董榮琴

（寧洱哈尼族彝族自治縣水庫(kù)管理中心，云南 普洱 665199）

引言

中小型水利工程的管理對(duì)于我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著重要的作用，中小型水庫(kù)普遍發(fā)展迅速并且分布范圍相當(dāng)廣泛，對(duì)其的運(yùn)行管理以及監(jiān)管制度的落實(shí)會(huì)存在著較多的問(wèn)題和較大的難度。因而，加強(qiáng)對(duì)其管理規(guī)則以及現(xiàn)狀的了解，并針對(duì)性地提出相關(guān)的改進(jìn)舉措，能夠?yàn)橹行⌒退畮?kù)單位建設(shè)有較大的幫助。

一、中小型水庫(kù)管理規(guī)則

（一）監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化

將監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，即走向標(biāo)準(zhǔn)化，可以使得工作更為精細(xì)和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化水庫(kù)安全管理需要保障水庫(kù)的質(zhì)量以及工作量達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)管工作能夠使得工程設(shè)施的運(yùn)行以及強(qiáng)度得到保障。工作量的監(jiān)管能夠使得設(shè)施在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)定的任務(wù)量，保障施工的效益。監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)需要監(jiān)管者能夠不停的換班監(jiān)管，使得管理工作的連續(xù)性得到保證。監(jiān)管工作的相關(guān)技術(shù)資料需要做好，以確保中小型水庫(kù)的不間斷的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。

（二）預(yù)防為主

“預(yù)防為主”應(yīng)當(dāng)作為工程管理的基本原則，只有預(yù)防工作落實(shí)到位，安全工作才有意義。事故發(fā)生率才能有效降低。運(yùn)行效率才能得到提高。預(yù)防為主的原則應(yīng)當(dāng)落實(shí)到水庫(kù)運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，其對(duì)于中小型水庫(kù)的運(yùn)行監(jiān)管的意義非常重大。

（三）自動(dòng)化監(jiān)管

運(yùn)行管理的原則和規(guī)范總會(huì)隨著社會(huì)以及科技的發(fā)展而變化，不斷的提出新的挑戰(zhàn)和要求。必須要能夠熟識(shí)新的規(guī)則以及規(guī)范，才能夠有效的應(yīng)對(duì)變化和挑戰(zhàn)。自動(dòng)化的管理主要是水工機(jī)電、大壩檢測(cè)監(jiān)管的自動(dòng)化運(yùn)行，主要是通過(guò)遠(yuǎn)程控制的方式進(jìn)行。并在運(yùn)行過(guò)程中搜集并整理好不同的記錄信息、技術(shù)檔案等，來(lái)實(shí)施數(shù)字化以及智能化[1]。

二、中小型水庫(kù)運(yùn)行管理問(wèn)題

（一）資金不足

資金是管理與運(yùn)行工作的重要基礎(chǔ)，合理范圍內(nèi)資金的運(yùn)用和支持對(duì)于水電站的運(yùn)行管理工作是有很重要的意義的。缺乏資金的有效投入，會(huì)使得工作效果大打折扣。但是，許多中小型的水電站的水庫(kù)運(yùn)行管理企業(yè)仍然會(huì)缺乏大量的資金支持，地方管理機(jī)構(gòu)也并不能有效的認(rèn)識(shí)中小型水電站水庫(kù)運(yùn)行與管理工作的重要，使得中小型水庫(kù)的運(yùn)行管理的效果受到較大的制約。

（二）職責(zé)不清

水電站的水庫(kù)運(yùn)行管理工作涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)多樣，相關(guān)的運(yùn)行以及管理人員要能夠清楚各個(gè)管理環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容。但是，目前許多施工單位的工作人員并不能對(duì)工作職責(zé)有較為清晰的認(rèn)識(shí)，安全管理的責(zé)任制度也會(huì)存在缺陷，不能夠依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，相關(guān)的工作人員對(duì)于工作的職責(zé)和內(nèi)容的不完全、不準(zhǔn)確的認(rèn)知，將使得工程的效益和質(zhì)量受到影響。

（三）日常制度不完善

水庫(kù)的管理以及運(yùn)行的制度需要有調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，實(shí)施方案以及調(diào)度值班制度，水庫(kù)運(yùn)行規(guī)程，技術(shù)檔案整理等制度體系的支撐。但大多數(shù)的單位缺乏完善的日常制度體系，也沒(méi)有科學(xué)的進(jìn)行年度報(bào)告總結(jié)備案與水庫(kù)安全管理的應(yīng)急預(yù)案等，部分單位對(duì)于大壩的安全鑒定、登記注冊(cè)制度等都不能夠依照有關(guān)的要求和規(guī)定進(jìn)行管理。

（四）運(yùn)行管理水平低

水電站多數(shù)建設(shè)在較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)地帶，本身運(yùn)行環(huán)境以及管理環(huán)境較差，管理人員的素質(zhì)整體而言不高，會(huì)導(dǎo)致管理缺乏專(zhuān)業(yè)理論的支撐，管理粗放，規(guī)范性不足，影響道路水電站的運(yùn)行狀態(tài)，因而整體上中小型水庫(kù)運(yùn)行管理的水平較低，需要在管理以及激勵(lì)措施上作出相應(yīng)的規(guī)范和調(diào)整。

