丁衛(wèi)軍 趙 彬

（陜西省華陰市種子工作站，華陰 714200）

農(nóng)作物種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵性戰(zhàn)略資源。華陰市通過(guò)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)），基本上摸清了全市的農(nóng)作物種植歷史和種質(zhì)資源家底，創(chuàng)造性開(kāi)展調(diào)查、定位、搶救性收集、鑒定評(píng)價(jià)和編目保存，不但超額完成征集任務(wù)，還總結(jié)了“五步工作法”，建立了征集激勵(lì)機(jī)制，取得了成效。

1 具體做法

1.1 成立機(jī)構(gòu)、形成合力省培訓(xùn)會(huì)暨種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，華陰市種子工作站即刻著手制定普查實(shí)施方案，以華陰市政府文件形式下發(fā)6 個(gè)鎮(zhèn)辦17 個(gè)部門(mén)。華陰市成立了由市政府副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任，明確主要任務(wù)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和工作措施?？朔藛T、資金等諸多困難，提前購(gòu)買(mǎi)必要儀器，積極開(kāi)展普查調(diào)查。向上專(zhuān)題匯報(bào)，向下督促進(jìn)度，由于思想重視，任務(wù)、分工、時(shí)限、要求明確，迅速在全市形成合力，為種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣泛宣傳積極參加省市組織的集中培訓(xùn)，華陰市種子工作站還利用夜校組織對(duì)全體干部進(jìn)行4 次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、普查內(nèi)容、范圍、方法、期限與進(jìn)度、注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行詳細(xì)講解[1]，讓工作人員熟悉業(yè)務(wù)，知道要干什么，怎么干。為加大普查宣傳，讓更多民眾參與種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，提高工作效率，本站還先后印刷公告300 余份，宣傳資料12000 余份，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐村張貼，利用集市散發(fā)宣傳資料；在微信朋友圈、工作群發(fā)布公告和工作動(dòng)態(tài)；組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)退休老干部以及戶(hù)外驢友召開(kāi)座談會(huì)，重點(diǎn)人員入戶(hù)走訪(fǎng)，廣泛征求意見(jiàn)，搜集信息；工作人員利用參加渭南廣播電臺(tái)《人物訪(fǎng)談》欄目的機(jī)會(huì)，宣傳普查征集工作，預(yù)留個(gè)人電話(huà)。由于宣傳到位，有農(nóng)民群眾自發(fā)送來(lái)資源實(shí)物，有群眾打來(lái)電話(huà)提供信息，迅速掀起了種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)工作的熱潮。

1.3 明確分工、突出重點(diǎn)政府以文件形式明確相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）具體職責(zé)，責(zé)任到人，要求主動(dòng)介入，全面配合。普查階段分了3 個(gè)組，分別負(fù)責(zé)1956 年、1981 年、2014 年3 個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的普查表填寫(xiě)[2]，將需要調(diào)查的項(xiàng)目按部門(mén)職能分類(lèi)打包，集中利用7 天時(shí)間分頭深入農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、宗教、公安、統(tǒng)計(jì)、檔案等部門(mén)，專(zhuān)人對(duì)接，查閱大量資料。掌握全面具體數(shù)據(jù)后，安排熟練掌握電腦技術(shù)和普查系統(tǒng)填報(bào)的人員，利用2 天時(shí)間進(jìn)行集中填報(bào)，在全市率先完成先期普查工作。征集工作中，工作人員結(jié)合華陰市實(shí)際情況，本著“先掌握信息后實(shí)地調(diào)查，先山外后山內(nèi)”的原則，分3 組（每組3～5 人），重點(diǎn)對(duì)310 國(guó)道以南沿山區(qū)、塬區(qū)、秦嶺峪道、華陽(yáng)山區(qū)的“五老”人員（老村干部、高齡老人、老護(hù)林員、老畜牧員、退休農(nóng)技員）進(jìn)行逐戶(hù)摸底調(diào)查，對(duì)重要發(fā)現(xiàn)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查、定點(diǎn)。為保證采集質(zhì)量，工作人員第一時(shí)間利用電話(huà)、微信，與省、國(guó)家級(jí)專(zhuān)家取得聯(lián)系，確定最佳采集時(shí)間與方法。國(guó)家種質(zhì)庫(kù)的專(zhuān)家得悉華陰發(fā)現(xiàn)古老資源，親自帶隊(duì)從北京趕赴華陰，采集資源21 份，全部入國(guó)家?guī)?，取得了?shù)量質(zhì)量的雙保證。

