高艷

（貴州高速公路集團(tuán)有限公司營運(yùn)事業(yè)部凱里中心，貴州 凱里 556000）

做好國有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、有序開展黨務(wù)工作的重要舉措，對滿足當(dāng)前不斷變化的反腐斗爭形勢要求意義重大。傳統(tǒng)僅停留在思想的基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)形式已逐步被淘汰，新形勢下基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)在實踐中自覺轉(zhuǎn)化為民主、創(chuàng)新、靈活的工作方式，進(jìn)一步落實基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)期間的各項重要職責(zé)，使國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展能夠更好順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢。

一、國有企業(yè)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)及管理重要意義

為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)又好又快增長，在國有企業(yè)內(nèi)部落實科學(xué)發(fā)展觀，需使基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作在國有企業(yè)內(nèi)平穩(wěn)實施。現(xiàn)階段各領(lǐng)域國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總體系中占據(jù)的地位日漸增大，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)水平可直接影響到地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定性。但就目前來看，在國有企業(yè)發(fā)展過程中，也存在黨務(wù)工作開展難度較大、黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)參差不齊、貪污腐敗等問題，需強(qiáng)化基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)與管理工作，貫徹執(zhí)行基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越建設(shè)新目標(biāo)實現(xiàn)。具體來說，在國有企業(yè)黨組織內(nèi)落實基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，增強(qiáng)企業(yè)基層黨務(wù)團(tuán)隊責(zé)任意識，確?；鶎狱h務(wù)人員能夠深刻體會到自身崗位在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的重要性，認(rèn)知到只有共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，才有更多實現(xiàn)個人價值的機(jī)會等事實。通過組織豐富多樣的常見活動，也能夠充分調(diào)動起基層黨務(wù)干部工作積極性，使干部成員能夠自覺遵守相關(guān)操作規(guī)范，提升自身工作質(zhì)量及效率。

第二，在我國企業(yè)發(fā)展過程中做好基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作，落實基層黨務(wù)干部成員主體責(zé)任，也可以進(jìn)一步夯實執(zhí)政黨地位，確保執(zhí)政黨能夠始終堅持為人民服務(wù)原則、促進(jìn)黨的各項工作有序開展。從根本上保障廣大人民群眾核心利益，通過尊重并實施科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)涵，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

第三，國有企業(yè)黨基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)也是實現(xiàn)從嚴(yán)治黨目標(biāo)的必然條件，也是貫徹實踐黨的基本理論的重要體現(xiàn)。企業(yè)黨組織是內(nèi)部政治核心，需要相關(guān)工作人員肩負(fù)起主體職責(zé)，時刻將基層黨務(wù)工作內(nèi)容及工作任務(wù)銘記在心。

第四，為從根本上提升企業(yè)綜合競爭水平，需企業(yè)黨組織部門將基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)責(zé)任作為企業(yè)深化改革、立足于市場經(jīng)濟(jì)新發(fā)展趨勢的必然方式。腐敗現(xiàn)象一直以來都是黨組織建設(shè)的毒瘤，需要秉持堅定不移的態(tài)度將其割除，確?；鶎狱h務(wù)干部隊伍能夠在指導(dǎo)與約束黨組織中發(fā)揮出重要作用。

二、國有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在問題

（一）對基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)重要性的認(rèn)知度不足

受到國有企業(yè)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理人員綜合素質(zhì)等因素影響，部分落實基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作僅停留在表面，沒有深入了解到落實基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)容?；鶎狱h務(wù)干部隊伍建設(shè)，沒有結(jié)合黨務(wù)工作實際開展情況，導(dǎo)致黨務(wù)參與性不高。

（二）基層黨務(wù)干部隊伍綜合素質(zhì)參差不齊

基層黨組織是國有企業(yè)重要組成部分，黨組織工作的運(yùn)行水平可直接影響到國有企業(yè)發(fā)展效益。為確保基層黨組織中黨務(wù)干部隊伍均能夠在企業(yè)中起到模范帶頭作用，引導(dǎo)其他職工向黨組織靠攏，需進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍綜合素質(zhì)。但就目前來看，由于忽視基層黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)長期培養(yǎng)工作，沒有增強(qiáng)基層黨務(wù)干部自覺提升黨性修養(yǎng)的意識，導(dǎo)致部分基層黨務(wù)干部隊伍思想能力較差，基層黨務(wù)隊伍整體素質(zhì)參差不齊，落實基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)主體責(zé)任的難度增加。

（三）基層黨務(wù)干部隊伍配置存在問題

就目前來看，部分國有企業(yè)基層干部配置環(huán)節(jié)與黨的全面執(zhí)政高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求還存在一定差異。由于干部隊伍業(yè)務(wù)繁重，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，導(dǎo)致基層黨務(wù)干部隊伍多數(shù)由即將退休的老同志與剛參加工作的新同志組成，基層黨干部出現(xiàn)嚴(yán)重人才斷裂問題。黨的干部隊伍工作能力及素質(zhì)不均衡，部分黨務(wù)工作人員無法獨立完成組織、宣傳、紀(jì)檢等工作?；鶎幽贻p黨員流動性較大，實際選拔與人才應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)難以與實際目標(biāo)相當(dāng)。

