尤海艷

（中共康平縣委黨校，遼寧 沈陽(yáng) 110500）

隨著農(nóng)村的改造和進(jìn)步,農(nóng)村社會(huì)已不再是由親戚和朋友組成的有機(jī)整體,而是由階層分化而來(lái)的多元人口組成的。建設(shè)發(fā)展農(nóng)村法治中國(guó)文化不僅僅是一個(gè)單純的法律環(huán)境問(wèn)題,如何加強(qiáng)法治文化建設(shè)已然成為全面開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作目標(biāo)之一。

一、加強(qiáng)新農(nóng)村法治文化建設(shè)的重大意義

法律文化的建設(shè)是法治實(shí)施的根本動(dòng)力。目前，在我國(guó)農(nóng)村加強(qiáng)法治文化發(fā)展建設(shè)，不但具有重要的理論研究?jī)r(jià)值，而且也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)具有法治文化的新農(nóng)村建設(shè)是法治實(shí)施的必然要求

自確立依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)在法治文化建設(shè)進(jìn)程中取得了偉大成就。然而，在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中也有很多和法律規(guī)則相反的現(xiàn)象，違背農(nóng)民利益和合法權(quán)利的事情也時(shí)有發(fā)生。

（二）加強(qiáng)法治文化在新農(nóng)村法治建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求

我們說(shuō)，一個(gè)和諧的社會(huì)應(yīng)主要是法治下的社會(huì)。一旦從法治的保障分開(kāi)，和諧社會(huì)也將不復(fù)存在。作為和諧社會(huì)的一部分，法律文化的農(nóng)村法治的發(fā)展是一個(gè)重要的內(nèi)涵與和諧社會(huì)的基本來(lái)源。首先，法律文化的規(guī)則是構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)是一致的。法律是行為規(guī)范，其實(shí)質(zhì)和目的是解決糾紛，懲罰違法犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義。和諧社會(huì)追求的是矛盾和沖突的不斷解決，以及和平與穩(wěn)定的社會(huì)，所以這兩個(gè)有自己的目標(biāo)基本一致。其次，法律文化的規(guī)則是構(gòu)建和諧社會(huì)的動(dòng)力。法律文化的規(guī)則有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主、法治、公平、公正的原則，有利于建設(shè)廉潔社會(huì)，有助于建立一個(gè)充滿活力的新農(nóng)村，幫助人與自然之間的和諧構(gòu)建。

二、現(xiàn)行農(nóng)村法治文化建設(shè)的基本情況

目前在一些偏僻地區(qū)，由于長(zhǎng)期的生活習(xí)慣形成的傳統(tǒng)觀念，法治文化的規(guī)則仍然落后，農(nóng)民的法律意識(shí)還比較淡漠，社會(huì)主義法治化的程度不夠高，在一定程度上制約了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)教育事業(yè)的發(fā)展。

（一）長(zhǎng)久“人治”思想的影響

局限在一定程度上對(duì)人們的頭腦中傳統(tǒng)的法律手段的想法，受到思想的封建社會(huì)“也就是刑法”該法律代表赤裸裸的暴力，代表的強(qiáng)制性和懲罰性的一些農(nóng)民，片面地認(rèn)為法律是工具處罰，導(dǎo)致法律的一種潛意識(shí)的恐懼心理，有些農(nóng)民會(huì)擔(dān)心司法程序，或者說(shuō)，他們會(huì)覺(jué)得去法院是一個(gè)不光彩的事情，因此經(jīng)常會(huì)無(wú)視法律，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的安撫政策，通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的利益和權(quán)力還沒(méi)有被人們被完全接受。

（二）農(nóng)民法律信仰的欠缺

在一些社會(huì)和文化不發(fā)達(dá)地區(qū)，地方法律環(huán)境較差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于文化和法律水平的局限性導(dǎo)致他們不能依法正確有效地行使其手中的行政權(quán)力。

（三）片面法制宣傳教育

有些法律規(guī)定公民盲目和被動(dòng)服從。這種服從是基于恐懼的法律教育和處罰，而不是他們家庭和個(gè)人感覺(jué)這一違法犯罪行為可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，引導(dǎo)培養(yǎng)形成的公民法律意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到法律的要求。

三、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)的路徑

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

一是加強(qiáng)法律“三農(nóng)”工作。為了應(yīng)對(duì)許多新的問(wèn)題和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等問(wèn)題，在困難針對(duì)新形勢(shì)的需要規(guī)范的領(lǐng)域的新情況。因此，科學(xué)的法律必須得到遵守。對(duì)于涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大問(wèn)題，法律能很好地落實(shí)并及時(shí)消除。清潔、檢查和不斷完善的立法和農(nóng)業(yè)政策。二是要提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。關(guān)鍵是立法。行政執(zhí)法的實(shí)施一定要嚴(yán)格，加大執(zhí)法力度，執(zhí)法組織公平，改善農(nóng)村法律的戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)法制建設(shè)和新農(nóng)村文化建設(shè)。從而實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面提高農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)民主政治建設(shè)

1.我們必須讓農(nóng)民做自己的主人，清晰自己的權(quán)利及義務(wù)。在選舉過(guò)程中村民的態(tài)度是不一樣的，其中一些人的冷漠導(dǎo)致形成的村委會(huì)是很難代表真正的民意。

2.要勇于推進(jìn)農(nóng)村法律事務(wù)的民主?，F(xiàn)實(shí)生活中的人與事比書(shū)本理論知識(shí)更易被農(nóng)民所接受,同時(shí)也會(huì)有更強(qiáng)的說(shuō)服力和影響力。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為提升社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，阻礙建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的法律文化是多元化的，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是為了成功推進(jìn)法治的農(nóng)村文化的關(guān)鍵因素之一，必須盡快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。

（四）加強(qiáng)根植于理性文化

首先從理論上講，以法治的概念為出發(fā)點(diǎn)，提供參考意見(jiàn)給農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)民平等意識(shí)，讓農(nóng)民敢于和非法現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。其次是在實(shí)踐中不斷鞏固和加強(qiáng)。特別是執(zhí)法者必須以身作則，一定要嚴(yán)格遵守政策的變化，給守法和用法樹(shù)立一個(gè)很好的例子。