1.4 掌握方法、鼓勵(lì)激勵(lì)在具體的種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)中，總結(jié)出“查、訪(fǎng)、定、采、送”五步工作法，“查”即通過(guò)大量查閱統(tǒng)計(jì)年鑒、地方志、華陰農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告集、渭南國(guó)土資源等資料，查清了作物古老地方品種和野生近緣植物的分布范圍、主要特性以及農(nóng)民認(rèn)知等基本情況和重要信息；“訪(fǎng)”即通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)退休老干部、老專(zhuān)家、拔尖人才及驢友等進(jìn)行座談，分組對(duì)沿山區(qū)、峪道、偏遠(yuǎn)村莊等重點(diǎn)區(qū)域“五老”人員逐戶(hù)咨詢(xún)，掌握重要信息資源，篩查征集目標(biāo)；“定”即主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)搜集篩選的重要信息進(jìn)行實(shí)地查看定位，摸清基本信息，聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家，確定最佳采集方案；“采”即在最佳采集時(shí)間根據(jù)定位信息實(shí)地進(jìn)行采集，簡(jiǎn)單保鮮處理；“送”即規(guī)范操作，制作標(biāo)本或保鮮處理，編號(hào)填表，及時(shí)報(bào)送匯總。

為調(diào)動(dòng)各方力量廣泛深入開(kāi)展種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，研究制定出5 條具體鼓勵(lì)激勵(lì)辦法：一是對(duì)來(lái)電提供有價(jià)值信息的種質(zhì)資源，經(jīng)查實(shí)，每條信息送電話(huà)費(fèi)用或贈(zèng)送紀(jì)念品1 份；二是對(duì)提供種子（植株）的單位或個(gè)人，如確定征集該作物品種，可按照該作物種子（植株）市場(chǎng)價(jià)5～10 倍價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)；三是對(duì)主動(dòng)提供并確定征集種質(zhì)資源實(shí)物的單位或個(gè)人，在付費(fèi)收購(gòu)實(shí)物基礎(chǔ)上，支付2～3d 勞務(wù)補(bǔ)貼；四是對(duì)于臨時(shí)聘請(qǐng)的調(diào)查向?qū)В龑?dǎo)工作隊(duì)到達(dá)征集點(diǎn)或協(xié)助完成采集種子（植株）的，每天支付勞務(wù)補(bǔ)貼；五是對(duì)提供信息或?qū)嵨?，并協(xié)助完成調(diào)查，經(jīng)鑒定入庫(kù)，特別是有重大發(fā)現(xiàn)，受?chē)?guó)家表彰的，對(duì)相關(guān)人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

1.5 對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)、確保實(shí)效為確保種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)取得實(shí)效，從工作開(kāi)始，就將資源征集的方向與培育華陰新型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。華陰地形地貌多樣，有山有峪、有塬有灘、南山支流多，有種植雜果的歷史，通過(guò)這次普查征集，發(fā)現(xiàn)了種植20～50 年的菜豆、雜糧、南瓜等老品種，種植了50 多年的祝光蘋(píng)果，有悠久歷史的王埝梅子、華陰黃梅、華陰林檎（笨林檎、六月紅）等老品種及野生獼猴桃資源，還有刺嫩芽（龍牙楤木）、龍培、白香椿等高山木本蔬菜。為了采得野生獼猴桃資源，普查人員先后8 次進(jìn)入秦嶺深峪。最初確定的點(diǎn)位因秦嶺北麓治理遭到破壞，多次找尋無(wú)果，無(wú)奈只能雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)入深山，最終如愿以?xún)敚坏l(fā)現(xiàn)了黃色果肉野生獼猴桃，還意外收獲紅色果肉野生獼猴桃。經(jīng)過(guò)宣傳推介，個(gè)別資源已引起了有關(guān)專(zhuān)家、種植戶(hù)和主管部門(mén)的重視，對(duì)華陰市培育新興特色產(chǎn)業(yè)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.6 設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、嚴(yán)格監(jiān)管按照要求，編制物種種質(zhì)資源保護(hù)費(fèi)（農(nóng)作物）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、任務(wù)委托書(shū)、授權(quán)批量支付單，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行合理設(shè)計(jì)預(yù)算；具體實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、雇傭勞務(wù)、車(chē)輛租賃、儀器采購(gòu)等支出，規(guī)范操作程序。出臺(tái)鼓勵(lì)激勵(lì)政策，明確采集費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)支出，保證做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

