣西精準脫貧攻堅簡報》2020 年第 27 期。

(二)“連線造鏈條”“項目點突破”：創(chuàng)新國企“黨建+”多維度扶貧模式

黨建是推動各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的牽引力和推動力，為更好地推動精準扶貧，廣西電網(wǎng)構(gòu)建了黨建與主業(yè)、主業(yè)與脫貧攻堅深度融合的“點線面體”形式，形成了一整套 “黨建+基礎(chǔ)建設”“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+扶貧扶志”的模式，實現(xiàn)了干部隊伍成長、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層隊伍鍛造、外部形象塑造等諸多方面的目標，為銜接鄉(xiāng)村振興提供了重要依托。(9)李思經(jīng)，張永勛，鐘鈺，劉明月：《黨建扶貧機制模式及挑戰(zhàn)研究》，載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2020年第1期。

1.“黨建+基礎(chǔ)建設”模式：聚焦貧困縣“補短板”，創(chuàng)新注入“電動力”

要想富，先通電，要脫貧，靠電網(wǎng)。公司把實現(xiàn)全區(qū)人民群眾從“用上電”到“用好電”作為落實全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措和具體行動，以大電網(wǎng)、大投入、大服務回應人民群眾脫貧致富核心關(guān)切，不斷升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，支撐人民群眾脫貧用電保障。(10)雷海燕，張海燕，苑蕓蕓，安啟良，馬慧清：《以共產(chǎn)黨員服務隊建設打造“黨建 + 精準扶貧”新模式》，載《當代電力文化》2019年第12期。

2013年廣西電網(wǎng)公司完成農(nóng)網(wǎng)投資434.6億元，特別是2019年僅用4個月時間就在原廣西農(nóng)投集團管轄40個縣完成投資81.8億元，在31個貧困縣完成投資55.3億元，是2016年1月至2019年8月完成投資24.1億元的2.3倍，解決了農(nóng)網(wǎng)重過載、低電壓等問題，特別是廣西新電力集團供電區(qū)域供電質(zhì)量不達標、供電能力不足等問題得到根本性，實現(xiàn)了貧困戶100%通生活用電、貧困村100%通動力電。例如，2013年至今投入6.45億元再造一個東蘭電網(wǎng)，抵御了兩次嚴重暴雨造成泥石流塌方滑坡等災害；都安縣2019年新一輪農(nóng)網(wǎng)投資達6.8億元，相當于全縣前20年的總和。2013年以來累計為281.46萬人次戶“低保戶”“五保戶”減免電費約13169.78萬元。(11)南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司：《南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司助力廣西打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》，載《人民日報》2020年10月16日

“十三五”期間，廣西電網(wǎng)投入2000余萬元幫助解決“四難”問題，其中投入250多萬元幫助解決259戶貧困戶的住房安全達標問題；投入470多萬元幫助修建“南網(wǎng)水柜”，解決17個村屯群眾飲水難問題，受益群眾3.7萬人；投入1200多萬元修建村屯“南網(wǎng)同心路”，解決了43個貧困村群眾出行難問題，受益群眾11.2萬人；投入173萬元幫助15個貧困村建設“南網(wǎng)衛(wèi)生室”，解決群眾就近“看病難”問題。(12)葉莽莽：《凝心踐使命 光明進萬家》，載《廣西日報》2020年11月04日。

2.“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧+消費扶貧”模式：創(chuàng)新國企平臺“扶貧產(chǎn)業(yè)鏈”

