王曉青

（上海海洋大學，上海 201306）

學生群體一直是新黨員發(fā)展的中堅力量，2019 年全國新發(fā)展黨員191.1 萬名，其中各級各類院校學生發(fā)展人數(shù)為68.9 萬名，2017 年新發(fā)展黨員總數(shù)198.2 萬名，學生69.9 萬名，2018 年新發(fā)展黨員205.5 萬名，學生70.4 萬名,2019 年發(fā)展黨員234.4 萬名，學生84.4 萬名，2020 年1月1 日至2021 年6 月5 日共發(fā)展黨員473.9 萬名,學生187.2 萬名，發(fā)展加入黨組織的學生數(shù)量呈逐年遞增的態(tài)勢[1]。然而，近年來高校黨員發(fā)展存在著“寬松軟”的現(xiàn)象，重發(fā)展、輕教育，重流程、輕把關，重組織上入黨、輕思想上入黨。如何按照發(fā)展黨員“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，創(chuàng)新黨員發(fā)展形式，規(guī)范黨員發(fā)展工作，提升黨員發(fā)展質量，將政治意識高、綜合能力強的發(fā)展對象吸收到黨組織中來，是高校學生黨建工作的重中之重。。

一、提升高校學生黨員發(fā)展質量的重要意義

習總書記在黨的十九大報告中強調，中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。習近平總書記在清華大學考察時指出：“當代中國青年是與新時代同向同行、共同前進的一代，生逢盛世，肩負重任……要樹立為祖國為人民永久奮斗、赤誠奉獻的堅定理想?！被仡欬h的成立、發(fā)展、建設和改革的奮斗史，青年與黨始終緊密聯(lián)系在一起，千千萬萬有志青年在黨的號召和領導下，前仆后繼、奮力拼搏，勇?lián)鷼v史使命，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷翻開新的歷史華章。

新時代，實現(xiàn)偉大夢想，推進偉大事業(yè)的使命落在了當代青年的肩上。在實現(xiàn)偉大夢想，推進偉大事業(yè)的過程中，黨的建設新的偉大工程起著決定性作用，要確保黨的領導核心地位，確保黨的事業(yè)后繼有人，就必須高度重視青年學生黨員的發(fā)展工作。在紀念五四運動100 周年大會上習近平總書記強調，把青年一代培養(yǎng)造就成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是事關黨和國家前途命運的重大戰(zhàn)略任務，是全黨的共同政治責任。在高等教育普及程度不斷提高的時代背景下，高校大學生培養(yǎng)及黨員發(fā)展工作是新時期加強黨的建設的重要內容。培養(yǎng)新時代有理想、有本領、有擔當?shù)暮细顸h員關系到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國以及中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)。

二、高校學生黨員發(fā)展工作中的問題

（一）發(fā)展考核重課業(yè)表現(xiàn)、輕政治把關

在高校黨員發(fā)展的全過程中，往往把學生的成績排名、參加班級和院系活動的表現(xiàn)等重要考核指標，通常以量化考核的結果作為發(fā)展黨員的依據(jù)，優(yōu)先推薦班干部以及成績名列前茅的同學作為發(fā)展對象，忽視了對學生、理想信念考察以及黨的理論知識的掌握情況，忽視了黨員發(fā)展對象在思想上是否有加入黨組織的意愿，在情感上是否對黨組織有歸依感，在信念上是否認同黨的最高綱領等綜合素質的表現(xiàn)。根據(jù)近兩年各地方高校黨建巡視情況反映，發(fā)展的黨員在理想信念、黨的理論知識掌握方面需要進一步加強，突出問題體現(xiàn)在撰寫《入黨志愿書》時黨的指導思想表述不完整、甚至嚴重滯后，沒有包含“習近平新時代中國特色社會主義思想”；撰寫思想?yún)R報時存在抄襲的現(xiàn)象，出現(xiàn)與個人實際情況不符合的案例，以及整篇思想?yún)R報抄襲理論著作、缺少對自身思想動態(tài)變化和思考等現(xiàn)象。

