張 磊

（江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鹽城 224002）

鹽城市是長三角地區(qū)乃至全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，經(jīng)過近幾年的大力度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食、蔬菜、家禽、生豬、水產(chǎn)、林業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破“雙百億”，培植了東臺西瓜、射陽大米、響水西蘭花、阜寧生態(tài)豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倒逼種苗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培植了粒粒豐種苗公司、豐收大地種苗中心、大地九豐農(nóng)博園等一批種苗生產(chǎn)龍頭機(jī)構(gòu)，西甜瓜、甜葉菊、馬鈴薯脫毒苗、食用菌、蟹苗、蠶種等特色種苗生產(chǎn)全省領(lǐng)先，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展提供了源頭支撐。然而，種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨創(chuàng)新能力弱、自動(dòng)化程度低、繁育體系不全等瓶頸制約，如何抓住種業(yè)發(fā)展的重大窗口期，加快破解種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互適應(yīng)的種苗產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為種業(yè)發(fā)展的一道“必答題”。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 發(fā)展速度較快，企業(yè)類型豐富多元目前，鹽城市種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要覆蓋水稻育秧、蔬菜瓜果、經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)、花卉苗木等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)作物種苗生產(chǎn)單位39 家、銷售額達(dá)6.3 億元；種畜禽持證企業(yè)43 家、銷售額達(dá)43.9 億元；水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位79 家、銷售額達(dá)9.8 億元；其中水稻育秧面積達(dá)1466.67hm2，可供11.53 萬hm2水稻種植；蔬菜花卉等年育苗量達(dá)到7 億株以上，可供種植面積37.33 萬hm2；年育食用菌種136 萬袋。在第1 批江蘇特色優(yōu)勢種苗中心名單中，全市38 家育苗單位入選，數(shù)量全省第一。2017 年東臺引進(jìn)納盛特甜葉菊公司，加快甜葉菊種苗生產(chǎn)向規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，甜葉菊種苗產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，種苗年產(chǎn)15 億株，向全國輸出10 億株，技術(shù)輻射新疆、內(nèi)蒙古等甜葉菊主產(chǎn)區(qū)[1]。

1.2 裝備技術(shù)提升，育苗能力顯著增強(qiáng)隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模較大的單位對其設(shè)施裝備、育苗技術(shù)進(jìn)行不同程度的改造，以滿足特色種苗繁育條件及企業(yè)育苗品種需求。目前，采用配套苗床、軌道式噴灌系統(tǒng)、環(huán)流系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)基質(zhì)、嚴(yán)格溫濕光系統(tǒng)等現(xiàn)代設(shè)備，從而達(dá)到育苗生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為鹽城市育苗基地比較常見的育苗方式。

1.3 模式理念更新，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸種苗企業(yè)生產(chǎn)模式理念逐漸更新，由單一的賣種苗開始向賣技術(shù)服務(wù)等集成模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)種苗產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、價(jià)值鏈條提升。全市積極推廣集引種試驗(yàn)、篩選推廣、觀摩推廣、訂單預(yù)約、播種生產(chǎn)、苗床管理、銷售服務(wù)一體化的“推廣-生產(chǎn)-管理-經(jīng)營”種苗體系。2020 年上半年，全市與種子種苗有關(guān)的增值服務(wù)及三產(chǎn)融合產(chǎn)值達(dá)10.7 億元。響水縣九豐農(nóng)博園打造單體規(guī)模最大的植物工廠，建成集農(nóng)業(yè)科技展示區(qū)、集約化育苗區(qū)、特色蔬菜生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)區(qū)和加工物流配送區(qū)五大板塊的智能溫室，展示新品種、新技術(shù)和新模式，開展優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗育苗銷售，著力構(gòu)建以蔬菜種苗為引領(lǐng)的三產(chǎn)融合發(fā)展模式。

2 發(fā)展瓶頸與制約

2.1 加工代育為主，原始創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)目前，鹽城市的種苗生產(chǎn)單位雖然規(guī)模不斷擴(kuò)大，但生產(chǎn)多以為種植戶代加工種苗為主，用于育苗生產(chǎn)的種子主要向國內(nèi)其他育種單位采購或者引進(jìn)品種，專注于育苗技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)與技術(shù)服務(wù)的提升，而忽視了自有品種的開發(fā)和選育。另一方面，多數(shù)企業(yè)育苗種類單一且生產(chǎn)集中，育苗時(shí)段集中帶來了空間利用率和時(shí)間利用率的下降，而企業(yè)品種研發(fā)投入少、人才資源缺乏、研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，缺少工廠化育苗專用品種，難以進(jìn)一步滿足市場消費(fèi)需求。