真扶貧、扶真貧、真脫貧，既要“輸血”更要“造血”，要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟輸入新血液，實現(xiàn)真脫貧。(13)陶建群，龐偉，劉芋藝：《定點扶貧中的“輸血”與“造血”——國企精準扶貧的華融經(jīng)驗》，載《人民論壇》2018年第1期?！笆濉逼陂g，廣西電網(wǎng)積極推進扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，打造脫貧致富的“產(chǎn)業(yè)鏈”，實現(xiàn)“脫貧溫飽”走向“美好生活”。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾“造血”功能的基礎(chǔ)性工程，2013年以來累計投入6874萬元，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范項目，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困群眾務工就業(yè)和增收。如在廣西革命老區(qū)東蘭縣建設了“五個一批”(一批烏雞產(chǎn)業(yè)園、一批“南網(wǎng)知行書屋”、一批產(chǎn)業(yè)扶貧車間、一批基礎(chǔ)設施)，實現(xiàn)了東蘭縣147個行政村集體產(chǎn)業(yè)全覆蓋，打造了坡索村“兩種兩養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)示范基地，同時積極打造“紅、綠、金、銀、黑”五大旅游品牌，覆蓋東蘭縣貧困人口16610人，占貧困人口的25%。在廣西其它深度貧困縣，打造了油茶、核桃、板栗、烏雞等一批扶貧產(chǎn)業(yè)基地，形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等20多個特色產(chǎn)業(yè)。2019年，廣西壯族自治區(qū)下達廣西電網(wǎng)公司定點幫扶6個村集體經(jīng)濟收入均超過全區(qū)5萬元標準，其中東蘭坡索村達到22萬元，東蘭坡索村、上林云桃村成為南方電網(wǎng)公司精準扶貧示范村。(14)中國南方電網(wǎng)有限責任公司：《南方電網(wǎng)定點扶貧縣全部實現(xiàn)脫貧》，國務院國有資產(chǎn)管理委員會官網(wǎng)，2020年5月21日。http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n13461446/n14083249/n14083256/c14728606/content.html

消費是扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的“價值實現(xiàn)”，國有企業(yè)扶貧工作是否具有真實成效，必須經(jīng)過市場的檢驗，為貧困地區(qū)實現(xiàn)切實的“價值回報”，這是國企黨建業(yè)務深度融合，推進扶貧工作效果的“重要考量”。(15)劉利波，單社剛，楊志江，狄亮：《以國企為主導的消費扶貧模式實踐與思考——以莎車縣烏達力克鎮(zhèn)英霍伊拉村為例》，載《農(nóng)村經(jīng)濟與科技》2020年第9期。廣西電網(wǎng)公司全面依托黨建平臺，以兩大“抓手”開展消費扶貧工作：一是全力挖掘第一書記的紐帶作用，要求派駐縣鄉(xiāng)村屯的扶貧第一書記、工作隊員深入詳細了解當?shù)厍闆r，包括特色產(chǎn)品、產(chǎn)量質(zhì)量、收獲季節(jié)等大量信息，也要掌握所在縣級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、廣西電網(wǎng)公司機關(guān)的產(chǎn)品需求，購買能力，配送方式等信息。在掌握大量信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦，“引流”先進技術(shù)、先進生產(chǎn)方式進入，幫助貧困地區(qū)逐步打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并將貧困地區(qū)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、最恰當?shù)臄?shù)量、最實惠的價格，準確及時送到消費者手中，實現(xiàn)需求端的最優(yōu)惠配置。二是充分利用國企上下游客商平臺，搭建完善的供應鏈體系。廣西電網(wǎng)及其母公司南方電網(wǎng)服務的大量企業(yè)，其中不少是農(nóng)副產(chǎn)品、深加工領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，憑借著為企業(yè)提供用電服務的渠道優(yōu)勢，了解企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略，為貧困縣區(qū)提供重要的銷售渠道和產(chǎn)業(yè)鏈渠道，為貧困縣引進的龍頭企業(yè)，能夠推動農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化、標準化處理，形成規(guī)模化，降低生產(chǎn)運輸成本等大量問題。