（五）信息化建設(shè)水平低

運(yùn)行管理工作需要及時(shí)對(duì)于水文水情進(jìn)行觀(guān)測(cè)，要能夠調(diào)度內(nèi)部的水量情況，保護(hù)好水環(huán)境。管理涉及的內(nèi)容有許多方面，每個(gè)方面的內(nèi)容聯(lián)系都很緊密，因而信息化的建設(shè)對(duì)于管理工作是一大重要的支撐。就目前而言，許多單位已經(jīng)開(kāi)始重視信息化管理手段的運(yùn)用在運(yùn)行管理工作中的重要性。但整體上的信息化建設(shè)程度仍然較低，不能夠充分的發(fā)揮出信息化技術(shù)的強(qiáng)大功能和作用[2]。

三、中小型水庫(kù)運(yùn)行管理監(jiān)管措施

（一）完善監(jiān)管機(jī)制

就目前而言，絕大多數(shù)的單位已經(jīng)具備有較為完善的監(jiān)管機(jī)制，但是中小型單位的監(jiān)管部分仍然處于一種較為落后的地位。水文水庫(kù)資料的整理搜集存儲(chǔ)等都需要監(jiān)管部門(mén)的合理落實(shí)，這些資料也是監(jiān)管的基本依據(jù)。要能夠分析出水庫(kù)的防洪能力的現(xiàn)實(shí)情況，才能根據(jù)實(shí)際情況做好計(jì)算以及歸納工作，監(jiān)管人員還需要對(duì)于數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的比對(duì)，從而創(chuàng)建起較為完善的監(jiān)管機(jī)制。

（二）除險(xiǎn)加固工作強(qiáng)化

風(fēng)險(xiǎn)是存在在中小型水庫(kù)的運(yùn)行當(dāng)中的，切合實(shí)際的管理能夠有效的規(guī)避分析。水庫(kù)加固的要求標(biāo)準(zhǔn)需要學(xué)習(xí)與落實(shí)，由此使得其運(yùn)行安全性可以得到保障。開(kāi)展鋪墊工作，遵循相關(guān)條例進(jìn)行鑒定，接受相關(guān)部門(mén)的評(píng)審工作，實(shí)事求是。并且要嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)的招投標(biāo)制度，對(duì)于除險(xiǎn)加固工作的資金運(yùn)用的監(jiān)管要保證其落到實(shí)處，強(qiáng)化除險(xiǎn)加固工作也是對(duì)于中小型水庫(kù)基本運(yùn)行功能的一大鞏固，使得水庫(kù)的作用得到更為有效的發(fā)揮。

（三）強(qiáng)化調(diào)度管理

巡查工作是一種安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，對(duì)于堤壩以及環(huán)境的巡查，對(duì)于水庫(kù)的運(yùn)行而言是很有必要的，巡查工作可分為定期以及不定期的巡查。其中，定期巡查是指能夠根據(jù)固定的時(shí)間次數(shù)開(kāi)展的巡查調(diào)度工作。不定期則是在發(fā)生一定的事故后才進(jìn)行的巡查。該工作是對(duì)于預(yù)防性原則的落實(shí)，不能僅僅只是停留在表面工作上，必要時(shí)還要對(duì)于工作有更為詳細(xì)的記錄，使得日后的工作有相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。利用合理的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)管理制度的制定，相較于盲目的經(jīng)驗(yàn)管理將更有效果。

（四）防汛搶險(xiǎn)工作

每個(gè)水庫(kù)都有自己的特點(diǎn)和情況，預(yù)案的制定需要了解各個(gè)水庫(kù)的實(shí)際。汛期到來(lái)時(shí)，要能夠合理安排防汛搶險(xiǎn)工作，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并逐漸完善水庫(kù)的相關(guān)工作。針對(duì)于水庫(kù)的現(xiàn)實(shí)狀況，需要將相關(guān)的物料籌備充足，提前確定好汛期影響區(qū)域內(nèi)居民的撤離工作，提前做好搶險(xiǎn)人員的安排工作，做好巡視工作，實(shí)時(shí)關(guān)注水庫(kù)的情況，不能夠遺漏險(xiǎn)情[3]。

（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理工作

經(jīng)費(fèi)管理主要是對(duì)于水庫(kù)的財(cái)務(wù)狀況的管理，針對(duì)于水庫(kù)的運(yùn)行狀況進(jìn)行的預(yù)測(cè)計(jì)劃、控制核算以及考核工作等，能夠?qū)⑺畮?kù)使用的資金支出準(zhǔn)確的反映出來(lái)，從而不斷的使得水庫(kù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。運(yùn)行過(guò)程中，合理的構(gòu)建與經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的管理制度對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出的明細(xì)來(lái)進(jìn)行管理，會(huì)使得貪污腐敗現(xiàn)象減少。相關(guān)部門(mén)還可以外聘機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行查賬、驗(yàn)資、清賬等工作，使得管理工作的清廉度得到保障[4]。

結(jié)束語(yǔ)

做好中小型水庫(kù)的運(yùn)行管理工作是對(duì)于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要支撐，做好監(jiān)管措施的改進(jìn)也是對(duì)于水庫(kù)安全性和質(zhì)量的基本保障。目前，水庫(kù)管理運(yùn)行的技術(shù)水平也在不斷提高，正在趨向于智能化、自動(dòng)化發(fā)展。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)于新技術(shù)、新方法有更深入的研究。