（二）發(fā)展數(shù)量與質量不平衡

近年來，高校的黨員發(fā)展進入了一個快速增長的階段，積極分子與預備黨員人數(shù)總和遠遠超出了基層黨支部的正式黨員人數(shù)?，F(xiàn)實情況往往是學生支部一名正式黨員要同時擔任多名入黨積極分子、預備黨員的考察聯(lián)系人，一對多的比率給考察工作帶來巨大的難度；季度考察變成了過流程、走形式，考察聯(lián)系人無法做到與考察對象進行深入談話，全面掌握思想動態(tài)變化、評估考察教育效果，更無從對考察對象進行深入的教育和指導。入黨積極分子階段以及預備黨員階段的考察工作存在被弱化，淪為流程化工作的傾向，考察結果往往僅體現(xiàn)為在《考察記錄表》上的一段范本式的文字評價。

（三）低年級學生在發(fā)展黨員中占比較低

在高校黨員發(fā)展中，低年級學生占比偏低一直是一個普遍存在的現(xiàn)象，這主要是由于入黨積極分子的考察周期必須滿一年，這就使得很多學生都是進入大三之后才有可能被列為發(fā)展對象，待完成發(fā)展并轉正往往已經(jīng)大四或臨近畢業(yè)。這就容易造成學生黨支部正式黨員人數(shù)少，無法形成持續(xù)、良好的支部政治氛圍，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用都不能得到充分發(fā)揮，正式學生黨員在群眾學生中發(fā)揮影響力的效果也受到影響。

（四）對轉正后的黨員教育管理不足

黨員發(fā)展工作是很多高?；鶎狱h組織的重點工作，規(guī)范流程和保證黨員發(fā)展質量是培養(yǎng)和發(fā)展學生黨員工作的重中之重。黨支部往往是對入黨積極分子和預備黨員的教育管理比較重視，通過設定要求、制定規(guī)則、開展課程等約束并提升入黨積極分子和預備黨員行為表現(xiàn)，卻往往忽視了對轉正后的黨員學生的繼續(xù)教育和管理。很多學生是在大四年級進行的轉正，而對于大多數(shù)學生而言，大四面臨著考研、求職就業(yè)等事務，相比之下，履行黨員義務、發(fā)揮黨員責任的要求勢必會被弱化，而支部也缺少管理的抓手，這形成了對正式黨員管理的不足。

三、構建新時代高校學生黨員發(fā)展質量保障體系

（一）提升理想信念教育，強化思想政治把關

一是要精心打磨黨校培訓課程，建立高質量黨校培訓體系。高校黨員發(fā)展過程中，培訓課程主要包括入黨啟蒙、入黨積極分子培訓班、發(fā)展對象培訓班和預備黨員培訓班四個類別。學校黨校、院（系）分黨?？梢越杉壒芾頇C制，上下聯(lián)動、協(xié)同合作。學校統(tǒng)籌安排、協(xié)同各院（系）力量，在專兼職黨務工作者、輔導員中選推合適人選組建專題教學團隊，精心準備授課內容、制作課程課件；學校制作課程菜單供各院（系）根據(jù)培訓班開課實際需要安排課程。通過集中備課和課程共享，充分發(fā)揮校院（系）兩級黨校資源優(yōu)勢和引領作用，提升黨課教學質量、深化黨的理論知識講授效果，讓高校學生通過黨校培訓能夠樹立理想、堅定信念、明確目標。