2.2 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，全過程自動(dòng)化難實(shí)現(xiàn)鹽城市種苗生產(chǎn)面積大、覆蓋面廣、品種繁雜，但是缺乏分門別類的種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、種苗質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)和種苗檢驗(yàn)規(guī)程，導(dǎo)致一些中小型育苗企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)程度普遍不高，阻礙種苗產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢的形成，最終間接影響特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提檔。育苗設(shè)施的自動(dòng)化程度相對農(nóng)業(yè)其他環(huán)節(jié)有較大幅度提升，實(shí)現(xiàn)了播種自動(dòng)化，缺少自動(dòng)化移苗補(bǔ)缺、起苗裝卸、包裝整理、種苗生產(chǎn)系統(tǒng)物流等后段生產(chǎn)線，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，移苗、補(bǔ)苗、分苗和運(yùn)苗等工作依然占用大量勞動(dòng)力，加大了育苗的成本，阻礙了工廠化種苗的推廣速度[1]。

2.3 流通渠道不多，種苗繁育體系不健全長期以來，鹽城市種苗繁育多是種植戶自發(fā)行為，各地政府對種苗企業(yè)投入獎(jiǎng)補(bǔ)不多，部分產(chǎn)業(yè)作物種苗仍以自繁自用為主，種苗繁育基地規(guī)模較小、分散。競爭力不強(qiáng)，種苗商品化率不高。另一方面，種苗運(yùn)輸多為汽車運(yùn)輸，用于種苗運(yùn)輸?shù)膸截涇囆枰哂幸欢ǖ拿荛]性且有良好的控溫設(shè)備，目前尚無這類種苗運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v，尚未建立完善的種苗物流體系，優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)渠道不夠暢通，難以滿足市場需求。

3 高質(zhì)量發(fā)展特色種苗產(chǎn)業(yè)對策探索

3.1 聚焦種質(zhì)技術(shù)研發(fā)，以強(qiáng)動(dòng)能興產(chǎn)業(yè)一是注重特色種質(zhì)資源保護(hù)。全面摸排全市現(xiàn)有作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源庫（圃、場、區(qū)）布局及運(yùn)營情況，建立保護(hù)名錄、規(guī)范運(yùn)行管理、定期督查指導(dǎo)，跟蹤對接國家和省級種質(zhì)資源單位申報(bào)情況，爭取獲得國家和省級認(rèn)證掛牌。加強(qiáng)種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時(shí)繁殖與更新復(fù)壯，確保資源安全。

二是加強(qiáng)新品種、新技術(shù)研發(fā)。充分整合院士工作站、省市研發(fā)機(jī)構(gòu)等科研力量，加強(qiáng)分子育種等現(xiàn)代生物育種技術(shù)研究，建設(shè)種業(yè)科技創(chuàng)新中心，提升科研研發(fā)能力和水平；鼓勵(lì)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、有潛力的種苗企業(yè)加大科研投入，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展品種技術(shù)研究，引導(dǎo)企業(yè)成為種質(zhì)創(chuàng)新的主體。側(cè)重西甜瓜、西蘭花、菊花、何首烏、草雞、黑豬、大眼幼體（俗稱蟹苗）等特色作物，深化優(yōu)異種質(zhì)資源利用，加快優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)設(shè)施裝備和技術(shù)模式聯(lián)合攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良種和技術(shù)支撐。

三是加大優(yōu)質(zhì)種苗示范推廣。以種苗形式推進(jìn)綠色高質(zhì)高效品種推廣，進(jìn)一步凸顯大中型種苗企業(yè)的示范與展示功能，推動(dòng)育苗企業(yè)與育種公司展開合作，引進(jìn)、示范、展示和推介新品種給種植戶大戶，加大品種宣傳與技術(shù)培訓(xùn)。推廣部門科學(xué)建立優(yōu)質(zhì)種苗展示基地，篩選一批適宜鹽城市種植、符合市場需求、生產(chǎn)健壯的優(yōu)質(zhì)種苗，大力開展示范推廣，加快品種更新?lián)Q代步伐。

3.2 聚焦市場主體培育，以樹品牌興產(chǎn)業(yè)一是建設(shè)優(yōu)勢種苗繁育基地。立足市場需求導(dǎo)向，因產(chǎn)制宜、分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，鞏固、完善、提高種苗繁育基地，以優(yōu)勢特色品種為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大繁育面積，提高繁育能力。推進(jìn)優(yōu)勢基地與優(yōu)勢種苗企業(yè)建立銜接機(jī)制，引導(dǎo)種苗企業(yè)駐基地、進(jìn)園區(qū)，形成集聚發(fā)展格局；鼓勵(lì)扶持有條件的企業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)工廠化育苗中心、優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地。用活高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金，適當(dāng)向種苗繁育基地傾斜，加大種苗繁育基地田間工程和基礎(chǔ)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基地土地平整、道路聯(lián)網(wǎng)、渠系配套、林網(wǎng)健全和生態(tài)安全的目標(biāo)。