（四）基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)考核機(jī)制不完善

在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中，考核是建設(shè)基層黨務(wù)干部隊的重要手段之一，需建立起更加完善的考核機(jī)制。但就目前來看，部分考核工作的操作難度較大，沒有針對考核結(jié)果配合使用相應(yīng)獎懲機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)人員的參與度不高。在基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)中，需要建立起完善的責(zé)任追究制度，為國有企業(yè)黨組織落實主體責(zé)任追究工作提供重要保障。由于缺乏基層黨務(wù)干部隊伍責(zé)任劃分與落實經(jīng)驗，部分企業(yè)制定的主體責(zé)任職責(zé)沒有與干部職能晉升、評先評優(yōu)、人員任職選拔等工作結(jié)合在一起，導(dǎo)致基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)效果與實際預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。

三、國有企業(yè)黨組織落實基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)主體職責(zé)的重要方式

（一）認(rèn)清基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的重要性

現(xiàn)階段國外市場經(jīng)濟(jì)形勢日漸復(fù)雜，國有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作需應(yīng)對這些變化而不斷優(yōu)化及改進(jìn)。就目前來看，在部分基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)期間，存在工作主題偏差問題，黨組織依舊以全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)為主，錯誤認(rèn)知基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作實質(zhì)，導(dǎo)致基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作開展效果不佳。不僅如此，由于黨務(wù)工作壓力較大，對于基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的積極性不足，難以作出政績。為將黨組織工作重新放置在執(zhí)政重要地位，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)力度，還需要做好關(guān)于黨組織建設(shè)的思想教育工作，要求基層黨務(wù)干部隊伍應(yīng)當(dāng)也擔(dān)負(fù)起建設(shè)宣傳發(fā)動、組織以及檢查監(jiān)督職責(zé)，加大黨務(wù)工作考核力度，確保各級黨組織經(jīng)費投入充足，為基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）完善基層黨務(wù)工作責(zé)任制

在國有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)期間，需要進(jìn)一步完善黨務(wù)工作管理機(jī)制，形成齊抓共管黨務(wù)管理機(jī)制。

一方面，要求基層黨務(wù)組織能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)與貫徹落實國家機(jī)關(guān)黨務(wù)工作會議精神，明確基層黨務(wù)組織工作條例，不斷落實新黨務(wù)工作形式。進(jìn)一步完善黨務(wù)目標(biāo)考核方式，通過細(xì)化考核結(jié)果評估標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核工作的時效性與操作性，使基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作能夠更好落實到個人。

另一方面，注重規(guī)范黨務(wù)組織活動，做好自查、互查工作，針對存在于黨組織工作中的貪污腐敗等問題，需要緊抓落實整改，對黨務(wù)活動組織與落實情況進(jìn)行全面督查，不斷優(yōu)化黨務(wù)工作形式。

（三）細(xì)化基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)內(nèi)容

首先，在基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)期間，需明確建設(shè)職責(zé)具體內(nèi)容，設(shè)定關(guān)于基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)職責(zé)目標(biāo)及要求。

其次，強(qiáng)化黨組織內(nèi)部主要責(zé)任人意思，要求各級黨組織應(yīng)當(dāng)自覺做好基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的組織工作及執(zhí)行工作。

此后，細(xì)化落實基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)主體責(zé)任的相關(guān)辦法。結(jié)合國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具體要求，細(xì)化黨組織管理機(jī)制。建立起黨組織主體明細(xì)表與坐標(biāo)系，確保黨組織內(nèi)部紀(jì)律檢查監(jiān)督工作能夠得到具體化、規(guī)范化開展。

最后，落實基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)考核機(jī)制。要求企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)。將黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作為第一責(zé)任人，履行一崗雙責(zé)原則，貫徹落實中共中央規(guī)定精神，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則，蔣為群眾解決反應(yīng)強(qiáng)烈的問題作為考核重點，增加思考和評分比重。

結(jié)合國有企業(yè)基層黨務(wù)干部建設(shè)具體要求，建立健全考核激勵標(biāo)準(zhǔn)。完善并量化黨務(wù)工作內(nèi)容，要求基層黨務(wù)工作方式應(yīng)當(dāng)職責(zé)清晰、獎罰分明，增強(qiáng)基層干部成員責(zé)任心與使命感，從根本上提高基層黨務(wù)工作質(zhì)量。就基層黨務(wù)干部成員日常工作水平，制定出專項可行的評估標(biāo)準(zhǔn)。如對工作質(zhì)量較高、業(yè)績較為突出的黨員干部給予適當(dāng)獎勵，反之則進(jìn)行嚴(yán)禁懲處，營造出更加嚴(yán)肅認(rèn)真的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)基層黨務(wù)干部思想理論建設(shè)

基于思想理論建設(shè)的重要性以及黨員在黨務(wù)工作中的具體要求，要求基層黨務(wù)干部思想理論建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注重以下要點：

嚴(yán)格遵循求真務(wù)實原則。國企黨建工作需要順應(yīng)新時期黨建要求，不斷創(chuàng)新黨建工作方式，積極開展多途徑理論及實踐學(xué)習(xí)活動，通過配合使用面授與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，增強(qiáng)基層黨務(wù)干部綜合素質(zhì)。

創(chuàng)新活動載體。通過在基層黨務(wù)干部隊伍中積極開展例如演講、知識競賽、論文寫作等方式，加強(qiáng)黨員素質(zhì)教育。

總結(jié)：總而言之，國有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。為切實加強(qiáng)國有企業(yè)黨務(wù)建設(shè)水平，增強(qiáng)反腐斗爭落實水平，確保黨風(fēng)建設(shè)工作能夠更好滿足社會市場及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢，應(yīng)當(dāng)切實分析存在于基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作中的不足之處，通過積極開展人員教育方式創(chuàng)新、工作業(yè)務(wù)思路創(chuàng)新、廉政建設(shè)創(chuàng)新等工作，切實提升黨務(wù)工作水平，確保黨組織成員均能夠肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。