廣西電網(wǎng)公司大力推動針對西南民族邊境地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村屯戶的“消費扶貧”工作，按照“兩超過”(工會福利采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超當年職工福利支出總額的50%，職工食堂采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超當年消費農(nóng)產(chǎn)品總量的20%)要求，加大扶貧消費力度。2016年迄今，累計幫扶貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品超過9000萬元，其中2016年900萬元、2017年1100萬元、2018年1400萬元、2019年1900萬元、2020年2600萬元。(16)數(shù)據(jù)來源：廣西電網(wǎng)公司2016—2019年年鑒，2020年董事長工作報告。

3.創(chuàng)新“黨建+科技+文化教育”模式：填平城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育“二元鴻溝”

扶貧必扶智?！笆濉逼陂g，廣西電網(wǎng)積極打造央企文化扶貧和教育扶貧典范。公司通過加大教育文化扶貧軟硬件投入，阻斷貧困代際傳遞，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。2013年以來，累計投入1700萬元用于教育文化扶貧，援建東蘭縣國清中學1號樓，建設30所“南網(wǎng)知行書屋”，實現(xiàn)東蘭全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學教育扶貧全覆蓋。積極開展“青苗成長營”“圖書漂流”“電力博士扶貧送智”等活動，大力實施“春苗計劃”、“雨露計劃”“金秋助學”等活動。大力實施“一幫一聯(lián)”，組織公司系統(tǒng)911名干部員工結(jié)對幫扶1918戶貧困戶、聯(lián)系1741名貧困生。開展“文化下鄉(xiāng)”特色活動，在來賓市興賓區(qū)五山鄉(xiāng)建設“電網(wǎng)結(jié)同心”民族小康廣場，為定點幫扶的坡索村、永模村建立兩支鄉(xiāng)村文藝隊，購置一批文藝設施。廣泛開展扶貧捐款活動，2013年以來累計發(fā)動公司系統(tǒng)干部職工捐款824萬元用于扶貧捐贈。銜接鄉(xiāng)村振興，引導群眾推動宜居鄉(xiāng)村建設，東蘭縣永模村被評為“自治區(qū)生態(tài)村”，吸引2億元投資建設巴社山養(yǎng)生旅游景區(qū)和國家濕地公園，讓村民吃上“生態(tài)飯”(17)葉莽莽：《凝心踐使命 光明進萬家》，載《廣西日報》2020年11月04日。。

“電博士”扶貧送智項目已經(jīng)形成“1+14+N”聯(lián)動力量，與14個地市供電局、多家企事業(yè)單位等多方聯(lián)動，參與志愿服務人數(shù)已超800人，授課超百堂，服務師生超20萬人，并建成了“電博士實驗中心”，得到了社會各界的關(guān)注，新華社、人民網(wǎng)、共青團中央等多家媒體報道上百次，登上全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動平臺，獲得了2020年廣西志愿服務項目大賽金獎，打造出科技力量助力廣西脫貧攻堅的新探索。(18)蘇南：《這項目就是一個財神爺！》，載《中國能源報》2020年10月23日。

4.創(chuàng)新“黨建+紀錄片+融媒體”模式：內(nèi)外聯(lián)動樹品牌

隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，抖音、短視頻等新媒體不斷涌現(xiàn)，新聞傳播逐步走向融媒體時代。廣西電網(wǎng)在精準扶貧工作中，積極與主流媒體溝通合作，通過講好廣西扶貧故事，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了強大精神動力。公司大力選樹扶貧先進典型，推出了“壯鄉(xiāng)龍姨”龍梅、“烏雞常委”程偉田、“賣瓜書記”黃建敏、“窩蛋哥”丁特強、“孤島救援書記”陳志強等一大批立得起、叫得響、推得開的廣西扶貧干部先進典型和事例，得到媒體的大力宣傳?！度嗣袢請蟆酚诮谟冒雮€版面的篇幅刊登專題文章《南方電網(wǎng)廣西新電力投資集團：一張網(wǎng)煥新顏》，(19)南方電網(wǎng)廣西新電力投資集團：《南方電網(wǎng)廣西新電力投資集團：一張網(wǎng)煥新顏》，載《人民日報》2020年9月8日。報道了電力扶貧從“短板”到“樣板”的華麗轉(zhuǎn)身；新電力集團脫貧攻堅成效短視頻《一張網(wǎng) 惠民生》，被新華網(wǎng)采用報道，獲得社會各界高度關(guān)注。公司駐村工作隊員羅偉用生命踐行扶貧宣言，得到了中央高層領(lǐng)導重視，扶貧干部龍梅榮獲“中央企業(yè)十大優(yōu)秀黨務工作者標兵”。

