張笑晗

（三亞理工職業(yè)學(xué)院，海南 三亞 572022）

一、學(xué)校安全事故的概念

隨著時代的飛速發(fā)展，社會和家庭對學(xué)校的教育關(guān)注度不斷提高。[1]學(xué)校安全事故在社會發(fā)展的不同階段，界定的范圍有所不同，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不斷有新形式的學(xué)校安全事故產(chǎn)生。狹義上的學(xué)校安全事故是指教職工和學(xué)生在學(xué)校中因?yàn)橥话l(fā)性因素導(dǎo)致的意外傷害事件。廣義上的學(xué)校安全事故則是泛指因?qū)W校的管理漏洞而產(chǎn)生的危害學(xué)生身心健康或者生命安全的事件。[2]

二、學(xué)校安全事故的類別

教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》中把妨礙高校安全管理的安全事故分成了八類：一是人身安全事故，含運(yùn)動、治安（打架等）、性侵害、溺水、燃?xì)庵卸?、食物中毒、觸電、急性病和學(xué)校設(shè)施設(shè)備導(dǎo)致的傷害等；二是財(cái)產(chǎn)安全事故，含貴重物品和現(xiàn)金丟失或被盜、搶奪、搶劫、買贓物、詐騙等；[3]三是消防安全事故，含小型失火；四是旅游交通安全事故；五是校外活動安全事故，含交友、招聘、租房、酗酒、實(shí)習(xí)等安全事故；六是國家安全和保密事故，含反動宣傳、邪教、穩(wěn)定、保密安全等；七是網(wǎng)絡(luò)安全事故。八是心理健康安全事故。

三、學(xué)校安全事故的原因

（一）社會方面

1．市場經(jīng)濟(jì)時代的不良金錢觀影響。改革開放以來，西方拜金主義、享樂主義的傳播擴(kuò)散，使越來越多的學(xué)生尤其是高校學(xué)生受到類似不良社會風(fēng)氣的影響，開始注重物質(zhì)享受，失去了中國傳統(tǒng)道德的約束。家庭條件、民族甚至外貌的差異導(dǎo)致學(xué)生之間相互攀比、歧視，學(xué)生由于嫉妒等心理作祟，學(xué)生之間發(fā)生沖突，導(dǎo)致校園欺凌事件、安全事故的頻繁發(fā)生。

2．互聯(lián)網(wǎng)不良信息的影響。目前很多學(xué)生群體都開始使用互聯(lián)網(wǎng)社交、娛樂、學(xué)習(xí)、購物，但是由于學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)時不能被有效的監(jiān)管，導(dǎo)致學(xué)生的思想受到黃色、暴力、拜金等不良信息的沖擊，一些缺乏自制力的學(xué)生很容易被不良信息誘導(dǎo)，想著追求享樂，盲目拜金，追逐嘗試社會上的燈紅酒綠，無心提升學(xué)業(yè)，甚至陷入校園貸的套路，危害到人身和財(cái)產(chǎn)安全。

從以往的案例來看，辦理了校園貸的同學(xué)往往會背負(fù)上沉重的還款負(fù)擔(dān)，貸款利息往往要比貸款本金高出許多?，F(xiàn)在，很多誘導(dǎo)學(xué)生辦理校園貸的平臺都帶有黑社會性質(zhì)。如果貸款學(xué)生未能按照要求歸還貸款本金、貸款利息、手續(xù)費(fèi)、逾期費(fèi)、評估費(fèi)、中介費(fèi)等欠款，那么這些校園貸平臺就會安排一些人員進(jìn)行暴力催收。校園貸的危害包括還款負(fù)擔(dān)、人身安全受損等。要想預(yù)防校園貸必須樹立正確消費(fèi)觀念、不要輕信他人。為了更好地給學(xué)生樹立良好正確的消費(fèi)觀念，要大力加強(qiáng)主題班會的召開、經(jīng)典案例的分析，及時給學(xué)生打好預(yù)防針，并且正確引導(dǎo)，一旦上了校園貸的圈套，一定不要一個人默默地承擔(dān)下來，要及時向?qū)W校老師、父母反映情況。在有必要的情況下，同學(xué)們一定要及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

3．校園安全的法律不夠健全。我國沒有針對學(xué)校安全教育的法律規(guī)章，適用于學(xué)校安全事故的法律散見于《教育法》《高等教育法》《治安管理處罰法》等法律的部分法條中，但針對性的只有部分省市自己出臺的規(guī)章，但嚴(yán)肅性和可操作性較差。

