趙 晨 王福君

(鞍山師范學院 管理學院,遼寧 鞍山 114007)

鞍山是一座因鋼鐵而立、因鋼鐵而興的城市，面對體制機制改革以及產業(yè)結構調整的沖擊，經濟出現(xiàn)下行壓力。新形勢下，鞍山應以推動經濟高質量發(fā)展為目標，深入貫徹實施“兩翼一體化”策略，在充分挖掘豐富工業(yè)遺產資源基礎上，積極推進傳統(tǒng)制造業(yè)、旅游業(yè)及文化創(chuàng)意產業(yè)相融合，打造鞍山特色網紅工業(yè)旅游城市，這對開拓鞍山后工業(yè)時代經濟發(fā)展意義重大。

一 、鞍山制造業(yè)、旅游業(yè)與文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

(一)鞍山制造業(yè)、旅游業(yè)與文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鞍山制造業(yè)以鋼鐵產業(yè)、礦產品加工業(yè)和裝備制造業(yè)為主體，這是資源鎖定、體制機制和結構性矛盾積累與疊加的結果[1]。從2015年國家提出供給側結構性改革與 “三去一降一補”以來，鞍山地區(qū)大批產能落后企業(yè)開始逐漸淘汰，鋼鐵、水泥、礦產等行業(yè)的小作坊、小企業(yè)逐漸被關停并轉，產業(yè)結構調整改革進入陣痛期，導致鞍山經濟在2016年后呈斷崖式下跌，其中制造業(yè)產值的占比下滑顯著。隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實施，鞍山產業(yè)結構經過轉型調整，逐漸形成以鋼鐵精細加工、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和生產性服務業(yè)占主體地位的新格局。其中，制造業(yè)仍然是鞍山地區(qū)經濟發(fā)展的主體，在鞍山經濟發(fā)展中起主導作用。作為鋼鐵資源型城市，大力發(fā)展先進制造業(yè)，積極做好鞍鋼配套服務工作，深化礦產品深加工的可持續(xù)發(fā)展等，顯得尤為重要。

鞍山旅游資源豐富，有5A級千山旅游風景區(qū)，以及玉佛苑、湯崗子溫泉、鞍鋼集團博物館、龍泉湖風景區(qū)、清涼山風景區(qū)等著名旅游景點，形成了工業(yè)旅游、溫泉旅游、宗教旅游、觀光旅游、冰雪旅游、鄉(xiāng)村旅游、溝域旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等產品[2]。此外，鞍山擁有豐富的工業(yè)遺產，大多呈現(xiàn)點狀分布，在計劃經濟時代知名度高，但目前大多處于荒廢狀態(tài)，工業(yè)旅游開發(fā)程度低。

文創(chuàng)產業(yè)是近年來新興的以特色文化為核心的一種創(chuàng)意型產業(yè)。鞍山特色文化類型繁多，有玉石文化、冶金文化、溫泉文化、千山文化、評書文化等。鞍山文創(chuàng)產業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)系緊密，形成了以旅游為龍頭的文化產業(yè)發(fā)展方式，這是文創(chuàng)產業(yè)中技術含量較低、投融資方式較為簡單的初級發(fā)展方式，還沒有對供給側結構性改革造成的制造業(yè)下滑提供強有力的補充。

(二)鞍山制造業(yè)、旅游業(yè)與文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展存在的問題

一是鞍山地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重，以鋼鐵、裝備制造等支柱產業(yè)以及勞動密集型的農產品加工業(yè)等形成的產業(yè)結構與東北地區(qū)其他城市趨同度較高，初級產業(yè)較多；二是制造業(yè)內部結構不合理，居于產業(yè)鏈前端的初級產品多，以及居于價值鏈低端的勞動密集型、低技術含量制造業(yè)多，偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產業(yè)和產品較多，導致鞍山制造業(yè)層次不高；三是計劃經濟思維嚴重，計劃經濟體制下資源型產業(yè)所付出的環(huán)境代價和體制欠賬等導致鞍山地區(qū)沒有及時進行技術革新和發(fā)展新興產業(yè)，整個經濟結構以制造業(yè)為主，體制性短板導致傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)退出存在障礙，抑制了高端制造等技術密集型產業(yè)資源集聚；四是鞍山旅游業(yè)資源豐富，但旅游業(yè)不發(fā)達，旅游資源挖掘不夠，沒有形成自己的特色，文創(chuàng)產業(yè)與特色文化結合度低，市場化程度不高，仍停留在粗放發(fā)展階段，沒有形成產業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。