四、廣西電網(wǎng)黨建引領(lǐng)精準扶貧脫貧新模式的現(xiàn)實意義

廣西電網(wǎng)公司探索以黨建引領(lǐng)精準扶貧體制機制設計、執(zhí)行層擴面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯打造連線“產(chǎn)業(yè)鏈”、項目實現(xiàn)“爆發(fā)點”的扶貧新模式，對于破解國有企業(yè)在精準扶貧工作中存在的三個普遍問題，具有重要的示范價值。首先，廣西電網(wǎng)依托企業(yè)黨組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、國企優(yōu)勢、人才優(yōu)勢“五大優(yōu)勢”所創(chuàng)造的“黨建+基礎(chǔ)建設”“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+扶貧扶志”等扶貧模式，精準地破解了貧困村寨和貧困農(nóng)戶脫貧的一系列瓶頸，為他們實現(xiàn)致富和收入的持續(xù)增長提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)支撐和制度支撐。其次，通過上述各種扶貧模式，企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)了進一步融合，使企業(yè)黨建的目標與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標更為趨同，黨建的具體過程進一步成為了實現(xiàn)提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。最后，在實現(xiàn)精準扶貧和生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量的同時，黨建工作也得到了高水準提升。圍繞扶貧攻關(guān)，業(yè)務攻關(guān)等具體實踐，廣西電網(wǎng)從公司管理層到生產(chǎn)一線，鍛煉了一支精通黨建與業(yè)務的專業(yè)化隊伍；同時，黨組織的領(lǐng)導功能、組織功能和創(chuàng)新功能得以充分發(fā)揮，進一步夯實了基層黨組織的建設，增強了黨組織在企業(yè)中的威望與認同感。

(一)狠抓黨建業(yè)務深度融合的“不變”優(yōu)勢，全面推動鄉(xiāng)村振興

“十四五”時期是我國實現(xiàn)全面建成小康社會目標后向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁進的承上啟下的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的過渡時期。根據(jù)全國“三農(nóng)”工作部署和政策方針，這個過渡期3～5年為宜。在這段時期內(nèi)，國企黨建扶貧工作要進一步鞏固脫貧攻堅成果，全面提高脫貧質(zhì)量，增強貧困地區(qū)和貧困家庭的內(nèi)生發(fā)展能力，防止返貧致貧。以黨員干部帶動、調(diào)動農(nóng)村農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快實現(xiàn)由“被動扶”到“主動興”的轉(zhuǎn)變，形成國企與民企良性互動，帶動農(nóng)民發(fā)展致富。

一是強學習，推動黨員干部帶頭進行“智力幫扶，增強脫貧地區(qū)群眾生產(chǎn)技術(shù)水平。人才是經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，國有企業(yè)與地方政府共同破解鄉(xiāng)村振興過程中的人才“培養(yǎng)”“引進”“留下”的難題，一方面通過優(yōu)惠政策加強人才引留，促進高素質(zhì)人才“進駐”，另一方面通過提升待遇福利和優(yōu)化工作配套環(huán)境，保證人才“扎根”，實現(xiàn)智力技能上的先富帶動后富。在縣鄉(xiāng)基層則增加各種技能培訓班，要做到技能多樣化，知識實用化，思維超前化；培訓人員要做到全員覆蓋，多層次因材施教，讓學員跟進社會進步的步伐。