（二）學(xué)校方面

1．學(xué)校安全管理組織不夠健全。大多數(shù)學(xué)校安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)都是由其他部門領(lǐng)導(dǎo)兼任或者沒有實(shí)體運(yùn)作，只有保安人員，部分學(xué)校對學(xué)校安全不夠重視，對待學(xué)生安全態(tài)度散漫。

2．校園保衛(wèi)隊(duì)伍不專業(yè)。安保人員都是學(xué)校自招自用自管的人員，為節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，招收的安保人員都是學(xué)歷較低，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的地方人員。并且部分學(xué)校也曾出現(xiàn)過保安與校外人員勾結(jié)，給學(xué)生造成經(jīng)濟(jì)損失的情況。

3．安全教育和宣傳有待加強(qiáng)。部分學(xué)校只重視學(xué)生學(xué)習(xí)，忽略對于安全管理、教育和宣傳工作，由于不夠重視，導(dǎo)致學(xué)生缺乏相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對安全事故的知識，一旦遇到安全問題，無法有效進(jìn)行處理，造成不良后果。

4．食物安全的不過關(guān)。近年來因?yàn)槭程眯l(wèi)生食材以次充好、食物不新鮮、質(zhì)量不過關(guān)等問題，引起的學(xué)生食物中毒的案例頻頻發(fā)生，有效的食堂食物檢測，是保障校園食品安全的重中之重。

5．校園設(shè)施安全與外來人員監(jiān)控的隱患。學(xué)校在不斷維修擴(kuò)建等過程中，要注意設(shè)施安全的監(jiān)控，特別在擴(kuò)建校區(qū)的時候，往往有一些學(xué)生因?yàn)楣さ厥┕r受傷，并且有外來非本校務(wù)工人員擅闖女生宿舍，給學(xué)生的安全問題造成了極大隱患。

（三）家庭方面

1．生活在單親、有家庭暴力父母、缺少父母關(guān)愛家庭的學(xué)生往往因?yàn)椴环议L管理而產(chǎn)生逆反、自卑、自私、抑郁等心理，做事情不顧后果，非常容易與其他學(xué)生發(fā)生沖突，做出過激行為。心理有疾病的學(xué)生也呈歷年增長的態(tài)勢，年齡也趨于低齡化，但往往家庭對于孩子的心理問題又呈現(xiàn)出漠視的態(tài)度，導(dǎo)致越來越多過激事件的發(fā)生。

2．溺愛驕縱的家庭教育也會造成學(xué)生的不健全品格，容易讓孩子形成天下“唯我獨(dú)尊”的想法，很難與其他學(xué)生和諧相處，遇到戀愛、欺凌等事件時容易走向極端。

四、學(xué)校安全事故的應(yīng)對和處理

（一）建立及時有效的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校管理者在對學(xué)校安全形勢進(jìn)行評估評價時，要考慮到安全隱患一旦爆發(fā)，勢必是非常緊急的，其造成的損失也會比正常情況下更大，因此學(xué)校應(yīng)該建立健全安全事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，以保證迅速應(yīng)對安全事故。預(yù)警機(jī)制的作用在于超前反饋，快速反應(yīng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。安全應(yīng)急預(yù)案，則是一整套能夠快速應(yīng)對和處理學(xué)校安全事故的指揮和操作系統(tǒng)，在學(xué)校安全管理中，要建立健全的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，兩者之間因果相連，相互補(bǔ)充，預(yù)警機(jī)制發(fā)現(xiàn)事故，應(yīng)急預(yù)案處理事故，建立健全的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案是最大程度減小損失的最優(yōu)舉措。應(yīng)當(dāng)成立學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，涵蓋警情通報(bào)、人員疏散、應(yīng)急小隊(duì)、醫(yī)療救助、后勤保障等各方成員，進(jìn)行合理分工、值班，一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急預(yù)案及時啟動，小組人員迅速應(yīng)對。

（二）建立應(yīng)對處理機(jī)制

當(dāng)前我國絕大多數(shù)學(xué)校，尤其是高校都是施行“黨委管穩(wěn)定，行政管安全”的領(lǐng)導(dǎo)體制，也就是通常在校長或者分管安全工作的副校長的領(lǐng)導(dǎo)下建立事故處理小組，包括學(xué)校的保衛(wèi)處、醫(yī)療部門、后勤處等相互配合。安全事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急處置，減小損失，然后處理小組進(jìn)行事故的初步評估，組織學(xué)校所屬相關(guān)部門進(jìn)行干預(yù)和處理，如超出學(xué)校的應(yīng)對范圍，則根據(jù)不同事故性質(zhì)和后果的需要，及時聯(lián)系教育部門和政府相應(yīng)的處理部門，請求上級部門的支援和幫助，共同處理學(xué)校安全事故。