二、鞍山制造業(yè)、旅游業(yè)及文創(chuàng)產業(yè)融合的目標

(一)提升鞍山旅游城市競爭力，打造鞍山工業(yè)遺產背景下的旅游及文創(chuàng)產業(yè)

鞍山自身旅游資源豐富，擁有多個旅游標簽：鋼鐵之都、世界最大玉佛、千山、溫泉、冰雪旅游等。在科技快速發(fā)展的今天，鞍山要因地制宜，從自身特點出發(fā)，利用當?shù)匚幕Y源、自然資源優(yōu)勢，通過制造業(yè)與旅游業(yè)的結合以及旅游管理的創(chuàng)新，開發(fā)新的旅游特色資源及文創(chuàng)產品，使三方互相助力提升，打造鞍山特色工業(yè)旅游，提升鞍山旅游城市的競爭力。

(二)促進鞍山制造業(yè)及服務業(yè)深度融合

第一，針對鋼鐵、菱鎂、裝備制造三個傳統(tǒng)主導產業(yè)，加快技術驅動創(chuàng)新，激活做優(yōu)存量，在升級改造創(chuàng)新過程中，培育一批服務于傳統(tǒng)制造業(yè)升級、富有競爭力的企業(yè)，提供一批新的就業(yè)崗位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，鼓勵本地有競爭力的企業(yè)走出去，通過技術服務或收購并購方式參與到中西部傳統(tǒng)制造業(yè)升級，以及“一帶一路”“RCEP”等相關國家的傳統(tǒng)制造業(yè)升級；第二，深度開發(fā)“原字號”，對鐵礦、菱鎂礦、玉石礦、旅游資源等進行整合，推動產業(yè)鏈、供應鏈向上下游延伸，堅持綠色開發(fā)、集約化開發(fā)，增強技術創(chuàng)新和產品研發(fā)能力，圍繞新的產業(yè)鏈，發(fā)展培育一批產業(yè)鏈上的服務企業(yè)；第三，培育壯大“新字號”，對高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加大扶持力度，搶占高端，擴大規(guī)模，形成新的經濟增長點、市場消費點和就業(yè)拉動點。

三、鞍山制造業(yè)、旅游業(yè)及文創(chuàng)產業(yè)融合路徑分析

(一)打造工業(yè)城市名片，帶動旅游業(yè)發(fā)展

利用工業(yè)城市名片促進產業(yè)融合，發(fā)展鋼鐵旅游城市，塑造鋼鐵特色城市，打造鋼鐵名片。一是利用鋼鐵建筑，開發(fā)特色旅游，同時結合虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實以及人工智能等新技術，優(yōu)化鋼鐵特色旅游，為旅游者提供具有科技感的交互式體驗;二是重現(xiàn)鋼鐵是怎樣煉成的，通過在景區(qū)建設鋼鐵特色建筑、鋼鐵冶煉過程體驗館，借助鋼鐵歷史等文化輸出，增強游客的文化記憶；三是梳理鋼鐵歷史文化，打造鞍山鋼鐵主題公園、鋼鐵主題五星酒店等產業(yè)群；四是開發(fā)并創(chuàng)新鋼鐵團建及運動項目，通過以鋼鐵為載體，開發(fā)團建活動所需的鋼鐵類器械，以新穎獨特的形式載體吸引省內公司來鞍進行團建，從而帶動旅游業(yè)等周邊產業(yè)的發(fā)展；五是喚起鋼鐵人的情懷，打造復古旅游，引發(fā)共鳴，講好鋼鐵故事。

(二)開發(fā)鋼鐵文創(chuàng)產業(yè)，促進協(xié)同發(fā)展

通過建立鋼鐵文創(chuàng)產業(yè)園，促進制造業(yè)與服務業(yè)融合，發(fā)揮鋼鐵文創(chuàng)特色。加強鋼鐵文創(chuàng)產業(yè)的科技和技術創(chuàng)新，運用AR等技術打造仿古工業(yè)博物館；結合虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實技術，打造數(shù)字化現(xiàn)代博物館，提升用戶體驗感受，增加鋼鐵科技感。文創(chuàng)產業(yè)園以鋼鐵仿古博物館為基礎，以鋼鐵為主要元素，將文化創(chuàng)意與鋼鐵元素融合，引導制造業(yè)發(fā)展的新模式，培育文化創(chuàng)意產業(yè)的新產品，從而滿足游客對旅游延伸產品的需求以及對傳統(tǒng)制造業(yè)與文化創(chuàng)意融合的體驗需求。鋼鐵文創(chuàng)產業(yè)的發(fā)展可以拓寬鋼鐵制造業(yè)發(fā)展路徑，豐富鞍山旅游元素，進一步帶動鞍山經濟文化發(fā)展。