二是要探索將政治考察指標具體化、評價體系框架化、考察流程完整化的黨員發(fā)展流程[2]。政治考察要從思想狀態(tài)和日常行為兩個方面進行考察。要加強考察聯(lián)系人的作用發(fā)揮，嚴格控制考察聯(lián)系人對接考察對象數(shù)量，要充分發(fā)揮輔導員、專業(yè)課教師、課程導師的作用、加強師生黨支部聯(lián)動，讓教師擔任考察聯(lián)系人?？疾炻?lián)系人按季度聽取入黨積極分子、預備黨員思想?yún)R報并開展談話工作，通過思想?yún)R報的書面形式以及面對面談話情況了解學生思想動態(tài)和入黨態(tài)度，并如實撰寫季度考察記錄。同時還要關注學生的日常行為表現(xiàn)，包括參與班級、校院（系）活動以及承擔社會工作和志愿者服務等，通過日常行為舉止看學生是否言行一致、是否真正踐行黨的宗旨。此外，還要看群眾的意見，扎實開展群眾座談會，看是否有堅固的群眾基礎、是否在群眾中言行一致、是否在群眾中發(fā)揮先進模范帶頭作用。

（二）完善全過程培養(yǎng)體系 嚴抓黨員發(fā)展關鍵點[2]

從遞交入黨申請書開始到成為一名黨員，青年學生一般要經(jīng)歷入黨申請人（本文特指成為入黨積極分子之前的階段）、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員以及正式黨員五個階段。各基層黨委、黨支部要區(qū)分各個階段的不同特點開展具有針對性地培養(yǎng)和教育，要建立完善培養(yǎng)體系、嚴抓紀律作風教育，讓青年學生在入黨的不同階段對黨、黨員身份有清晰、深入地認識[3]。

1.入黨申請人階段。這個階段的學生，對入黨有著模糊的認知，黨的理論知識相對薄弱、入黨動機尚不明確、理想信念要進一步堅定。在這個階段，要圍繞“黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史”講好中國故事，要用好“形勢與政策”課程以及思想政治課講好中國夢故事，不斷促進青年學生堅定信念，為學生點亮理想的燈、照亮前行的路。

2.入黨積極分子階段。經(jīng)過一段時間的考察后，入黨申請人得到組織的認可被列為入黨積極分子，并被安排了1-2 名考察聯(lián)系人。入黨積極分子已經(jīng)對黨具備了較為全面的認識，在前階段的教育考察過程中也端正了入黨動機。在這個階段，要繼續(xù)加強黨的理論知識的教育，要開始走深走實；同時要針對入黨的條件、流程和文件開展專題培訓，引導學生初步建立黨員身份意識和責任意識。

3.發(fā)展對象階段?？疾鞚M一年后，合格的入黨積極分子會被黨組織列為發(fā)展對象，正式進入發(fā)展階段。在這個階段，《中國共產黨章程》是學習的重點，一是通過學習進一步堅定入黨動機，二是對黨的規(guī)章制度進行全面深入的了解才能確保新發(fā)展的黨員更加明晰加入黨組織后肩負的責任和承擔的使命。

4.預備黨員階段。在通過政治審查以及發(fā)展對象培訓班后、通過支部大會的討論表決并經(jīng)黨委會審定，發(fā)展對象可正式加入黨組織成為一名預備黨員。在這個階段，須圍繞《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等規(guī)章制度進行學習，樹立身份意識和責任意識，明確黨員責任和義務。

5.正式黨員階段。在經(jīng)過一年的考察后，通過支部大會的討論表決并經(jīng)黨委會審定后，預備黨員按期轉正。在此期間，要加強黨的紀律教育和黨風廉政教育，同時要對標對表講好先鋒模范的故事，強化擔當意識，促進正式黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

四、結語

在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上，習近平總書記強調，新時代的中國青年要以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望！廣大青年肩負時代使命，其個人的成長與黨和國家的發(fā)展密不可分。各級校院只有堅持貫徹以立德樹人為己任，加強新時代大學生黨員的理想信念教育、擔當使命培養(yǎng)、綜合素質提高，才能真正做到為國育人、為黨育才，一直保持黨員隊伍的先進性和純潔性。