二是強產(chǎn)業(yè)，推動國企黨建業(yè)務融合橫向拓展能力，為鄉(xiāng)村振興提供更多產(chǎn)業(yè)集群體系。國有企業(yè)促進規(guī)?；l(fā)展，建立本土品牌，營造共有資源，實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；牡缆罚环矫婵梢晕談趧恿?，促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；另一方面也能提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力整合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因勢利導地加以發(fā)展特色 產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)成集群化、規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化，提高就業(yè)率，提高農(nóng)民整體收入。樹立品牌意識，積極主動地創(chuàng)建本土優(yōu)質(zhì)品牌，形成品牌帶動銷售—提升產(chǎn)品—提升質(zhì)量—故宮品牌的良性發(fā)展道路。

三是強化“原動力”，釋放農(nóng)民脫貧致富的自身能量?！靶】德飞喜蛔屢粋€人掉隊”是習近平總書記做出重要指示，全面實現(xiàn)小康社會是不留死角的。但根本上要依靠群眾自身。“扶貧先扶志”，一定要激發(fā)農(nóng)業(yè)脫貧致富的原動力，釋放其本身的巨大能量，才能徹底實現(xiàn)全面富裕。一方面要做到“知己知彼”，掌握貧困群眾的真實想法，對癥下藥，避免盲目工作；另一方面要用行動感化，用事實說明脫貧致富并不是天方夜譚。

(二)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，黨建引領(lǐng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興同步銜接

在2020年12月28—29日的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)，要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導。要建設一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。(20)《堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重》，載《人民日報》2020年12月30日。這意味針對產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接需要進行長期、全局性的布局，以解決扶貧產(chǎn)業(yè)總體還處于培育成長期，整體發(fā)展水平還不高，可持續(xù)發(fā)展能力還不強等問題，需要納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)一考慮，創(chuàng)造條件、分階段逐步解決。

面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)，國企黨建工作需要結(jié)合實際情況，結(jié)合脫貧地區(qū)“十四五” 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從特色和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)入手，不斷優(yōu)化現(xiàn)有“黨建+”模式，實施種養(yǎng)業(yè)提升行動，把控好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈“造血”功能，讓農(nóng)民真正過上幸福生活。

“黨建+基礎(chǔ)設施”模式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，在未來的工作中，國企應該根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極調(diào)整工作方向，進一步推進黨建與主業(yè)的深度融合，人才引進和培養(yǎng)工作不能松懈。建議積極探索跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)計劃，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的跨界合作。國企黨建工作中黨員隊伍建設可以優(yōu)先做出嘗試，培養(yǎng)跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才，再結(jié)合定點扶貧工作，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，帶動農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)增產(chǎn)，做強地方特色產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興同步銜接。(21)基層黨建與精準扶貧研究課題組：《賀海波,鄉(xiāng)村振興中基層黨建與精準扶貧互促研究———基于貴州省荔波縣三個村的調(diào)查》，載《湖北第二師范學院學報》2020年04期。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也離不開資金的支持。建議國企之間探索產(chǎn)業(yè)基金合作新模式，建立專項產(chǎn)業(yè)扶貧基金，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入強有力的資金支持。