(三)加強城市宣傳，說好鋼城故事

利用文化宣傳等手段，發(fā)揮鞍山籍明星的輿論引導作用，引導群眾關注“鋼都”的特色旅游。截至2021年3月27日，2021年賀歲電影《你好李煥英》票房已突破53億。電影講述的是發(fā)生在襄陽市的故事，演員說著一口流利的東北話，實際不止在湖北襄陽，攀枝花、六盤水、十堰、嘉峪關、漢中等地的不少居民也說東北話。文化傳播背后反映的是我國進行三線建設的工業(yè)大遷移的結果。在進行我國中西部工業(yè)建設時，鞍山人憑借著一股建設祖國的熱情和無私奉獻的精神，響應國家號召，長途跋涉奔赴建設前線。鞍山鋼鐵公司在支援建設過程中輸出了12.5萬鋼鐵建設人才，援建了包鋼、武鋼、攀鋼等大型國有企業(yè)。發(fā)展鞍山旅游，就要將過去的鋼鐵故事講好，吸引其他省市的鋼鐵人回流到鞍山旅游，見證過去，這是一種情懷，更是不忘初心。

(四)進一步完善現(xiàn)有產業(yè)鏈，大力發(fā)展線上經濟

遼寧是新中國成立后工業(yè)化較早并且城市化率較高的省份，隨著近年人口的流失，特別是年輕人口的快速流失，逐年遞減的人口出生率和人口自然增長率，導致本地區(qū)房價顯著低于其他沿海地區(qū)。

由于較早的工業(yè)化和較高的城鎮(zhèn)人口比例，使得鞍山地區(qū)呈現(xiàn)房價低但基建完備、生活便利等特點，因此非常適合發(fā)展線上經濟。加之線上經濟的高回報高收入，有利于促使局部形成正循環(huán)，進而推動整個鞍山地區(qū)的經濟發(fā)展。

圍繞現(xiàn)有的西柳服裝產業(yè)鏈、南臺箱包產業(yè)鏈，促進產業(yè)鏈升級改造，形成高、中、低端全方位發(fā)展勢態(tài)，充分利用鞍山地區(qū)發(fā)展線上經濟的優(yōu)勢，培育一批理論基礎扎實、實踐經驗豐富的電商企業(yè)，帶動周邊同類型企業(yè)逐步走上規(guī)?；⒄?guī)化、產業(yè)化發(fā)展之路。利用電商平臺，采用直播互動、AR/VR輔助等手段，將高、中、低端商品推向國內外。

(五)樹立“出口型城市”名片，積極培育一批能講好中國故事的出口型貿易服務公司

隨著“一帶一路”“RCEP”“中俄全天候戰(zhàn)略合作伙伴”“中歐貿易協(xié)定”等全球貿易協(xié)議的簽署、實施，出口貿易服務成為一個可以快速提升經濟的增長點。鞍山地區(qū)利用現(xiàn)有制造業(yè)的優(yōu)勢，進一步完善相關產業(yè)鏈供應鏈，并在現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎上，擴展優(yōu)勢產業(yè)鏈、完善落后產業(yè)鏈、培育創(chuàng)新產業(yè)鏈，將制造業(yè)產品面向不同的對象。利用文化創(chuàng)意講好“鞍山故事”“中國故事”，分層次有針對性的出口，結合遼寧的區(qū)位優(yōu)勢，重點培育一批貿易出口公司，給鞍山創(chuàng)建一張“出口型城市”的名片。

(六)拓寬人才引進渠道，完善人才建設體系

引育并舉，建立適應融合發(fā)展的人才供給體系，加強專業(yè)人才的引進[3]。人才隊伍的建設是實施“兩翼一體化”策略的重要前提，高質量人才隊伍的引進可以加速制造業(yè)、旅游業(yè)及文創(chuàng)產業(yè)融合。目前，鞍山人才回流困難，外流嚴重，政府層面需要對人才的需求進行預測。首先，通過建立高層次人才數(shù)據(jù)庫，跟蹤鞍山本地近十年考入重點高校的優(yōu)秀人才，誠邀他們?yōu)榧亦l(xiāng)建言獻策；其次，敢于打破區(qū)域和身份限制，通過加大宣傳，廣納天下英才；最后，加大人才引進過程中的創(chuàng)業(yè)補貼以及住房補貼等優(yōu)惠政策。在企業(yè)層面，要制定完善高端人才的引進及培養(yǎng)計劃，將高層次創(chuàng)新人才、高素質技能人才、高水平管理人納入人才梯隊；通過建立合理的人才考核機制及績效管理機制，提升人才的工作積極性和熱情，提高其創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。