二是培育專業(yè)種苗龍頭企業(yè)。圍繞鹽城市重點(diǎn)打造的8 個(gè)百億元級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和10 個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈精品產(chǎn)業(yè)，打造一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的專業(yè)型種苗企業(yè)，提升種業(yè)多元化服務(wù)和科技支撐水平。加大對38 家省特色優(yōu)勢種苗中心獎(jiǎng)補(bǔ)，積極開展工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，多渠道提升種苗生產(chǎn)供應(yīng)服務(wù)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大市場影響力。以現(xiàn)代種業(yè)工程提升項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)專業(yè)型種苗企業(yè)與科研單位加強(qiáng)合作，關(guān)注新品種開發(fā)、高附加值品種的生產(chǎn)技術(shù)研究，扶持壯大行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的育繁推一體化種苗企業(yè)。

三是推動(dòng)種苗行業(yè)規(guī)范發(fā)展。認(rèn)真分析不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分類研究制定相關(guān)種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)種苗企業(yè)加強(qiáng)對出圃種苗的品質(zhì)監(jiān)督，確保種苗質(zhì)量與品質(zhì)[2]。積極爭取財(cái)政與保險(xiǎn)部門的支持，建立種苗價(jià)格補(bǔ)助機(jī)制，提高種苗市場競爭能力；同時(shí)爭取種苗保險(xiǎn)險(xiǎn)種，抵御生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)育苗企業(yè)良性運(yùn)作，促進(jìn)種苗行業(yè)健康發(fā)展。組織成立鹽城市種苗專業(yè)委員會(huì)，提出發(fā)展方向建議，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)培訓(xùn)交流，開展育苗企業(yè)評級工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；推動(dòng)會(huì)內(nèi)企業(yè)信息資源共享，構(gòu)建優(yōu)惠采購運(yùn)作模式，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏發(fā)展格局。

3.3 聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以優(yōu)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)一是深化種苗產(chǎn)業(yè)鏈延伸。堅(jiān)持“多產(chǎn)業(yè)融合、多層級增值、鏈條式發(fā)展”的理念，注重種苗產(chǎn)業(yè)的前延后伸，帶動(dòng)基質(zhì)、穴盤、包裝、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，同時(shí)推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)科普、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)跨界融合，著力強(qiáng)化特色種苗產(chǎn)業(yè)從單一繁育向標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研發(fā)、農(nóng)旅融合、品牌推廣等方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)增值。

二是打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托區(qū)域特色優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢種苗產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模種苗生產(chǎn)基地向農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚，推動(dòng)種苗龍頭企業(yè)進(jìn)駐并開展相關(guān)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展種業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、營銷、區(qū)域品牌等產(chǎn)業(yè)要素，完善保、育、測、繁、推等多環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造種苗產(chǎn)業(yè)內(nèi)有影響力的園區(qū)，更好帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興。積極聘請專業(yè)的規(guī)劃公司進(jìn)行園區(qū)合理規(guī)劃，為創(chuàng)建國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園作準(zhǔn)備。

三是完善種苗流通體系。加大對種苗企業(yè)和繁育基地的政策扶持力度，鼓勵(lì)其與國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定合作，直接與用種用苗企業(yè)對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低成本。積極引進(jìn)發(fā)展專業(yè)種苗運(yùn)輸車，破解當(dāng)前運(yùn)輸設(shè)備控溫瓶頸，實(shí)現(xiàn)種苗長距離運(yùn)輸，保證種苗質(zhì)量[3]。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府扶持、多方參與的運(yùn)作模式，集中力量建設(shè)統(tǒng)一的種苗市場平臺，逐步構(gòu)建以種苗物流園為重點(diǎn)，種苗繁育基地地頭市場為基礎(chǔ)的完善的種苗流通體系。

4 總結(jié)

新形勢下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，必須抓住種子這個(gè)要害，而要打好種業(yè)發(fā)展“翻身仗”，最根本的落腳點(diǎn)還是在種子種苗保供上，特別是發(fā)展匹配市場需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、順應(yīng)農(nóng)戶期盼的優(yōu)質(zhì)高端特色種苗產(chǎn)業(yè)[4]。因此，我們要把種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，把解決種苗產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、龍頭主體培育和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)作為切入點(diǎn)，提高種苗生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)水平，著力構(gòu)建自主可控的種苗產(chǎn)業(yè)體系，助力農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。