（三）建立事后恢復(fù)機(jī)制

一是物質(zhì)方面的恢復(fù)。安全事故發(fā)生后，學(xué)校對事故造成的損失進(jìn)行盡快恢復(fù)，以避免后續(xù)事故發(fā)生，比如建筑物的修繕，器械的修理，學(xué)生的救治，家長的慰問和關(guān)心等，盡早恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。同時，相關(guān)部門和人員要對事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和反思，不斷完善管理機(jī)制，確保學(xué)校安全管理水平不斷向前發(fā)展。二是心理方面的恢復(fù)。學(xué)校安全事故往往會對學(xué)生產(chǎn)生心理方面的傷害，影響學(xué)生的身心健康發(fā)展，學(xué)校應(yīng)建立事故后心理干預(yù)機(jī)制，要對事故相關(guān)的學(xué)生進(jìn)行多方面的心理援助，確保學(xué)生從事故的陰影中完全走出來，以防衍生出新的事故。

五、加強(qiáng)學(xué)校安全事故預(yù)防的措施

（一）加強(qiáng)學(xué)校安全管理體系建設(shè)

應(yīng)對和處理學(xué)校安全事件需要學(xué)校多個部門的配合和合作，但是目前我國大部分學(xué)校都沒有統(tǒng)一的安全管理部門，即使是高校也不例外，僅僅是設(shè)立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員都由其他部門成員兼任。然而學(xué)校安全事件往往非常突然，需要調(diào)動一定的人力物力進(jìn)行緊急處理，一般實(shí)際擔(dān)任處理的僅僅是輔導(dǎo)老師，有可能出現(xiàn)個人決策上的偏差，因此學(xué)校要建立健全的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，以便于快速做出決策和處理，盡量減少各部門之間相互推諉的現(xiàn)象。

（二）完善學(xué)校安全相關(guān)規(guī)章制度

正規(guī)全面的安全管理機(jī)制是預(yù)防安全事故的重要保證，學(xué)校要根據(jù)自己學(xué)校的學(xué)生、教學(xué)特點(diǎn)、周邊環(huán)境等情況，建立起健全的操作性強(qiáng)的規(guī)章制度體系，制定出各類預(yù)防安全事故的應(yīng)急處理預(yù)案，明確各責(zé)任人的工作職責(zé)和應(yīng)對流程。

（三）做好各項(xiàng)安全防衛(wèi)舉措

學(xué)校的安全防衛(wèi)力量要不斷加強(qiáng)，落實(shí)各部門安全防衛(wèi)職責(zé)，比如門衛(wèi)盤查、校園一卡通、安檢制度、無關(guān)外來人員禁止進(jìn)入、宿舍門禁等防衛(wèi)制度。還要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查，定期對學(xué)生進(jìn)行宿舍走訪，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，堵塞安全漏洞，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期開展消防演習(xí)等安全知識普及活動，讓學(xué)生在實(shí)操演練中有效地學(xué)習(xí)安全知識。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

出臺學(xué)校安全管理督查制度，明確監(jiān)管人員職責(zé)和工作方式，督導(dǎo)檢查門衛(wèi)、宿舍管理、夜間值班、校園巡邏等安全管理舉措的執(zhí)行情況，明確相應(yīng)的獎懲制度，對于執(zhí)行不力的做出相應(yīng)懲罰。

（五）提升安保人員的專業(yè)素養(yǎng)

在招聘安保人員時要提高招收門檻，進(jìn)行一定的政治審查，嚴(yán)格錄用標(biāo)準(zhǔn)，招收后要進(jìn)行專門的安保培訓(xùn)，加強(qiáng)安保人員的風(fēng)險(xiǎn)識別、排查能力以及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。也可以對安保人員開展應(yīng)急演練，并且同時也要進(jìn)行績效考評和獎懲機(jī)制，增強(qiáng)安保人員的工作積極性。

六、結(jié)論

安全事故是影響師生安全、破壞正常教學(xué)秩序的重要因素，希望通過本文的研究能夠?yàn)閷W(xué)校安全事故的正確應(yīng)對與處理提供積極的參考。