(三)黨建引領(lǐng)國企承擔構(gòu)建國內(nèi)超大市場的“基礎(chǔ)性”職能

經(jīng)濟要發(fā)展，電力需先行，這是全球經(jīng)濟發(fā)展公認的規(guī)律。電力供應在國計民生中處于“基礎(chǔ)性地位”，在打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國內(nèi)超大市場體系建設目標中承擔著重要的“基礎(chǔ)性職能”。正是基于這一理解和判斷，中國歷屆政府始終高度關(guān)注農(nóng)村供電形勢的變化，致力于通過體制機制該和國有企業(yè)為農(nóng)村基層提供安全、可靠、穩(wěn)定的電力供應。從十五、十一五期間的“主輔分離”“廠網(wǎng)分開”的電力體制改革，到農(nóng)村、城市電網(wǎng)“同網(wǎng)同價”的價格形成機制，從十二五、十三五的農(nóng)村電網(wǎng)升級換代到精準扶貧、全面脫貧過程中，農(nóng)村基層網(wǎng)架持續(xù)完善，電網(wǎng)企業(yè)既在其中投入了巨大資金、人力、物力、財力，又為地方經(jīng)濟社會發(fā)展、電網(wǎng)企業(yè)自身發(fā)展挖掘、建設了巨大市場空間。

農(nóng)村電網(wǎng)升級換代極大地刺激了農(nóng)村用電量的提升。以國家級深度貧困縣隆林各族自治縣為例，從2014年開始的6年時間里，南方電網(wǎng)廣西公司在隆林縣投資14.77億元進行電網(wǎng)改造，相當于再造3個隆林電網(wǎng)。農(nóng)網(wǎng)改造、脫貧攻堅解決了用電難、用電貴、用電不安全等問題。電力發(fā)展有效推動隆林縣財政收入從2012年的3.3億到2019年6.06億。2019年，隆林全社會用電量8.4億千瓦時，比2012年增長了22.11%；全縣GDP總值55.16億元，比2012年增加了12.18億元。截至2020年6月底，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近40萬人享受到“電價紅利”，電價由1.5元/千瓦時大幅降至0.5元/千瓦時；全縣縣戶均停電時間大幅度下降。從廣西全區(qū)范圍來看，2020年1—7月，即便受到新冠疫情影響，廣西全社會用電量1105.9億千瓦時，其中貧困山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)用電量增幅8.9%。根據(jù)中國電力聯(lián)合會的統(tǒng)計:2018年廣西用電量增幅全國排名第二，2019年全國排名第三位，2020年全國排名位居前五位。(22)筆者根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會《行業(yè)統(tǒng)計分析2018—2020年》進行的分析https://cec.org.cn/detail由此可見，黨建引領(lǐng)國有企業(yè)“不忘初心”的精準扶貧體制機制建設，為廣西電網(wǎng)能夠持續(xù)深入挖掘縣鄉(xiāng)基層電力市場，為構(gòu)建國內(nèi)超大市場、尋找自身發(fā)展“藍?！碧峁└鼮槌渥愕摹靶聞幽堋?。

2020年筆者對9家國有企業(yè)進行的二次問卷調(diào)查表明，與2015年相比，涉及民生需求的大型國有企業(yè)對精準扶貧實現(xiàn)的“消費市場拉動”“農(nóng)村市場藍?！钡仍鲩L潛力認識存在著“逆轉(zhuǎn)態(tài)勢”。到2020年，面對“作為涉及民生的一次性消費(電力、油料、煤氣、水)供應企業(yè)，您認為中心城市、縣域經(jīng)濟、農(nóng)村、貧困地區(qū)，哪些是今后3～5年消費增長最快的區(qū)域？(可多選)”這同一問題的回答，95%的選擇仍然是“中心城市”，但69%選擇“縣域經(jīng)濟”，27%選擇了“農(nóng)村地區(qū)”，還有15%選擇了“貧困地區(qū)”。

由此可見，黨建引領(lǐng)下國企完全可以深度總結(jié)在精準扶貧、全面脫貧過程中，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人財物優(yōu)勢，對縣鄉(xiāng)村屯基層市場的分析、研判、布局、投入、挖掘產(chǎn)生的巨大綜合效應。從構(gòu)建國內(nèi)超大市場體系的角度來思考，科學、全面、持續(xù)打造“市場中長期成長—企業(yè)持續(xù)投入—農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道打通—農(nóng)村人口收入增長—農(nóng)村消費空間打開—企業(yè)回報科學可期”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在提升國企品牌的同時促進鄉(xiāng)村消費，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。