2 存在問(wèn)題

種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)中，華陰市之所以能高質(zhì)量完成征集任務(wù)，關(guān)鍵還是思想上足夠重視，具體經(jīng)驗(yàn)：因地制宜，根據(jù)地域特征明確重點(diǎn)區(qū)域和征集范圍；熟練掌握操作方法；多去偏遠(yuǎn)地方，多與專(zhuān)家老師交流、多協(xié)調(diào)、多溝通，工作就好開(kāi)展，效率就能提高。普查征集雖然辛苦，但征集中發(fā)現(xiàn)了很多資源后，更加深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家進(jìn)行種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)的重要意義。

2.1 資源生存狀況不容樂(lè)觀(guān)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境變化等原因，許多老品種、地方品種退出市場(chǎng)，消失甚至滅絕，在普查中發(fā)現(xiàn)有些種質(zhì)資源，如王埝梅子、華陰黃梅、華陰林檎（笨林檎、六月紅）發(fā)現(xiàn)時(shí)數(shù)量已經(jīng)很少，有的僅有10 余株，2020 年再進(jìn)行追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)還存在砍伐破壞現(xiàn)象。

2.2 普查項(xiàng)目設(shè)計(jì)還需完善由于幾次全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的資源征集時(shí)間間隔有些長(zhǎng)，首先是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和方式發(fā)生了很大變化，很多老品種已很難找到，甚至消失；其次是很多參與上一次普查工作的老同志已經(jīng)很難找到，資源狀況調(diào)查要重新開(kāi)始；還有就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)只有1 年時(shí)間，而作物生長(zhǎng)都有一定周期，調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些種質(zhì)資源時(shí)，由于不是最佳采集時(shí)間，征集需要跨年度，而來(lái)年采集時(shí)，又會(huì)存在種質(zhì)資源死亡或消失的情況。

2.3 普查人員專(zhuān)業(yè)范圍和水平有待提高一是作物種類(lèi)多樣，但是相對(duì)應(yīng)的作物專(zhuān)業(yè)不能完全滿(mǎn)足鑒定需要，比如發(fā)現(xiàn)的刺嫩芽（龍牙楤木）、龍培、白香椿等木本蔬菜，據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常啾纫郧?，其野生面積近年來(lái)不斷銳減，但缺少相關(guān)研究的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，最終沒(méi)有采集。二是基層工作人員的專(zhuān)業(yè)化水平還有待提高，同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化資源征集技術(shù)規(guī)范，讓基層人員能快速識(shí)別，規(guī)范采集。

2.4 宣傳工作有待加強(qiáng)種質(zhì)資源政策宣傳、社會(huì)參與度、重視程度還不夠，還沒(méi)有形成全民參與保護(hù)的良好氛圍。

3 有關(guān)建議

3.1 完善法律法規(guī)從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)新《種子法》《野生植物保護(hù)條例》《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》等法規(guī)，重新修訂《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》，建立健全種質(zhì)資源普查、征集、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用體系。

3.2 建立資源保護(hù)利用長(zhǎng)效機(jī)制農(nóng)作物種質(zhì)資源工作屬于公益性事業(yè)，國(guó)家及地方政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立種質(zhì)資源普查保護(hù)利用的常態(tài)機(jī)制，從人員、經(jīng)費(fèi)等方面，保障農(nóng)作物種質(zhì)資源工作的穩(wěn)定，滿(mǎn)足資源保護(hù)多樣化、常態(tài)化工作需要[3]。

3.3 充分發(fā)揮基層作用發(fā)揮縣級(jí)種子機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體的作用，在農(nóng)作物種質(zhì)資源豐富的地區(qū)，建立縣級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)圃，設(shè)立保護(hù)區(qū)，對(duì)特有、野生、瀕危等有重要價(jià)值的種質(zhì)資源實(shí)行原生境保存和非原生境保存相結(jié)合的制度。

3.4 建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)單位和個(gè)人從事農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和利用，建立合理的利益機(jī)制，保障在資源保護(hù)、研究、利用等各環(huán)節(jié)的工作者積極性。

3.5 建立資源共享平臺(tái)定期公布可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄，對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存種質(zhì)資源、創(chuàng)新種質(zhì)、改良種質(zhì)、攜帶新基因的優(yōu)異種質(zhì)，具有突出性狀的優(yōu)異種質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源身份信息可查詢(xún)可追溯，促進(jìn)共享共用。

3.6 重視基礎(chǔ)人才隊(duì)伍建設(shè)和宣傳工作提升基層工作人員、設(shè)備專(zhuān)業(yè)化水平，定期考核檢驗(yàn)，同時(shí)加大宣傳交流，形成全民全社會(huì)參與的良好氛圍。